中共興寧市委員會、興寧市人民政府：

    2020年，我街道高度重視法治政府建設工作，按照《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《興寧市法治政府建設實施綱要（2017-2020）》《興寧市2020年依法行政工作要點》等文件的要求抓好貫徹落實，現(xiàn)將我街道本年度法治政府建設情況匯報如下：

    一、學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況，研究落實措施的具體內容

    福興街道堅持習近平法治思想，深刻學習領會中央依法治國工作會議精神。12月4日，在班子成員擴大會議上，黨工委書記童東平傳達了中央依法治國工作會議精神，與會人員深刻領會了習近平總書記在中央依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”的重要意義。為更加全面準確地學習領會習近平法治思想，將組織全體干部職工進行專題學習，切實做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。同時按照上級部署，結合福興實際，會議對當前在征地拆遷、城區(qū)擴容提質、疫情防控、脫貧攻堅、社會治理等方面的整體態(tài)勢、存在的不足進行分析研判，積極采取各項措施，推動工作開展，保障任務完成，將習近平法治思想轉化為轉化為推進福興法治建設的思路舉措和強大動力，把習近平法治思想貫徹落實到推進法治政府建設的方方面面，不斷開創(chuàng)福興法治政府建設新局面。

    二、2020年黨政主要負責人履行依法推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況，推進法治政府建設的主要舉措和成效

    在黨政主要負責人履行依法推進法治建設第一責任人職責方面，一是及時傳達貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神，及時傳達興寧市委依法治市委員會第一次、第二次會議精神，組織干部職工對推行行政執(zhí)法三項制度等中央關于法治政府建設的相關文件進行學習，并在征地拆遷、“雙創(chuàng)”行動等方面按文件要求抓好貫徹落實。二是按《廣東省落實中央依法治國辦黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》的要求，將街道黨政主要負責人及其他領導班子成員履行推進法治建設第一責任人職責情況、學法用法情況等納入政績考核指標體系、列入年終述職內容。三是領導干部帶頭尊法守法用法，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，定期聽取工作匯報，切實推進法治政府建設各項工作落實。四是合理組織街道、村（社區(qū)）干部學習法律法規(guī)及方針政策。5月28日，組織對《中華人民共和國民法典》進行專題學習，9月8日至11日，組織班子成員對《習近平談治國理政》第三卷進行集中學習研討，切實提高干部職工依法盡職履責能力，不干預司法部門，不干預執(zhí)法部門。五是建立并完善各項規(guī)章制度，制定了《興寧市福興街道辦事處落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，并做好建章立制、普法宣法等各項工作。

    在推進法治政府建設的主要舉措和成效方面，我街道主要在以下幾方面抓好落實。

   （一）加強組織領導，全面提高法治思維和依法行政能力

    福興街道注重加強對政府工作人員的憲法法治宣傳教育，推進憲法宣傳教育制度化、常態(tài)化，落實國家工作人員憲法宣誓制度，深入開展國家憲法日和“憲法宣傳周”活動。健全完善領導干部學法制度，領導干部帶頭尊法學法守法用法，嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制。

    一是積極憲法法治宣傳教育，以微信工作群、宣傳欄、LED顯示屏等載體，推送憲法法律知識，12月4日組織工作人員到興寧市南豐電氣自動化設備廠有限公司開展國家憲法日宣傳活動，引導干部群眾以身作則，學好憲法知識，堅定憲法自信，增強憲法自覺，維護憲法權威。

    二是健全完善領導干部學法制度。領導干部帶頭尊法學法守法用法，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學習制度，引導街道各級黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記視察廣東重要講話和指示批示精神，把《習近平談治國理政》第三卷作為落實“三會一課”的重要內容，全年組織全體黨員上黨課17次，強化黨的理論、思想、政策的宣傳，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

    三是大力開展普法宣法活動。經統(tǒng)計，本年度我街道共刷寫各類法制宣傳標語30多條，發(fā)放村民學法用法讀本宣傳資料15000多份，開展法制宣傳教育活動45次，受教育28000多人次，共解答法律咨詢230余件。2020年8月，我街道會同市司法局、市普法辦在錦繡社區(qū)開展“黨建引領·民法典進社區(qū)”的法治宣傳活動，向群眾宣傳介紹《民法典》頒布與實施的重大意義、特色與亮點等內容，切實提高廣大群眾的法律意識。

   （二）深化體制改革，構建簡約高效的基層管理體系

    一是按照機構改革要求，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政體制改革，優(yōu)化機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系，使政府機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同，形成高效率組織體系。

    二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執(zhí)法人員共10人參加法律知識統(tǒng)一網上考試，組織街道辦全體公務員參加國家工作人員學法考試，加強行政執(zhí)法培訓，加大經費投入，配置齊全的執(zhí)法全過程記錄硬件設備，不斷推進基層行政執(zhí)法能力建設。

