2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

和2020年計劃草案的報告

2020年6月18日在興寧市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

興寧市發(fā)展和改革局局長  劉導(dǎo)文

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告全市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2020年計劃草案，請予審議。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況

2019年，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打造“工貿(mào)新城?智慧興寧”、梅州副中心城市的目標(biāo)，積極融入梅州“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，推動生態(tài)富民強市，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會穩(wěn)定發(fā)展取得了良好局面。

全市生產(chǎn)總值完成174.88億元，同比增長3.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 47.73億元，同比增長4.1%，完成年度計劃105.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值30.43億元，同比增長4.3%，完成年度計劃87.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值96.72億元，同比增長2.3%，完成年度計劃95.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例27.29︰17.40︰55.31。工業(yè)增加值23.94億元，同比增長3.6%；完成公共財政預(yù)算收入10.22億元，同比增長1.14%；固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)127.19億元，同比增長9.5%。人均可支配收入22853元，同比增長6.2%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入27670元，同比增長4.9%；農(nóng)村居民可支配收入18662元，同比增長7.0%。

從計劃執(zhí)行情況看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個方面的特點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

1.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長

實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47.07億元，同比增長4.0%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值12.54億元，同比增長0.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)存量24家。新開展技術(shù)改造企業(yè)11家，完成工業(yè)投資17.33億元，同比增長51.8%；實現(xiàn)技改投資2.2億元，同比增長101.83%。引進陽光電源光伏發(fā)電、恒建能源、隆發(fā)鞋業(yè)等14個項目，計劃投資總額61.55億元，其中，億元以上項目12個。泰歌科技成品油倉儲及配套等項目建設(shè)進展順利，恒立密封材料、泰聯(lián)玻璃等項目實現(xiàn)投產(chǎn)；園區(qū)全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值25.6 億元、稅收1.42 億元。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

全市糧食播種面積77.69萬畝，總產(chǎn)34.8萬噸。絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)水稻種植面積20萬畝，2019年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)絲苗米種植面積約1.565萬畝，產(chǎn)量0.626萬多噸，產(chǎn)值約1.002億元。成功舉辦興寧第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加云浮稻米節(jié)、省農(nóng)博會、梅州柚北京專場推介會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、天河幫扶展銷會等農(nóng)業(yè)展會，共有22個 “廣東省名牌產(chǎn)品”，14個“廣東省名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，16個廣東省“菜籃子”基地，10個富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施已完成項目入庫，遴選出27個專業(yè)村實施。農(nóng)產(chǎn)品展示平臺共有50個產(chǎn)品展示展銷。把采購商引進來，努力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加大了興寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推廣力度，讓農(nóng)產(chǎn)品走出去。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

成功舉辦了廣東省第七屆花燈文化節(jié)暨興寧市首屆花燈文化旅游節(jié)、組織企業(yè)參加北京世園會“廣東日”梅州城市推介會、組織開展以“客家菜名師”等系列評選活動，謀劃推動興寧客家菜技能大賽暨興寧美食節(jié)活動，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，“興寧古驛道客家人文自然風(fēng)光線路”被評選為省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，“興寧神光山-熙和灣-合水生態(tài)景觀旅游線路”和“興寧獅子巖-長興花海生態(tài)景觀旅游線路”被評選為“梅州十佳生態(tài)旅游線路”。通過聚焦文旅資源挖掘，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游宣傳力度，不斷擦亮我市文旅品牌，旅游吸引力不斷擴大。2019年接待游客581.98萬人次，旅游總收入47.99億元，分別同比增長16%和12%。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進，宜居水平不斷提高

我市堅持城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

1.城市提質(zhì)深入推進。親水公園一區(qū)項目2020 年春節(jié)前建成開放，美術(shù)館、圖書檔案館、棚戶區(qū)改造三期、毅德片區(qū)新城學(xué)校籌建、市東排溝污水管網(wǎng)、市自來水第二水廠擴建等城市產(chǎn)業(yè)和配套項目有序推進。廣東明珠養(yǎng)生山城一期酒文化產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，二期茶酒文化中心和明珠城?天虹購物中心項目動工建設(shè)。望江獅水閘重建投入使用，中心鎮(zhèn)“六個一”建設(shè)項目扎實推進。成功舉辦2019 南國書香節(jié)興寧分會，國家衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作有序推進。

2.鄉(xiāng)村振興全面鋪開。精準(zhǔn)謀劃好全市未來鄉(xiāng)村發(fā)展的定位和方向，組織編制《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。新陂、葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興連片示范建設(shè)初見成效，2196 個自然村完成“三清三拆三整治”，70%以上的村莊建成干凈整潔村。大力推進“萬企幫萬村”工作，徑南等3 鎮(zhèn)入選省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建2019 年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選2019 年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州市首個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，碧園村獲評全國“一村一品”示范村，興東生態(tài)園入選省“農(nóng)業(yè)公園”。“興寧茶油”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)啟用，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 家、省名牌產(chