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興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知

瀏覽次數(shù):-作者: 信息來(lái)源: 轉(zhuǎn)自興寧市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2023-04-18 15:58:49

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興各單位:

        現(xiàn)將《興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

                                                                                                                                                                                          興寧市人民政府     

                                                                                                                                                                                          2023年4月17日     

興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

        第一章  總 則

        第一條  為規(guī)范本市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置,根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(2017年修正)》(財(cái)政部令第90號(hào))和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(2019年財(cái)政部令第100號(hào)),參照《廣東省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(2019年修訂)》(粵財(cái)資〔2019〕40號(hào))規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政單位)及其他各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

        第三條  本辦法所稱的資產(chǎn)處置,是指我市行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為,包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

        第四條  市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén))是監(jiān)督管理我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)的職能部門(mén),負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)處置等事項(xiàng)。

        行政事業(yè)單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén))負(fù)責(zé)制定本部門(mén)資產(chǎn)處置制度并組織實(shí)施和監(jiān)督管理,審核本部門(mén)及所屬單位資產(chǎn)處置事項(xiàng),并向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)處置情況,規(guī)范本部門(mén)和所屬單位資產(chǎn)處置行為,督促本部門(mén)及所屬單位上繳資產(chǎn)處置收入。

        行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,按照本辦法規(guī)定申報(bào)辦理資產(chǎn)處置事項(xiàng),及時(shí)將資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政部門(mén)。

        第二章  資產(chǎn)處置的原則、范圍和程序

        第五條  資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

        (一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

        (二)厲行勤儉節(jié)約;

        (三)公開(kāi)、公平、公正;

        (四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

        第六條  行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括:

        (一)閑置資產(chǎn);

        (二)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);

        (三)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);(四)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原

因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

        (五)壞賬及非正常損失的資產(chǎn);

        (六)已超過(guò)使用年限、且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn);

        (七)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

        第七條  擬處置的資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

        第八條  行政事業(yè)單位開(kāi)展重要事項(xiàng)及召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn),應(yīng)按照資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定做好資產(chǎn)登記及賬務(wù)處理。在事項(xiàng)完成、會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后,留用的資產(chǎn)應(yīng)符合配置標(biāo)準(zhǔn)。

        屬于第六條規(guī)定需處置的資產(chǎn),由行政事業(yè)單位統(tǒng)一申報(bào)辦理相關(guān)資產(chǎn)處置手續(xù)。

        第九條  行政事業(yè)單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

        通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用 房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義 規(guī)避審批。

        第十條  資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的,不得處置。

        第十一條  資產(chǎn)處置事項(xiàng)按照以下程序辦理:

        (一)申報(bào)。行政事業(yè)使用單位提交資產(chǎn)處置意見(jiàn),填報(bào)《興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》(附件1),提供有關(guān)材料,向其主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)申報(bào)。

        (二)審批。主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)的合法性和合理性、 申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性、申報(bào)程序的合規(guī)性等進(jìn)行審核;并按以下權(quán)限進(jìn)行審批:

        對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓或置換的資產(chǎn)處置事項(xiàng),由主管部門(mén)初審后報(bào)財(cái)政部門(mén),經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

        對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處置事項(xiàng),申報(bào)資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元以下的資產(chǎn),由主管部門(mén)初審后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批;申報(bào)資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn),由主管部門(mén)初審后報(bào)財(cái)政部門(mén),經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。達(dá)到市委、市政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究決定的,從其規(guī)定。

        對(duì)于土地使用權(quán)、專利權(quán)、文物等以名義價(jià)值入賬的資產(chǎn), 應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估價(jià)值按權(quán)限進(jìn)行審批。

        涉及房屋構(gòu)筑物等資產(chǎn)拆除處置事項(xiàng),申報(bào)資產(chǎn)凈值在10萬(wàn)元以下的,由財(cái)政部門(mén)審批;申報(bào)資產(chǎn)凈值在10萬(wàn)元(含)以上的,需提請(qǐng)市政府研究決定。

