治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。加強黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，興寧市福興街道積極構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層治理新格局，為推動興寧加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”提供了堅強組織保證。

　　協(xié)同聯(lián)動

　　變各自為戰(zhàn)為系統(tǒng)共治

　　日前，在日常巡查中，福興街道綜合行政執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)，錦華村一空地上有人多次用車輛運載垃圾傾倒，造成環(huán)境污染。在勸導(dǎo)無效后，綜合行政執(zhí)法隊隊員依據(jù)相關(guān)條例，當(dāng)場對涉事人員進行現(xiàn)場勘驗、筆錄、固定證據(jù)，并實行行政查處。“以往街道沒有執(zhí)法權(quán)限，只能以勸導(dǎo)為主，或者聯(lián)系城監(jiān)中隊前來處理，現(xiàn)在可以直接由街道辦綜合行政執(zhí)法隊依法行政。”綜合行政執(zhí)法辦公室主任陳偉杰說。據(jù)悉，這是福興街道綜合行政執(zhí)法隊作為承接事權(quán)下放的“一支隊伍”，以街道辦事處名義開展執(zhí)法工作，行使相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)的案例之一。

　　自機構(gòu)改革工作啟動以來，福興街道便堅持黨建引領(lǐng)，強化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)置黨政機構(gòu)，成立了應(yīng)急管理委員會、公共服務(wù)委員會、規(guī)劃建設(shè)委員會、綜合治理委員會和綜合行政執(zhí)法委員會等五大委員會工作平臺，制定完善了人員組織架構(gòu)和職責(zé)。此外，福興街道黨工委也把深化街道管理體制改革作為城市基層黨建的關(guān)鍵點和突破口，使街道從“行政末梢”加速向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，著力做強街道整合平臺，做實社區(qū)支撐平臺，推動重心下移、權(quán)力下放、資源下沉，強化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓街道社區(qū)有能力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有資源服務(wù)群眾。

　　“街道工作事務(wù)繁瑣，常常會遇到不知道找哪個部門處理的情況，過去需要向上匯報，并召開班子會，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。現(xiàn)在有了五大委員會工作平臺，明確了相關(guān)職責(zé)，分工明確、責(zé)任清晰，避免部門之間各自為戰(zhàn)，涉及的工作，每個平臺之間也可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效處理。”福興街道相關(guān)負責(zé)人說道。

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市、縣有關(guān)部門承擔(dān)的部分行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，實行綜合執(zhí)法。由此，福興街道綜合行政執(zhí)法隊職能和陣容進一步壯大，由街道辦事處工作人員、市場監(jiān)管所以及自然資源所等部門共20多人組成，全新的“一支隊伍管執(zhí)法”整裝亮相。

　　“第一批下放的職權(quán)中涉及興寧的就有519項，主要涉及自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域。”陳偉杰告訴記者，以前他所屬市場監(jiān)管所，只要負責(zé)查處涉及市場監(jiān)管類的案件，現(xiàn)在涉及的事項多了不少，權(quán)力多了，責(zé)任也更大了。記者看到，從業(yè)三十多年的陳偉杰，一直保持著良好的記日志習(xí)慣。翻開其2021年的日志本，滿滿都是他一年以來的工作計劃、內(nèi)容、困難、解決措施。“現(xiàn)在大家都還在慢慢適應(yīng)、學(xué)習(xí)中。”陳偉杰補充說。

　　據(jù)了解，為確保下放的執(zhí)法事項放得下、接得住、管得好，福興街道黨工委在原執(zhí)法辦的基礎(chǔ)上下設(shè)三個中隊和一個法制審查室，并完善辦公場所，積極組織人員參與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及其現(xiàn)實運用、行政復(fù)議與行政訴訟工作實務(wù)、規(guī)范性文件法制審查專題知識、新《行政處罰法》亮點及運用等。

　　“此舉破解了以前有責(zé)無權(quán)、‘看得見管不著’的尷尬，也避免部門之間各自為戰(zhàn)，提升了工作效能。”福興街道相關(guān)負責(zé)人介紹，自執(zhí)法隊成立以來，街道黨工委聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，使得其更加有能力整合職能部門力量，統(tǒng)籌優(yōu)化基層治理和服務(wù)。執(zhí)法審批流程減少了，執(zhí)法威信提升了，街道與部門擰成一股繩，同下“一盤棋”，在疫情防控、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市及省縣級文明城市、食品銷售風(fēng)險分級管理和各類專項大檢查工作中都發(fā)揮了不可替代的作用。接下來將進一步提升隊員行政執(zhí)法水平，同時依托五大委員會工作平臺，深化數(shù)字賦能，創(chuàng)新執(zhí)法手段，打造高效規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)，提高工作效率。

