2022年，我局在市委、市政府和上級部門的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)<關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案>的通知》《興寧市2022年全面依法治市工作要點》等文件部署要求，堅持依法行政，依法履行職能，大力推進法治政府建設工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　11月1日下午，我局召開專題學習貫徹黨的二十大精神會議，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動全體干部職工深刻領會把握黨的二十大精神核心要義和精神實質(zhì)。其中，黨的二十大報告提出“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”等內(nèi)容，對城市管理工作提出了更高的要求。會議要求全體干部職工強化“時時放心不下”的責任感，提升行政管理、行政服務、行政執(zhí)法的能力和水平，深刻領會依法行政的內(nèi)涵和要求，深入推動城市管理工作，聚焦城市市政建設、規(guī)劃監(jiān)管、環(huán)境提升等方面，不斷推進城市管理體系現(xiàn)代化，奮力書寫我市城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　11月16日，我局印發(fā)了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，要求全體干部職工原原本本學習研讀黨的二十大報告和黨章，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，確保全局各黨組織和廣大黨員干部群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義中國化時代化、中國式現(xiàn)代化等重大問題的認識，深刻理解黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在奮力書寫法治政府建設篇章中貢獻更大力量。

　　二、深入學習貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措

　　（一）深入學習宣傳情況

　　3月14日，局黨組書記、局長張向東同志主持召開局中心組學習會議，傳達學習中央和省委依法治國辦深入學習貫徹習近平法治思想座談會精神，以及《法治廣東建設規(guī)劃（2021-2025年）》文件精神；學習中共中央宣傳部、中央全面依法治國委員會辦公室組織編寫的《習近平法治思想學習綱要》等，把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，持續(xù)深入抓培訓，全面系統(tǒng)抓宣講。堅持以習近平法治思想引領嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動我局法治工作質(zhì)量提升、效率提升。

　　（二）推動貫徹落實情況

　　一是抓好疫情防控工作。嚴格按照興寧市新冠肺炎疫情防控指揮部工作要求，通過大力加強環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、公共場所管控、農(nóng)貿(mào)市場管理、組織落實復工復產(chǎn)復學健康管理措施、加強常態(tài)化愛國衛(wèi)生運動專項行動、全力做好新冠病毒疫苗接種點安保工作等措施，常態(tài)化做好疫情防控工作，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二是加強和改進城市管理行政執(zhí)法工作。6月27日，印發(fā)了《興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法工作方案》，進一步深化、完善行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。一方面，明確委托職責，規(guī)范受委托執(zhí)法行為，另一方面，明確人員配置，規(guī)范行政強制執(zhí)法流程，雙管齊下，進一步明確行政執(zhí)法工作范圍，規(guī)范我局日常行政執(zhí)法工作。全面提升政治素養(yǎng)、管理水平、執(zhí)法能力和服務質(zhì)量，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的城市管理執(zhí)法隊伍。

　　（三）推動解決問題情況

　　加快推進執(zhí)法體制改革，一是會同市委編辦、市司法局進一步理順行政執(zhí)法體制，明確行政執(zhí)法委托相關事宜。二是加強對城市管理執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，促進城市管理人員嚴格執(zhí)法、依法履責。三是充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺的中樞紐帶作用，及時采集城市管理相關問題，向職能部門推送信息并立即采取解決措施，推動城市管理精細化、智能化、法治化。

　　三、2022年度局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　我局主要負責人嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，將依法行政作為工作重點來抓，學習貫徹落實習近平法治思想，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度，全面推動政務公開，依法全面履行政府職能工作，推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺維護司法權威，落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，經(jīng)常研究解決城市管理和綜合執(zhí)法領域中法治建設重大問題和困難，對重點環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)、督辦，嚴格落實“述法”要求，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。

　　四、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　6月24日，局黨組書記、局長張向東同志主持召開局中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神；學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等。會上強調(diào)，始終將法律作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定，進一步規(guī)范我局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等活動，提高依法行政能力和水平。

　　五、貫徹落實《興寧市法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序

　　1.嚴格落實行政執(zhí)法公示執(zhí)法、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、興寧市信用信息雙公示對我局行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為的事前信息和事后結果依法依規(guī)進行網(wǎng)上公示，做到“應公開、盡公開”。

　　2.規(guī)范執(zhí)法文書工作，根據(jù)《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，組織開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作，從實體、程序、文書、案卷裝訂等方面對我局行政處罰案件29宗、行政許可案件59宗、行政強制案件1宗、行政檢查案件54宗的案卷卷宗進行自查。我局所處理的行政執(zhí)法案件中，均能做到案卷執(zhí)法主體合法，無超越法定權限案件，適用法律依據(jù)正確，執(zhí)法程序合法，認定事實基本清楚，裁量適當，能正確告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限，無超過法定期限案件，行政執(zhí)法案卷制作部分基本規(guī)范。