        (三)處置。經(jīng)批準(zhǔn)后,行政事業(yè)單位辦理相關(guān)處置手續(xù)。其中:資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓的,資產(chǎn)接收方、轉(zhuǎn)出方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù);資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)?shù)椒ǘǖ慕灰讬C(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù);車輛、涉密電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品等資產(chǎn)報(bào)廢的,資產(chǎn)報(bào)廢方應(yīng)當(dāng)?shù)椒ǘǖ臋C(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢手續(xù)。

        (四)備案。主管部門(mén)應(yīng)在資產(chǎn)處置具體工作完成后一個(gè)月 內(nèi),將處置情況及處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

        第十二條  資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),是行政事業(yè)單位編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

        資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證,是行政事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

        第十三條  行政事業(yè)單位及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)、審批、報(bào)備和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

        第十四條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,同步更新行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)固定資產(chǎn)卡片信息和相關(guān)登記信息。資產(chǎn)處置材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理,其中批復(fù)文件和處置交易憑證應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。

        第十五條  對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合安 全保密的有關(guān)規(guī)定,防止失密和泄密。

        第三章  無(wú)償轉(zhuǎn)讓

        第十六條  無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下, 以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。包括:

        (一)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)上下級(jí)之間調(diào)撥;

        (二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)同級(jí)之間調(diào)撥;

        (三)行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃;

        (四)行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制而發(fā)生的資產(chǎn)移交;

        (五)經(jīng)國(guó)家和省特殊批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥。

        第十七條  行政事業(yè)單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:

        (一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證;

        (二)資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明;

        (三)接收單位同類資產(chǎn)存量及需求情況、申請(qǐng)材料;

        (四)因單位隸屬關(guān)系改變而上劃或下劃資產(chǎn)的,須提供改變隸屬關(guān)系的批文;

        (五)因單位撤銷、合并、分立、改制而移交資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立、改制相關(guān)批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告;

        (六)提供市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市政府工作會(huì)議紀(jì)要或市政府同意無(wú)償轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文件等材料;

        (七)經(jīng)國(guó)家、省、梅州市特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的,須提供國(guó)家、省、梅州市批準(zhǔn)文件。

        第十八條  行政事業(yè)單位原則上不對(duì)下級(jí)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn),確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:

       (一)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī),無(wú)下級(jí)單位配套資金的要求;

        (二)下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求;

        (三)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

        第四章  有償轉(zhuǎn)讓和置換

        第十九條  有償轉(zhuǎn)讓是指以出售、出讓等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

        第二十條  置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換,該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。

        第二十一條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后,以評(píng)估價(jià)作為資產(chǎn)出售、出讓的底價(jià)。

        第二十二條 有償轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)公開(kāi)征集只有一個(gè)意向受讓方的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

        采取拍賣和公開(kāi)招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;將資產(chǎn)處置公告刊登在公開(kāi)媒介,披露有關(guān)詳細(xì)信息;包括但不限于公告期限、競(jìng)買(mǎi)保證金和履約保證金等;如有必要,財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置保留價(jià)。

        第二十三條  涉及房屋征收的資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展,征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

        第二十四條  行政事業(yè)單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

        (一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證;

        (二)資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明及同類資產(chǎn)情況;

        (三)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

        (四)擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的,應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書(shū);

        (五)擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)提供市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市政府工作會(huì)議紀(jì)要或市政府同意協(xié)議轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文件等材料;

        (六)擬采用置換方式處置的,應(yīng)提供市政府或部門(mén)的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書(shū)等材料;

        (七)其他相關(guān)材料。

        第五章  報(bào)廢和報(bào)損

        第二十五條  報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限,經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

        國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

        第二十六條  固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的使用年限。達(dá)到使用年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用,不得報(bào)廢。固定資產(chǎn)使用年限按照國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒(méi)有行業(yè)規(guī)定的可按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)可更新年限表》(附件2)確定;國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第二十七條  車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

        第二十八條  報(bào)損是指對(duì)發(fā)生壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。