   （三）堅持依法行政，保障征地拆遷等重點項目穩(wěn)步推進

    福興街道認真貫徹城市提質擴容征地拆遷工作會議精神，按照市委、市政府部署安排，嚴格貫徹落實征收補償?shù)墓嬉螅瑘猿忠婪ㄐ姓龊门c征地拆遷相關的政策解讀和輿情回應，同時建立健全違法行政行為信訪投訴舉報機制，在公開環(huán)節(jié)、受理環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上做好相關工作，取得了大多數(shù)被征地群眾的理解和支持，保障了征地拆遷等重點項目穩(wěn)步推進。近年來，落戶我街道的征地拆遷項目共28個，現(xiàn)已完成9個，剩余19個項目正在穩(wěn)步推進當中。2020年，我街道新增房屋丈量103戶，結算122戶，土地征收128.1978畝，全面完成旅游通道項目清表圍蔽工作、“梅龍”高鐵項目土地征收工作、毛屋壩上新屋、錦繡大橋征拆工作，全力加快新建市人民醫(yī)院、興福南路、企業(yè)置換地等項目征拆掃尾工作。

   （四）聚力疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

    福興街道切實加強疫情防控的法治保障，依照法定權限和程序實施疫情防控及應急處置措施，同時依法規(guī)范捐贈、受贈行為和防控物資的管理使用。在疫情集中暴發(fā)期，迅速響應、周密部署，成立福興街道新冠肺炎疫情防控工作領導小組，制定《福興街道預防新型冠狀病毒應急預案》。按照應急預案要求，組織機關、村（社區(qū)）干部下沉至各村（社區(qū)），對重點地區(qū)來興返興人員進行地毯式排查，進戶排查共12214戶，51110人。在各村（社區(qū)）主要路口、小區(qū)出入口設立體溫檢測點59個，做好測溫、軌跡詢問、勸導戴口罩等工作。嚴格落實境外、高風險地區(qū)返興人員集中隔離、中風險地區(qū)人員居家隔離等工作。 在疫情防控形勢好轉后，大力推進復工復產復學工作，加大部門聯(lián)動力度，對復工企業(yè)、酒店賓館落實企業(yè)防疫主體責任情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)有落實不到位的情況及時告知整改。

    按照疫情防控常態(tài)化的工作要求，在疫情防控過程中，我街道積極落實普法責任制，組織開展疫情防控普法宣傳，持續(xù)宣傳不同疫情時期防疫重點措施，號召群眾自覺減少非必要聚集，做好個人防護，不斷鞏固前期疫情防控取得成效。同時加強疫情防控期間公共法律服務和調解工作，及時化解疫情防控中產生的矛盾糾紛，配合市林業(yè)局對梅子村某豪豬養(yǎng)殖場關閉引發(fā)的糾紛案件進行處理化解。

   （五）公正嚴明執(zhí)法，助推“雙創(chuàng)”工作

    福興街道深入推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等領域綜合行政執(zhí)法改革，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、推廣使用說服教育、勸導示范等非強制性執(zhí)法手段，全面落實行政執(zhí)法責任制，推進執(zhí)法信息公開、提高執(zhí)法透明度和公信力。

    一是牢牢把握創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”相關要求，扎實推進“雙創(chuàng)”工作、“兩美”行動、“網格化+門前三包”責任制落實，抓好對主干道路、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等場所的衛(wèi)生整治監(jiān)督工作。今年以來，我街道[含各村（社區(qū)）]共計投入約180多萬元，動用垃圾運輸車輛約450車次、人工1200多人次，清理各類垃圾、雜物約120多噸，現(xiàn)已實現(xiàn)城區(qū)道路機械化清掃率50%以上，垃圾密閉收集運輸，日產日清，不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。建立健全長效保潔制度，不斷加強對各村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔工作考核獎懲力度，壓實保潔員網格化責任，保證長效保潔機制有序運行。

    二是實行“三搶”防控網格化管理工作，深入貫徹預防為主、預防和查處相結合的監(jiān)管工作方針。成立專業(yè)巡查隊進行不間斷巡查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處，依法查處一起，及時采取整改措施，將其控制在萌芽狀態(tài)。

   （六）全面推進政務公開，保障脫貧攻堅等民生工程落實

    福興街道聚焦脫貧攻堅、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等重點領域，積極做好涉及群眾利益的政府信息公開工作，通過信息公開公示，保障脫貧攻堅、社會保障等民生工程順利推進。