　　3.嚴格落實執(zhí)法人員執(zhí)行持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，及時申領執(zhí)法證，及時更換國家執(zhí)法證，進一步落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，組織開展全局國家工作人員2022年度學法考試。

　　4.加快推進執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政權力運行。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，根據(jù)實際和“宜放則放”的原則，繼續(xù)依法依規(guī)做好職權下放和部分職權回收工作。二是推動行政審批制度改革。深入推進“放管服”改革，加快轉變政府職能，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，創(chuàng)新政府服務和管理理念。三是組織實施數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設項目。

　　（二）依法開展城市管理工作

　　1.推進垃圾治理。認真貫徹落實《興寧市人民政府辦公室關于印發(fā)興寧市生活垃圾清理大行動工作方案》《興寧市人民政府辦公室關于印發(fā)興寧市建筑垃圾專項治理工作行動方案的通知》，堅持屬地鎮(zhèn)街為主、部門配合的原則，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好態(tài)勢。今年城區(qū)清掃保潔面積達385.74萬㎡，較上年度增加16.51萬㎡。一是定人定車定點，做好垃圾清運。按照定點收集、定時清運、定人收尾的工作模式，確保城區(qū)日均480噸生活垃圾日產(chǎn)日清；二是試點先行，做好垃圾分類。圍繞2022年我市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)60%村（社區(qū)）實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋的任務目標，我市將興田街道大新社區(qū)、寶華社區(qū)、南郊社區(qū)等9個社區(qū)作為垃圾分類示范點；三是無害處理，做好垃圾處置。2022年1-11月，靜脈產(chǎn)業(yè)園無害化處理全市生活垃圾16.03萬噸，無害化處理率達100%。四是管服并舉，綜合治理建筑垃圾。堅持源頭管控和駐點蹲守、視頻監(jiān)控和沿線巡查、定時執(zhí)法和錯時執(zhí)法相結合，依法查處違規(guī)處置建筑垃圾的行為；查處違規(guī)處置建筑垃圾62宗，罰款10110元，清理城區(qū)存量堆放建筑垃圾1.15萬立方米。

　　2.強化秩序管理。一是以開展城市“六亂”治理為契機，對城區(qū)主次干道、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場、車站、學校周邊等重點區(qū)域的各類占道經(jīng)營行為展開地毯式排查整治，糾正亂擺賣3800多宗次，取締占道經(jīng)營攤點420多宗，清理橫幅710多條、太陽傘80多把，查處占道擺賣共417宗，罰款24030元，查處亂丟倒生活垃圾56宗，罰款3860元；二是從嚴治“廣”。清理占道廣告招牌540多塊，拆除廣告招牌40多塊；三是從嚴治“建”。拆除或局部拆除新增及存量違法建設44宗次，面積約10180㎡，合計處罰770970.28元，沒收違法所得46萬元；設置圍擋約2900㎡，設置公益廣告畫布約3800㎡。

　　3.加強城市管理智慧化建設。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2022年1月開始正式運行，與梅州市數(shù)字城管中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻對接，至目前，數(shù)字城管中心可以調(diào)取查閱65個監(jiān)控視頻的情況，通過數(shù)字城管信息系統(tǒng)采集員共上報涉及城市管理問題953宗，按時辦結率100%，共提醒處置5139宗。

　　4.落實行政檢查職責，壓實安全生產(chǎn)責任。一是制訂《2022年度興寧市城綜局“雙隨機、一公開”抽查計劃表》，依法開展城鎮(zhèn)燃氣“雙隨機、一公開”檢查工作。通過市級平臺進行公示，按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，及時在市級平臺對檢查結果進行公示，接受社會監(jiān)督。二是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，專題研究、部署安全生產(chǎn)工作，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，督促監(jiān)管行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。三是深入開展市政建設項目、城鎮(zhèn)燃氣、城市橋梁、戶外廣告、公共照明、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設施、違法建設等領域安全隱患排查治理。四是加快推進全市餐飲場所安裝可燃氣體報警裝置工作。目前，我市共有餐飲經(jīng)營場所1602家，已安裝濃度報警器1602家，我市餐飲場所燃氣濃度報警裝置安裝率約100%。

　　5.依法有效化解社會矛盾，守住和諧穩(wěn)定底線。我們秉著“執(zhí)法為民，關注民生，解決群眾關心的熱點問題”的原則，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真辦理各類信訪案件,做到事事有回音，件件有著落。今年來，辦理人大、政協(xié)提案21件、議案5件，信訪案件843件（其中社會噪聲、油煙污染擾民信訪投訴案件514件），接待群眾來電來訪370多人次。