        第二十九條  資產(chǎn)存在下列情況之一的,可以報(bào)損:

        (一)債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡(含依法宣告死亡)的,根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)模?/span>

        (二)因不可抗力因素造成損失的;

        (三)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以報(bào)損的其他情形。

        第三十條  資產(chǎn)報(bào)損前,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

        行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記,實(shí)行“賬銷案存”的方式管理,對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失,單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù),對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,貨幣性資產(chǎn)上繳財(cái)政部門(mén)。

        第三十一條  行政事業(yè)單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

        (一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明;

        (二)因技術(shù)原因報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定;

        (三)報(bào)損的,應(yīng)提供造成損失的有效證明;

        (四)債務(wù)人已依法破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書(shū)及財(cái) 產(chǎn)清算報(bào)告;

        (五)債務(wù)人死亡(含依法宣告死亡)的,應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌臅?shū);

        (六)涉及訴訟的,應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書(shū)或裁定書(shū)等;

        (七)因不可抗力造成損失的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況;

        (八)其他相關(guān)材料。

        第三十二條  經(jīng)審批同意報(bào)廢或報(bào)損的資產(chǎn),國(guó)家或省有規(guī)定集中回收處理的,按其規(guī)定執(zhí)行;未有規(guī)定的,應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)等方式公開(kāi)處理。

        第六章  收入管理

        第三十三條  資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

        有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

        第三十四條  資產(chǎn)處置收入按規(guī)定扣除相關(guān)稅費(fèi)后,應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定,通過(guò)本市非稅收入管理系統(tǒng)上繳財(cái)政部門(mén),實(shí)行“收支兩條線”管理。上級(jí)部門(mén)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第七章  監(jiān)督檢查

        第三十五條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、人大和社會(huì)監(jiān)督,確保資產(chǎn)處置依法有序。

        第三十六條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督。除涉及國(guó)家安全和秘密外,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

        第三十七條  資產(chǎn)處置過(guò)程中,存在下列行為的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理:

        (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;

        (二)在處置過(guò)程中弄虛作假,人為造成資產(chǎn)損失的;

        (三)對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置,繼續(xù)留用的;

        (四)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;

        (五)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

        第八章  附  則

        第三十八條  行政事業(yè)單位涉及辦公用房和一般公務(wù)用車的處置事項(xiàng),按上級(jí)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定辦理。

        第三十九條  執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的市社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng),參照本辦法執(zhí)行。

        實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,其資產(chǎn)處置事項(xiàng)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第四十條  關(guān)于黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠替代設(shè)備處置,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第四十一條  行政事業(yè)單位和主管部門(mén)對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論做出決定。具體由行政事業(yè)單位主管部門(mén)結(jié)合本部門(mén)重大事項(xiàng)決策有關(guān)規(guī)定,在按照本辦法第四十二條規(guī)定,制定具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程時(shí)細(xì)化明確。

        第四十二條  行政事業(yè)單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

        第四十三條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

        第四十四條  本辦法有效期3年,自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我市頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

   

附件:1.興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表

           2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)可更新年限表

           3.興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置基本流程


    附件1

興寧市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表

申報(bào)單位(蓋章):                                 申報(bào)日期:       年     月     日         金額單位:元


號(hào)

資產(chǎn)名稱

型號(hào)

規(guī)格

計(jì)量單位

數(shù)

購(gòu)入建造日期

價(jià)      值

處置形式

處 置 原 因

備注

本表一式三份,申報(bào)單位、主管部門(mén)、財(cái)政局各存一份

原值

凈值

評(píng)估

價(jià)值

1












2











3












合     計(jì)

×



×






主管部門(mén)審核意見(jiàn)







財(cái)政

部門(mén)

審(核)批意見(jiàn)

















(公章)



         (公章)

分管領(lǐng)導(dǎo)簽名:


      年    月    日

分管領(lǐng)導(dǎo)簽名:               年    月    日

市政府審批

意見(jiàn)

     分管領(lǐng)導(dǎo)簽名:


             (公章)