　　“好消息好消息，福興街道興辦的老年活動中心開放了！”2019年10月，一封來自錦繡新城何伯的信引起了不少人的關(guān)注。原來，錦繡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)常住人口以回遷居民為主，在社區(qū)未設(shè)立之前，一直缺少公共休閑活動場所。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。2019年6月，福興街道在錦繡新城范圍內(nèi)設(shè)立了錦繡社區(qū)黨群服務(wù)中心。日前，記者走進錦繡社區(qū)黨群服務(wù)中心看到，一樓為綜合服務(wù)大廳，采用開放式集中辦公、一站式服務(wù)模式，整合黨務(wù)、政務(wù)、民政、社區(qū)服務(wù)等綜合功能，方便群眾辦理相關(guān)事務(wù)。

　　 剛踏上二樓，映入眼簾的便是一面照片墻，上面記錄著社區(qū)居民參加活動的燦爛笑容。“居民可以在這里運動健身、閱讀圖書、練習(xí)書法、觀看電影……”錦繡社區(qū)黨委副書記郭瑜向記者介紹道，二樓分為黨建教育區(qū)和黨群活動區(qū)，其中黨群活動區(qū)設(shè)置有社工室、棋牌室、健療室、圖書館、書畫室等。“辦理業(yè)務(wù)高效便捷。”“有熱茶喝、有書看、有棋下，有事沒事大家都愿意到那里坐一坐。”提及錦繡社區(qū)黨群服務(wù)中心，居民不禁連連稱贊。據(jù)了解，自設(shè)立以來，該社區(qū)便充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，將加強黨員以及居民活動陣地建設(shè)作為一項重要工作載體，讓社區(qū)黨群服務(wù)中心成為群眾辦實事和交心談心的溫馨家園。更是堅持以黨建帶團建促群建，將建立“以塊為主、條塊融合”的互聯(lián)互動工作紐帶作為破解基層治理難題的“金鑰匙”，立足轄區(qū)內(nèi)派駐單位多、企業(yè)多的實際，統(tǒng)籌整合黨建資源、社區(qū)資源，與駐區(qū)單位、學(xué)校等多個黨組織開展共建管理，提升社區(qū)黨委為民服務(wù)的能力。

　　近年來，福興街道積極推動街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責(zé)任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，積極整合、挖掘區(qū)域內(nèi)要素資源，增強區(qū)域整體功能，構(gòu)建起了共駐共建共治共享的社會治理新局面。

　　傍晚時分，落日西沉，12月的興城籠罩在暖陽下。興鴻一路路口的大榕樹下益民休閑角，在金色的余暉中，老人閑坐交談，小孩嬉戲打鬧，滿是愜意。“原來那里都是一片坑坑洼洼的泥地，社區(qū)黨委認真謀劃，與共建單位興寧市工商聯(lián)發(fā)動企業(yè)家們捐資出力，修整了空地，配套了石椅石凳，這才‘搖身一變’成了市民家門口的休閑樂園。”興南社區(qū)黨委書記陳浩告訴記者，社區(qū)黨委按照《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》精神，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以夯實黨建工作基礎(chǔ)為關(guān)鍵，積極推動社區(qū)和共建單位良性互動，切實為居民群眾辦實事、辦好事。

　　此外，興南社區(qū)黨委在進行了大量探索的基礎(chǔ)上，進行了小區(qū)黨支部工作陣地建設(shè)，并在轄區(qū)范圍的碧桂園小區(qū)內(nèi)，以樓棟為單位，選取優(yōu)秀黨員或退休老干部作為黨員樓長，以此作為溝通業(yè)主和物業(yè)管理公司、社區(qū)的橋梁紐帶，及時傳遞業(yè)主需求與物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)信息，通過一系列舉措提升小區(qū)凝聚力和社區(qū)服務(wù)水平。

　　“如我們下一步計劃在碧桂園小區(qū)推行垃圾分類工作，有了‘樓棟黨員’的參與，在鄰里之間便能更好地發(fā)揮匯集民聲、反映民情的作用。”陳浩補充道。

　　在黨組織領(lǐng)銜、黨員領(lǐng)跑服務(wù)機制的不斷完善下，福興街道走出了一條精細化管理、精準化服務(wù)的路子，著力解決社區(qū)治理難點、痛點、堵點問題和群眾的各類煩心事，用心打通服務(wù)群眾的最后一米，小區(qū)居民的獲得感、幸福感也顯著增強，“有困難找支部、有需要找黨員”的黨群良性互動逐步形成。