　　（三）依法實施重大行政決策

　　1.全力推進市政項目建設。我局認真貫徹落實《中共興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組“三重一大”事項清單》，規(guī)范城綜局黨組重大決策、重大項目安排及大額資金使用，保證決策的民主化、科學性，提高決策水平和工作效率。今年來，共投入資金600多萬元，對體育公園、和山河周邊蜘蛛蘭綠地進行提升改造，完成鳳英長廊改造、公園路公廁改造、城北巷路燈安裝等市政基礎設施建設，完成興東路、興佛路、興田路、團結路等19條市政道路21.9萬㎡瀝青路面維護；對曙光路、怡苑路、東城路、農(nóng)民街等30多條城市下水道清淤疏浚約0.6萬m3，劃設標線2.17萬㎡，劃設停車位580個，完善市政道路安全設施和緩解城區(qū)內(nèi)澇情況。

　　2.全力推進重點項目實施。一是積極向上級申報發(fā)債資金1.65億元，推進興寧市節(jié)能智慧路燈及配套設施建設項目和興寧市城區(qū)生活垃圾處理及分類收運建設等相關配套設施設備項目等建設。二是積極組織實施興寧市新人民醫(yī)院智慧停車場等配套項目（一期）—興寧市新人民醫(yī)院周邊市政配套工程建設。三是推進靜脈產(chǎn)業(yè)園二期工程餐廚垃圾處理廠項目建設前期準備工作。

　　六、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因，下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）存在不足和原因

　　我局開展法治政府建設工作雖取得一定成效，但還存在一些問題需要解決。一是城管執(zhí)法人員配備數(shù)量不足，城市執(zhí)法力量較為薄弱。二是中心城區(qū)違建歷史問題較多，案件辦理難度大，危舊改造、生活留用地等個人自建房未有相應的管理制度。三是缺乏城市管理聯(lián)合執(zhí)法機制的相關規(guī)定，相關職能部門職責不夠明確，城區(qū)占道經(jīng)營、亂丟垃圾等問題容易反彈。

　　（二）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　1.加強思想建設，全面抓好法治政府建設工作

　　加強黨組中心組理論學習，繼續(xù)深入學習習近平法治思想，強化思想政治建設，推動法治政府建設不斷邁上新臺階。全面堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合黨的二十大闡述的中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，增強憂患意識、強化底線思維，做好應對各種復雜局面的思想準備和工作準備，堅定信心、守正創(chuàng)新，深入調(diào)查研究，完善發(fā)展思路，細化工作舉措，形成推進現(xiàn)代化法治建設的具體行動方案和施工圖，擼起袖子加油干，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署落實到我市法治社會發(fā)展各方面全過程。全面從嚴治黨，加強精神文明建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和黨風廉政建設責任制，把依法行政貫穿于工作全過程，為推動城管工作發(fā)展再上新臺階提供堅強政治保障。

　　2.加大普法宣傳力度，營造良好法治環(huán)境

　　充分發(fā)揮輿論宣傳正面導向作用，擴寬宣傳渠道，改善宣傳方法，提高宣傳層次。通過宣傳車、宣傳欄、宣傳片、電視、新聞報道、網(wǎng)絡平臺、開展城市管理進社區(qū)活動等多種方式，有效宣傳城市管理法律法規(guī)及措施，積極引導廣大人民自覺遵守城市管理相關規(guī)定，自覺參與城市管理，努力營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好輿論氛圍。

　　3.加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政履職能力

　　根據(jù)《興寧市深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，積極推進城市執(zhí)法體制改革工作，一是做好城管執(zhí)法人員身份編制和職級晉升梳理工作，為理順執(zhí)法人員身份編制問題做準備。二是開展城管隊伍思想政治理論和執(zhí)法培訓工作，做到執(zhí)法隊員持證上崗，轉變執(zhí)法理念，強化法治意識，不斷提升依法行政的能力和水平。三是利用數(shù)字化城管平臺，借力大數(shù)據(jù)的力量，讓我們城管工作者的“觸角”延伸，解決以前“看不見、聽不見、摸不到”的問題，努力減輕行政成本，提高工作效率，提升城市管理服務質(zhì)量。四是嚴厲打擊違法建設。根據(jù)原劃定的責任區(qū)域、責任領導和責任人，依托網(wǎng)格化執(zhí)法體系，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合；對新增違法建設發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段，做到“露頭就打”；開展集中清拆行動，做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，特別是存在安全隱患的，群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃實施的違法建設。