2024年，我局在市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《中共興寧市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》等文件部署要求，圍繞省委“1310”具體部署和梅州市委、興寧市委的工作要求，堅(jiān)持依法行政，依法履行職能，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作，依法行政水平得到新的提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委決策部署推動(dòng)法治興寧建設(shè)的具體舉措

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹情況

　　1月8日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張向東同志主持召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的決策部署相關(guān)內(nèi)容。會(huì)議要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室工作人員要牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效率，保障行政執(zhí)法公平公正。

　　2月18日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張向東同志主持召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》文件精神。會(huì)議要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室工作人員要自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法推動(dòng)行政執(zhí)法和相關(guān)法治工作高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)的決策部署落實(shí)落地，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作成效為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力法治保障，加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的形成和完善。

　　（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)情況

　　全面落實(shí)省委“1310”具體部署和梅州市委、興寧市委的工作要求，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，不斷提升人居環(huán)境水平。一是持續(xù)推進(jìn)綠美城市建設(shè)。充分發(fā)揮興寧市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部縣鎮(zhèn)村綠化專(zhuān)班城區(qū)綠化組牽頭作用，緊盯目標(biāo)，完成喬木種植17961株，完成率180%，新增綠化長(zhǎng)度約48.22公里，新增綠化面積約8.58公頃。二是推進(jìn)民生市政工程項(xiàng)目建設(shè)。2024年，我局在建市政項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目總投資2.84億元。其中，海燕大橋維修加固工程、南濟(jì)大橋維修加固工程已完成。和山河護(hù)欄改造工程項(xiàng)目、興寧市南部新城市政排水防澇工程（一期、二期、三期）正有序推進(jìn)中。三是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，累計(jì)完成更換雨污井蓋約45個(gè)，更換破損石凳15套，修復(fù)混凝土路面178㎡，人行道維修約2610㎡，下水道清淤約 731m3，安裝雨水方柵防蚊罩75個(gè)，瀝青路面維護(hù)約350㎡，標(biāo)線修復(fù)約350㎡、停車(chē)位修復(fù)20個(gè)，更換新增路牌指示牌10個(gè)，交通護(hù)欄更換100多米。

　　二、2024年度局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，將依法行政作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問(wèn)制度，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，依法全面履行政府職能工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，經(jīng)常研究解決城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域中法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦，嚴(yán)格落實(shí)“述法”要求，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，包括貫徹落實(shí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2024年全面依法治市委員會(huì)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》

　　2月18日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張向東同志主持召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》文件精神。會(huì)議指出，法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”是我國(guó)“十四五”時(shí)期堅(jiān)持全面依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法程序

　　1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示執(zhí)法、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、梅州市公共信用信息平臺(tái)對(duì)我局行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為的事前信息和事后結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)上公示，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。目前共對(duì)32宗行政處罰案件、162宗行政許可案件、54宗行政檢查案件進(jìn)行了公示。

　　2.規(guī)范執(zhí)法文書(shū)工作，根據(jù)《城市管理行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)制作，開(kāi)展2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，從實(shí)體、程序、文書(shū)、案卷裝訂等方面對(duì)我局32宗行政處罰案件、162宗行政許可案件、54宗行政檢查案件的案卷卷宗進(jìn)行自查。我局所處理的行政執(zhí)法案件中，均能做到案卷執(zhí)法主體合法，無(wú)超越法定權(quán)限案件，適用法律依據(jù)正確，執(zhí)法程序合法，認(rèn)定事實(shí)基本清楚，裁量適當(dāng)，能正確告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限，無(wú)超過(guò)法定期限案件，行政執(zhí)法案卷制作部分基本規(guī)范。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，組織我局新進(jìn)執(zhí)法人員及執(zhí)法證有效期不滿(mǎn)一年的人員參加2024年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，及時(shí)申領(lǐng)執(zhí)法證，及時(shí)注銷(xiāo)已退休、已調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證；進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展全局國(guó)家工作人員2024年度學(xué)法考試。