    一是著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞省“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務”的目標要求，結合實際，科學部署，實事求是做到貧困戶“一戶一檔”動態(tài)管理，嚴格落實結對幫扶政策，最大化籌集和使用“6.3.1”幫扶資金。至目前我街道累計籌集“6.3.1”幫扶資金472.6495萬元及其他資金（縣級）31.5萬元共計504.1495萬元，累計使用504.1495萬元，資金使用率100%。至目前，我街道現(xiàn)有貧困戶224戶496人均達到退出標準，退出率100%。

    二是積極完善社會保障體系。2020年，我街道落實農村最低生活保障353戶712人，五保戶84人；落實重特大醫(yī)療救助620人次，救助金額37.7萬元；為23人提供臨時救助，共救助5.97萬元；為560人辦理失地農民社會養(yǎng)老保險，為1400人辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，全年預計為29500多人辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

   （七）聚力社會基層治理，保障社會大局和諧穩(wěn)定

    福興街道充分學習借鑒新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善訴源治理機制建設，加強社會矛盾糾紛預警監(jiān)測，壓實社會矛盾糾紛管控和化解工作責任，綜合運用調解、仲裁、行政復議、行政裁決等多種方式，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的社會矛盾糾紛多遠預防調處化解綜合機制，依法有效化解矛盾糾紛。

    一是依托聯(lián)勤指揮平臺，強化矛盾糾紛排查調處，集中精力處理征地拆遷群眾的權屬、公產分配、土地確權等涉農涉土地糾紛和留用地返撥工作，化解依法強拆帶來的不穩(wěn)定因素，努力保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強群眾的安全感。2020年，共組織矛盾糾紛排查10次，接訪群眾來訪130人次，處理上級交辦信訪案件53宗，回復率達100%，人民調解136宗，調處134宗，調處率98%。二是進一步加大打擊電信網絡詐騙力度，對轄區(qū)內網絡公司、用電大戶進行全面排查，及時向公安機關反映可疑情況，做到底數(shù)清、情況明。將宣傳活動帶進企業(yè)、進校園，不斷擴大宣傳影響面，提高人民群眾防范意識，堅決防止電信網絡詐騙在我街道的發(fā)展勢頭。三是加快推進“雪亮工程”建設，現(xiàn)我街道已有9個村完成建設，其余4個村（社區(qū)）正在有序推進中，預計今年底實現(xiàn)全覆蓋，形成立體化社會治安防控體系。此外，還繼續(xù)抓好精神病患者、禁毒、安全生產、道路交通安全、森林防火、企業(yè)廠房消防安全、建筑施工等隱患排查工作，實現(xiàn)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

    三、2020年法治政府建設存在的不足和原因

    目前，我街道在法治政府建設工作方面雖然做了一定的工作，取得了一定的成效，但對照市委、市政府和社會公眾的要求，還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在：一是個別干部職工對依法治市工作的重要性和必要性認識不足，存在工作重視不到位，依法辦事能力偏弱的情況。二是法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)為部分群眾法治意識淡薄，維權意識較弱，不能靈活地運用法律維護自身合法權益。三是法制機構不健全。缺乏專業(yè)的人員，一定程度上影響了依法行政工作的有效推進。

    四、下一年度推進法治政府建設的主要思路和打算

    下一年度，我街道將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委關于法治建設各項工作任務。

    一是繼續(xù)加強法制培訓，提高依法行政意識。深入抓好領導干部學法用法，加強執(zhí)法隊伍建設，牢固樹立法律權威至上、權力服從法律的觀念，在推進征地拆遷、協(xié)調矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責任制，努力提高我街道依法行政工作水平。

    二是繼續(xù)加強普法教育，營造法制工作氛圍。全力抓好群眾的普法教育不放松，尤其是抓緊農村法制宣傳教育的“死角”，利用宣傳欄、廣播、微信群等，大力宣傳法律知識，讓群眾學法、守法、用法，增強用法律保護自己合法權益的意識。

    三是繼續(xù)加強政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。我街道將按照法治政府建設的要求，不斷完善政務公開體系，增強街道行政執(zhí)法透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

    五、對近期在黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責及法治政府建設督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題的整改思路和措施

    按照黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設的相關要求，我街道對標對表，積極采取措施對當前發(fā)現(xiàn)存在的問題進行整改。一是及時對上級關于依法治市和法治政府建設的工作會議精神進行再學習，提高政治站位、強化思想認識。同時健全完善領導干部學法制度，不斷提高法治思維和依法行政能力；二是對執(zhí)法平臺中部分項目未公示的問題進行整改，并加強對系統(tǒng)的操作學習，及時錄入執(zhí)法案件信息；三是對本年度重大行政決策事項進行了梳理，完善工作臺賬，并按照福興實際重新撰寫報告。

    特此匯報

                                                                                             中共興寧市福興街道工作委員會

                                                                                             興寧市人民政府福興街道辦事處

                                                                                                    2020年12月28日