               年     月     日

附件2

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)可更新年限表

固定資產(chǎn)類別

內(nèi)  容

可更新年限(年)


房屋及構(gòu)筑物

業(yè)務(wù)及管理用房

鋼結(jié)構(gòu)

不低于50


 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)

不低于50


磚混結(jié)構(gòu)

不低于30


磚木結(jié)構(gòu)

不低于30


簡(jiǎn)易房

不低于8


房屋附屬設(shè)施

不低于8


構(gòu)筑物

不低于8


通用設(shè)備

計(jì)算機(jī)設(shè)備

不低于6


辦公設(shè)備

不低于6


車輛

不低于8


圖書(shū)檔案設(shè)備

不低于5


機(jī)械設(shè)備

不低于10


電氣設(shè)備

不低于5


雷達(dá)、無(wú)線電和衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備

不低于10


通信設(shè)備

不低于5


廣播、電視、電影設(shè)備

不低于5


儀器儀表

不低于5


電子和通信測(cè)量設(shè)備

不低于5



計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器

不低于5


專用設(shè)備

探礦、采礦、選礦和造塊設(shè)備

10-15

石油天然氣開(kāi)采專用設(shè)備

10-15

石油和化學(xué)工業(yè)專用設(shè)備

10-15

煉焦和金屬冶煉軋制設(shè)備

10-15

電力工業(yè)專用設(shè)備

20-30

非金屬礦物制品工業(yè)專用設(shè)備

10-20

核工業(yè)專用設(shè)備

20-30

航空航天工業(yè)專用設(shè)備

20-30

工程機(jī)械

10-15

農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械

10-15

木材采集和加工設(shè)備

10-15

食品加工專用設(shè)備

10-15

飲料加工設(shè)備

10-15

煙草加工設(shè)備

10-15

糧油作物和飼料加工設(shè)備

10-15

紡織設(shè)備

10-15

縫紉、服飾、制革和毛皮加設(shè)備

10-15

造紙和印刷機(jī)械

10-20

化學(xué)藥品和中藥專用設(shè)備

5-10

醫(yī)療設(shè)備

5-10

電工、電子專用生產(chǎn)設(shè)備

5-10

安全生產(chǎn)設(shè)備

10-20

專用設(shè)備

郵政專用設(shè)備

10-15

環(huán)境污染防治設(shè)備

10-20

公安專用設(shè)備

3-10

水工機(jī)械

10-20

殯葬設(shè)備及用品

5-10

鐵路運(yùn)輸設(shè)備

10-20

水上交通運(yùn)輸設(shè)備

10-20

航空器及其配套設(shè)備

10-20

專用儀器儀表

5-10

文藝設(shè)備

5-15

體育設(shè)備

5-15

娛樂(lè)設(shè)備

5-15

家具、用具及裝具

家具

不低于15

用具、裝具

不低于5

注:此表以財(cái)政部《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》中的《政府固定資產(chǎn)折舊年限表》為標(biāo)準(zhǔn)。

附件3

興寧市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置基本流程

序號(hào)

類別

基本流程

1

資產(chǎn)報(bào)廢

(1)符合文件“第五章”中關(guān)于資產(chǎn)報(bào)廢的條件;

(2)清理報(bào)廢資產(chǎn),填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》,向市財(cái)政局提出處置申請(qǐng);

(3)由市財(cái)政局派員核實(shí);

(4)所申請(qǐng)報(bào)廢資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元以下的,由主管部門(mén)初審后報(bào)市財(cái)政局審批;

(5)所申請(qǐng)報(bào)廢資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元(含)以上的,由主管部門(mén)初審后報(bào)市財(cái)政局,經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批;達(dá)到市委、市政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究決定的,從其規(guī)定。

(6)市財(cái)政局依據(jù)上述相關(guān)材料辦理審批手續(xù)。

2

資產(chǎn)報(bào)損

(1)符合文件“第五章”中關(guān)于資產(chǎn)報(bào)損的條件;

(2)填寫(xiě)資產(chǎn)處置審批表(損失物名稱、數(shù)量、價(jià)值憑證,報(bào)損原因等);

