廣東高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”是什么？

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

　　破石開(kāi)路，還得看“頭號(hào)工程”。

　　面向全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)），今年廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”），抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，以頭號(hào)力度，展現(xiàn)頭號(hào)擔(dān)當(dāng)。

　　在吹響高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角的廣東，一張“抓什么”“怎么抓”“誰(shuí)來(lái)抓”的“施工圖”、一幅“上下聯(lián)動(dòng)”“重點(diǎn)突出”“多方合力”的“實(shí)景畫(huà)”已躍然紙上。

　　郡縣治，天下安。縣域連通城市和鎮(zhèn)村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿陣地。

　　廣東是全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，然而縣域經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。縣域面積占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，而縣域GDP僅占全省的12.5%。

　　未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)走在全國(guó)前列？最大的短板在縣域，最大的潛力也在縣域。廣東縣域振興的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，就在廣闊的粵東西北。

　　強(qiáng)縣沒(méi)有“一招鮮”。廣東做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，“因地制宜”很是重要。縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各有側(cè)重，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”各得其法。

　　梅州市梅縣區(qū)中大南藥中藥材種植基地，枝繁葉茂的紅豆杉筆直挺拔，在這里，綠色生態(tài)催生出更多“金果果”，“公司種植、村民管理”帶動(dòng)農(nóng)戶耕山致富。

　　湛江徐聞縣，一場(chǎng)掘金深藍(lán)的行動(dòng)展開(kāi)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱試驗(yàn)平臺(tái)、海洋科研基地（海上綜合體）打造提上日程，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出。

　　平衡區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)縣域造血功能，就要打開(kāi)大門(mén)“招龍引鳳”，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，制造業(yè)當(dāng)家被擺在更關(guān)鍵的位置。

　　“百千萬(wàn)工程”施工圖繪就之下，沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”、打造工業(yè)強(qiáng)縣，成為多地錨定目標(biāo)。

　　依托主平臺(tái)1.5萬(wàn)畝工業(yè)地，江門(mén)鶴山今年承接珠三角其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目25個(gè)，91個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工。惠州市博羅縣龍溪街道，30多家制造業(yè)企業(yè)簽約入駐秋葉原·夢(mèng)科園智谷園區(qū)，總投資額達(dá)10億元。云浮市新興縣，鳳鋁項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)熱火朝天，搶時(shí)間、抓工期，“再造一個(gè)新鳳鋁”奏響城市工業(yè)強(qiáng)音。

　　縣域強(qiáng)，則全省強(qiáng)。“縣”在出發(fā)，正當(dāng)其時(shí)。

　　2023年，廣東共112個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，落后于江蘇和浙江，數(shù)量居全國(guó)第三。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“百千萬(wàn)工程”中的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著聯(lián)城帶村的關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)，則紐帶強(qiáng)。

　　廣東鎮(zhèn)域的突出優(yōu)勢(shì)，在于集聚效果明顯。佛山和東莞，是珠三角綜合性大鎮(zhèn)的縮影。

　　穩(wěn)坐“廣東第一大鎮(zhèn)”的佛山獅山鎮(zhèn)，2022年GDP高達(dá)1313.49億元，已形成6個(gè)年產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量，不僅可媲美超半數(shù)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，甚至超過(guò)了國(guó)內(nèi)不少地級(jí)市。

　　東莞抓住“加工貿(mào)易、三來(lái)一補(bǔ)”的機(jī)遇，發(fā)力“一鎮(zhèn)一品”，加快建成“世界工廠”，讓長(zhǎng)安鎮(zhèn)的電子產(chǎn)品、虎門(mén)鎮(zhèn)的服裝、厚街鎮(zhèn)的家具行銷(xiāo)全球。其中，長(zhǎng)安鎮(zhèn)更是被視為廣東第三個(gè)“千億鎮(zhèn)”強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者，全力沖刺2024年GDP突破千億元的目標(biāo)。

　　但同樣，廣東鎮(zhèn)域發(fā)展也存在不平衡。全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單中，粵東粵西粵北僅8個(gè)鎮(zhèn)入圍，粵西遺憾缺席。

　　“‘大而全’的千億鎮(zhèn)只是個(gè)別，廣東大多數(shù)鎮(zhèn)應(yīng)該在‘小而美、小而精’的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)上尋求突破，力爭(zhēng)成為細(xì)分領(lǐng)域的‘單打冠軍’或者‘隱形冠軍’。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張正河指出。

　　為此，粵東西北擼起袖子加油干，“鎮(zhèn)”在崛起：

　　——搶抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。茂名高州市云潭鎮(zhèn)，3500株千禧果種下，垌頭村村民端起“金飯碗”，農(nóng)業(yè)大縣持續(xù)發(fā)力，做好鎮(zhèn)村“土特產(chǎn)”大文章。

　　——盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)。汕尾陸豐市碣石鎮(zhèn)充分利用山水林田，采取招標(biāo)出租、股份合作等多種形式，促進(jìn)資源合理利用、保值增值。城北村利用閑置土地投資建設(shè)商業(yè)酒店，僅租賃費(fèi)用就為村集體年增收50萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)旺了，荷包鼓了，廣東還集中力量打造一批“美麗?ài)祖?zhèn)”。

　　1214家建筑企業(yè)與1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步擦亮百姓幸福底色，讓“美麗?ài)祖?zhèn)”美在風(fēng)景，也美在人心，表里如一。

　　農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，要有綱舉目張的“千里眼”。

　　“百千萬(wàn)工程”最終目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須破除不平衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　得有“硬聯(lián)通”——

　　今年以來(lái)，廣東全省100人以上自然村通硬化路基本實(shí)現(xiàn)；

　　在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖；

　　鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　也要有“軟實(shí)力”——

　　規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、規(guī)范化村級(jí)園陸續(xù)落成；

　　一批本科院校、高職院校，技師學(xué)院建成，21個(gè)地市實(shí)現(xiàn)“在家門(mén)口上好學(xué)校”；

　　居民就醫(yī)，各地高水平醫(yī)院就能滿足日常需求，無(wú)需舍近求遠(yuǎn)。

　　廣東以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興示范帶，延展城鄉(xiāng)融合的線條。

　　在汕尾陸豐市金廂鎮(zhèn)十二崗村，“濱海走廊”示范帶干凈整潔，沙灘銀光閃閃。以示范帶建設(shè)為契機(jī)，村子積極融入全鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，盤(pán)活了連片閑置農(nóng)房。

　　駛?cè)胧〉繱223線進(jìn)入梅州梅縣，這里山水相依、美景相連。綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，白鷺在田間飛掠，客家圍龍屋鱗次櫛比，公園內(nèi)綠樹(shù)成蔭，生機(jī)盎然。

　　萬(wàn)村蝶變，廣東要打好“生態(tài)牌”，走穩(wěn)“綠色路”；

　　今年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單，廣東共有10地入選。截至9月，全省完成林分優(yōu)化提升203.65萬(wàn)畝，建成森林鄉(xiāng)村94個(gè)。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村，共享美麗鄉(xiāng)村，廣東將鄉(xiāng)村振興融入百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程的宏大圖景。

　　城鄉(xiāng)一體，廣東要譜下“改革曲”，吹響“沖鋒號(hào)”。

　　日前，廣東發(fā)布決定，將60項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，調(diào)整由有關(guān)地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）實(shí)施。調(diào)整事項(xiàng)涉及14個(gè)省直部門(mén)，涵蓋投資、用地、用林、交通、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

　　這是廣東首次從省級(jí)層面系統(tǒng)性直接面向縣（縣級(jí)市）開(kāi)展批量放權(quán)改革，賦予縣級(jí)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，縣域發(fā)展自主權(quán)擴(kuò)大，統(tǒng)籌能力提高。

　　來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)