　　4.推動(dòng)用好“粵執(zhí)法”辦案平臺(tái)。10月15日，我局組織召開(kāi)“粵執(zhí)法”無(wú)紙化辦案培訓(xùn)會(huì)，機(jī)關(guān)各股室、城市監(jiān)管綜合服務(wù)中心各中隊(duì)骨干共20余人參加。目前我局執(zhí)法人員應(yīng)用平臺(tái)執(zhí)法的工作正在積極開(kāi)展中。

　　（三）依法開(kāi)展城市管理

　　一是大力開(kāi)展市容秩序整治。累計(jì)發(fā)放宣傳資料9000多份，糾正亂擺賣(mài)9300多人次，取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1400多個(gè)。二是持續(xù)推進(jìn)城區(qū)戶(hù)外廣告招牌專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)逐街逐路、逐戶(hù)逐塊的排查方式，深入排查轄區(qū)戶(hù)外廣告招牌設(shè)置安全隱患。清理活動(dòng)廣告招牌280多塊、橫幅540多條，拆除戶(hù)外廣告招牌及裝飾性廣告297宗1433平方米。三是強(qiáng)化建筑余泥渣土管控。實(shí)行建筑垃圾處理方案先行備案制度，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛拋灑滴漏行為。累計(jì)辦理城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證1宗、城市建筑垃圾排放證1宗，排查城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)共14處，違規(guī)處置建筑垃圾6宗罰款3800元。四是依法查處違法建設(shè)，累計(jì)發(fā)出查處違法建設(shè)函7份、違法建設(shè)監(jiān)管情況通報(bào)70期；拆除或局部拆除新增及存量違法建設(shè)58宗次，拆除面積約7500平方米。五是規(guī)范行政執(zhí)法工作。共審批臨時(shí)性占用城市道路行政許可143宗，收取費(fèi)用3844元，占用、挖掘城市道路行政許可11宗；辦結(jié)行政許可占用城市綠地審批事項(xiàng)3宗，完成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)燃?xì)庠O(shè)施安全評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?宗、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?宗；累計(jì)發(fā)出行政處罰決定書(shū)32份（宗），沒(méi)收違法所得477477.7元，罰款1856335.01元，共計(jì)2333812.71元。

　　（四）依法推動(dòng)執(zhí)法公正

　　1.我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組“三重一大”事項(xiàng)清單》，規(guī)范城綜局黨組重大決策、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用，保證決策的民主化、科學(xué)性，提高決策水平和工作效率。制定2024年重大行政決策事項(xiàng)計(jì)劃表，對(duì)興寧市城區(qū)管道燃?xì)庥脩?hù)設(shè)施改造項(xiàng)目（一期）、新一輪興寧市城區(qū)垃圾清運(yùn)及東區(qū)清掃保潔作業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按程序?qū)徍藞?bào)批，向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)，嚴(yán)格履行法定程序，進(jìn)行合法性審查。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴、復(fù)議答辯工作。在起訴狀副本之日起十五日內(nèi)，向人民法院或上級(jí)政府提交答辯狀、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)。由我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并提交加蓋公章的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人證明書(shū)，委托被訴行政行為的案件承辦人出庭應(yīng)訴，陳述案件情況，并提交相關(guān)證據(jù)。在收到人民法院或上級(jí)政府發(fā)生法律效力的判決或裁定后，在法定期限內(nèi)依法履行判決或裁定。今年本單位行政訴訟1宗，行政復(fù)議5宗，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行5宗。

　　（五）依法筑牢安全屏障

　　一是推進(jìn)管道燃?xì)飧赂脑欤嵘用裼脷馑健Ｍ瓿?024年度興寧市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理項(xiàng)目，為我市15655戶(hù)更換了瓶裝燃?xì)庀鹉z軟管。推進(jìn)實(shí)施城區(qū)管道燃?xì)庥脩?hù)設(shè)施改造項(xiàng)目（一期），項(xiàng)目投資1939.55萬(wàn)元，涉及改造用戶(hù)22040戶(hù)，目前已完成約12800多戶(hù)設(shè)施改造。二是強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾怼款^開(kāi)展全市城鎮(zhèn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率100%。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?zhí)法檢查、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查和重大節(jié)假日專(zhuān)項(xiàng)檢查。共檢查燃?xì)鈭?chǎng)站和供應(yīng)點(diǎn)139家（次），出動(dòng)檢查人數(shù)390人次，排查安全隱患35處，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)10份，到目前為止隱患已全部完成整改。三是依法打擊“黑氣”。今年以來(lái)，查處涉嫌未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為7宗，查扣鋼瓶128個(gè)，查處第三方施工損壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施1處和違規(guī)占?jí)喝細(xì)夤艿?處，共作出行政處罰罰款10.2萬(wàn)元。四是強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理。持續(xù)跟進(jìn)2023年第三方安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)我市4家燃?xì)馄髽I(yè)存在的194個(gè)安全隱患問(wèn)題，對(duì)照隱患情況逐條進(jìn)行復(fù)查，確保隱患真正消除，達(dá)到安全隱患閉環(huán)目的。

　　（六）對(duì)上一年度存在問(wèn)題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)上一年度存在的問(wèn)題，我局持續(xù)改進(jìn)，成效明顯。一是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展城綜系統(tǒng)全面推進(jìn)執(zhí)法能力和服務(wù)水平提升行動(dòng)，實(shí)行指紋、面部識(shí)別打卡，實(shí)行異常考勤報(bào)備制度，舉辦行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)，各部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行執(zhí)法知識(shí)輪訓(xùn)12次，參訓(xùn)200余人，執(zhí)法人員履職能力水平得到進(jìn)一步提升。二是開(kāi)展城區(qū)人居環(huán)境大提升工作，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油煙污染、社會(huì)噪聲污染、違法建設(shè)、建筑余泥渣土等治理力度。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）城市管理執(zhí)法力量有待加強(qiáng)

　　一是城管執(zhí)法人員配備數(shù)量不足，城市執(zhí)法力量薄弱。二是執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠。執(zhí)法人員在日常工作中學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，難以有效提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是執(zhí)法人員常年負(fù)擔(dān)超負(fù)荷、強(qiáng)應(yīng)急、高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力工作，經(jīng)常錯(cuò)時(shí)延時(shí)和節(jié)假日加班，休息時(shí)間少。

　　（二）城市管理精細(xì)化程度有待加強(qiáng)

　　城市精細(xì)化管理水平仍不夠，一些城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾影響市民群眾滿(mǎn)意度和幸福感。城市治理長(zhǎng)效機(jī)制還存在短板，城市日常監(jiān)管的韌勁和整治的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（三）部門(mén)溝通聯(lián)系有待加強(qiáng)

　　城市管理許多工作需要多部門(mén)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)，靠城管部門(mén)單打獨(dú)斗，難以形成有效管理。如“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)、私搭亂建查處、違法建設(shè)監(jiān)管、垃圾分類(lèi)、油煙噪聲污染等問(wèn)題，都需要各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管才能徹底整治到位。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，全面抓好法治政府建設(shè)工作

　　加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把依法行政貫穿于工作全過(guò)程，推動(dòng)城市管理工作發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　（二）加大普法宣傳力度，促進(jìn)城市管理工作精細(xì)化

　　一是充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用，擴(kuò)寬宣傳渠道，改善宣傳方法，提高宣傳層次。通過(guò)宣傳車(chē)、宣傳欄、新聞報(bào)道、開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等方式，有效宣傳城市管理法律法規(guī)，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守，主動(dòng)參與，努力營(yíng)造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好輿論氛圍。二是進(jìn)一步完善城市管理工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)油煙污染、社會(huì)噪聲污染、違法建設(shè)、建筑余泥渣土等治理力度。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政履職能力

　　一是結(jié)合城市管理實(shí)際，強(qiáng)化執(zhí)法人員理論知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)踐行“721”工作法，將服務(wù)、管理、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升行政執(zhí)法的能力和水平。二是用好數(shù)字城管平臺(tái)，充分發(fā)揮“數(shù)字賦能”作用，不斷提升我市城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)的治理力度。根據(jù)劃定的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，依托網(wǎng)格化執(zhí)法體系，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，定期通報(bào)治理違法建設(shè)情況。