2019年度，黃槐鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照上級(jí)的部署，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。不斷提高依法行政能力，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部的法律素質(zhì)，積極運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

     一、工作開展情況

   （一）深化行政審批制改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度

    目前鎮(zhèn)本級(jí)保留行政許可均依據(jù)國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)設(shè)立，符合行政許可法的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢及部門職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)情況，調(diào)整并公布了黃槐鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單。把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，進(jìn)一步明確和細(xì)化黨委和政府主要負(fù)責(zé)人在全面推進(jìn)法治建設(shè)中的任務(wù)與責(zé)任。

   （二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，為民營企業(yè)營造良好法治化營商環(huán)境。建立健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的體制機(jī)制。全面清理涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。推動(dòng)市場監(jiān)管方式深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”三位一體嚴(yán)管共治新模式。

    （三） 優(yōu)化公共服務(wù)

    鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)向群眾提供了“一站式”政府服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了全民高效，堅(jiān)持服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的原則，積極穩(wěn)妥推行模式改革工作。鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等向群眾提供各項(xiàng)職能服務(wù)。建立公共法律服務(wù)群眾批評(píng)意見分析報(bào)告制度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。

    （四）加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理

    嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《重大行政決策程序暫行條例》。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，嚴(yán)格按照程序做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案制度。

    （五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。重點(diǎn)做好衛(wèi)生和計(jì)劃生育、國土、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門的各項(xiàng)執(zhí)法工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。堅(jiān)持不斷地進(jìn)行案卷評(píng)查工作，促進(jìn)政府及工作部門的行政執(zhí)法規(guī)范化程度，全年我鎮(zhèn)政府的具體行政行為未出現(xiàn)在行政復(fù)議或行政訴訟中被市人民政府撤銷或被法院認(rèn)定違法的現(xiàn)象。

     二、存在的問題

   （一）理論學(xué)習(xí)不夠深入，不夠系統(tǒng)。

    理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重要理論思想的學(xué)習(xí)不夠深入，不夠全面，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的理論指導(dǎo)也不夠，對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)法律法規(guī)研究不夠。

   （二）執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

    全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員占比小，在日常執(zhí)法工作中難以全面展開，在大型整治活動(dòng)中力量明顯薄弱，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。個(gè)別部門在行政執(zhí)法能力、依法行政基本保障等方面還存在一些不足。

   （三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，建立多渠道多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制方面稍顯薄弱。面對(duì)各類群體的日常普法宣傳工作有待完善。

     三、整改措施

   （一）強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)

    加強(qiáng)落實(shí)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)中的參謀作用。督促村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)常性開展基層法治宣傳活動(dòng)，駐村法律顧問參與調(diào)處土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等常見糾紛。

   （二）健全行政執(zhí)法人員管理制度

    嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)各類行政執(zhí)法人員的主體資格進(jìn)行全面摸底和清理，對(duì)全鎮(zhèn)持證上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理審查，要求行政執(zhí)法人員持證上崗。

   （三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。

    積極組織鎮(zhèn)干部職工參加各類法治政府和依法行政培訓(xùn)班，強(qiáng)化落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、開展講座等多種形式，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策解讀等方面的學(xué)習(xí)，提高用法意識(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的效果。嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)執(zhí)法的業(yè)務(wù)交流，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

   （四）提高行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷完善普法宣傳工作。

    自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地，扎實(shí)開展法治宣傳教育。利用各類會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等平臺(tái)，播放法律法規(guī)宣傳教育電教片和違法違紀(jì)案例警示片。

    在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)認(rèn)真按照省市法治政府建設(shè)工作的總體要求，抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環(huán)境，為加快我市構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局、建設(shè)“工貿(mào)新城 智慧興寧”、打造梅州副中心城市貢獻(xiàn)力量。

黃槐鎮(zhèn)人民政府

2019年11月21日