興財監(jiān)〔2020〕4號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范惠民惠農(nóng)補貼

“一卡通”管理和發(fā)放的通知》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理和發(fā)放的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

興寧市財政局

2020年7月30日

公開方式：主動公開

抄送：市委辦公室、市政府辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委辦公室。

關(guān)于進一步規(guī)范惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”

管理和發(fā)放的通知

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步助力脫貧攻堅，維護和保障農(nóng)民群眾的利益，杜絕惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放“一人多卡”現(xiàn)象，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作要求

各單位要以黨的十九大精神為指引，以人民群眾需求為目標(biāo)，以服務(wù)基層為導(dǎo)向，按照市紀(jì)委監(jiān)委、審計部門的工作要求，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機制，形成分工明確、相互配合、相互監(jiān)督的惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理工作格局，確保按要求完成各項惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放任務(wù)。

財政部門：負(fù)責(zé)惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放管理綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

市直部門：要嚴(yán)格按照惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”的規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)惠民惠農(nóng)補貼政策落實、宣傳、公示公開和補貼對象摸底統(tǒng)計及審核、審批，組織和指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）職能站所開展工作；開展惠民惠農(nóng)補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；會同市財政局做好惠民惠農(nóng)補貼資金分配和使用管理，在規(guī)定時間內(nèi)向市財政局報送審核審批后的惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放花名冊、匯總表，并向財政局申請發(fā)放資金到本單位補貼專戶，同時提交發(fā)放電子數(shù)據(jù)到代發(fā)銀行。根據(jù)實際發(fā)放情況，建立健全資金發(fā)放管理臺賬，及時公開公示補貼資金發(fā)放政策和發(fā)放情況。

鎮(zhèn)（街道）：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是惠民惠農(nóng)補貼政策落實的責(zé)任主體，監(jiān)督和指導(dǎo)行政村按規(guī)定程序開展補貼對象評議，負(fù)責(zé)各類惠民惠農(nóng)補貼政策宣傳和惠民惠農(nóng)補貼對象調(diào)查摸底、核實、登記、統(tǒng)計、公示公開以及發(fā)放紙質(zhì)花名冊、匯總表的編制上報及“一卡通”電子數(shù)據(jù)的錄入工作，并對各項補貼數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)站所及村（社區(qū)），必須使用惠民惠農(nóng)“一卡通”賬戶信息進行造冊，補貼清冊必須經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）審核簽字蓋章。要將惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶信息，作為唯一發(fā)放造冊的依據(jù)。對于確需使用其他賬戶和途徑發(fā)放的補貼，部門單位必須提供文件依據(jù)，經(jīng)審議批準(zhǔn)后才能辦理。對退回的清冊要及時按照要求進行修改完善，直到符合規(guī)定才能申請撥付資金。各鎮(zhèn)、村要及時公開公示發(fā)放情況，以便及時記錄和核對貧困戶的收入。建立健全信息共享機制，對各類惠農(nóng)惠民補貼對象實行動態(tài)管理，及時調(diào)處基層矛盾糾紛。

二、資金撥付和發(fā)放方式

市直部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放本部門職能范圍內(nèi)的惠民惠農(nóng)補貼資金，業(yè)務(wù)主管部門一律通過惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”賬戶發(fā)放到補貼對象賬戶。所有惠民惠農(nóng)補貼資金撥付到補貼對象的統(tǒng)一賬戶，實行“一戶一卡”，嚴(yán)禁“一戶多卡”或“一卡多戶”。對發(fā)放失敗退回信息要及時反饋給主管部門，更正后進行二次發(fā)放。對于撥付到鎮(zhèn)（街道）的惠民惠農(nóng)補貼資金或貧困戶收益分配，不得現(xiàn)金發(fā)放，全部通過鎮(zhèn)（街道）的代發(fā)賬戶，統(tǒng)一使用“一卡通”賬號發(fā)放。

三、監(jiān)督與檢查

堅持惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”資金“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰錄入、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大檢查力度，提高監(jiān)督效能，建立健全補貼資金追蹤問效制度和監(jiān)督檢查長效機制。

（一）市財政局會同相關(guān)主管部門加強對惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的檢查和考核，定期或不定期的對發(fā)放情況組織專項檢查和抽查，檢查結(jié)果進行全市通報。對各單位落實不力的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）市直部門負(fù)責(zé)定期對惠民惠農(nóng)政策落實情況和補貼發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，做好政策落實、宣傳、解釋工作。加強對鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點監(jiān)督在惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放過程中是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等問題。

（三）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進一步加強惠民惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管，加強惠民惠農(nóng)補貼政策宣傳，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的披露查處力度，充分發(fā)揮社會各界廣泛監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）就近就地監(jiān)管作用。定期開展檢查與自查，重點檢查和清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題，重點關(guān)注是否存在該享受未享受，違規(guī)享受補助等問題，檢查公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。要協(xié)助相關(guān)部門的檢查，配合解決。要宣傳動員農(nóng)戶，清理重復(fù)申辦無余額的 銀行折（卡），以免混淆。

通過對惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放的規(guī)范，要真正做到讓農(nóng)民群眾特別是貧困戶“一卡在手，政策全有，資金全清，幸福感更強”的工作目標(biāo)，助力我市脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。