(3)提供造成資產(chǎn)損失的有效證明,對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件等相關(guān)材料;

(4)所申請(qǐng)報(bào)損資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元以下的,由主管部門(mén)初審后報(bào)市財(cái)政局審批;

(5)所申請(qǐng)報(bào)損資產(chǎn)賬面原值在100萬(wàn)元(含)以上的,由主管部門(mén)初審后報(bào)市財(cái)政局,經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批;達(dá)到市委、市政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究決定的,從其規(guī)定。

(6)向市財(cái)政局提出資產(chǎn)報(bào)損的申請(qǐng);

(7)市財(cái)政局依據(jù)上述相關(guān)材料辦理審批手續(xù)。

3

無(wú)償轉(zhuǎn)讓

(1)符合文件“第三章”中關(guān)于資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓的條件(含調(diào)撥、劃撥、移交、捐贈(zèng)等);

(2)提供資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓的相關(guān)材料,包括但不限于資產(chǎn)權(quán)屬證明、政府工作會(huì)議紀(jì)要或者上級(jí)主管部門(mén)的文件等;如因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的,需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文,以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告;

(3)由資產(chǎn)管理單位確認(rèn)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、賬面價(jià)值等;

(4)向市財(cái)政局提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng);填寫(xiě)資產(chǎn)處置審批表;

(5)市財(cái)政局依據(jù)上述相關(guān)材料辦理審批手續(xù)。

4

有償轉(zhuǎn)讓和置

(1)符合文件“第四章”中關(guān)于有償轉(zhuǎn)讓和置換的條件;

(2)由資產(chǎn)管理單位確認(rèn)權(quán)屬,權(quán)屬不清晰的先解決好權(quán)屬問(wèn)題;

(3)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具擬轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;

(4)提供同意轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)的文件依據(jù)(政府工作會(huì)議紀(jì)要、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等),或上級(jí)部門(mén)要求置換的相關(guān)文件等,以及轉(zhuǎn)讓或置換所需的其他相關(guān)材料;

(5)向市財(cái)政局提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或置換的申請(qǐng);填寫(xiě)資產(chǎn)處置審批表;

(6)市財(cái)政局依據(jù)上述相關(guān)材料辦理審批手續(xù);

(7)有償轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)通過(guò)公共資源交易中心或拍賣行進(jìn)行公開(kāi)交易;

(8)在交易完成7個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)將成交確認(rèn)書(shū)等資料報(bào)市財(cái)政局備份。

5

車輛

報(bào)廢

(1)符合國(guó)家相關(guān)政策,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的車輛更新的最低年限、且確認(rèn)經(jīng)維修后無(wú)法繼續(xù)使用的車輛;

(2)向市財(cái)政局提出車輛更新的申請(qǐng);填寫(xiě)資產(chǎn)處置審批表;需提供單位會(huì)議紀(jì)要、車輛登記證明(權(quán)屬證明)、車輛圖片等材料;

(3)經(jīng)市財(cái)政局初審,達(dá)到車輛可更新年限但未滿15年的,首選公開(kāi)拍賣處置,如沒(méi)有拍賣價(jià)值的,應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告,辦理報(bào)廢處置;

(4)車輛使用年限達(dá)到15年、或者因其他原因確實(shí)需要報(bào)廢的車輛,車輛管理單位依據(jù)市財(cái)政局審批意見(jiàn),分別向交管部門(mén)辦理報(bào)廢手續(xù)、車輛回收機(jī)構(gòu)辦理回收手續(xù),取得車輛報(bào)廢證明和車輛報(bào)廢回收單;并在辦理完成后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)一份給市財(cái)政局備案;

(5)未達(dá)到更新年限確需提前報(bào)廢的,應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告,并報(bào)請(qǐng)市政府研究同意。

說(shuō)明:上述資產(chǎn)處置如有其他要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


政策解讀鏈接:http://yqtmeqm.cn/zfjg/xnsczj/czdt/czdt/content/post_2487445.html

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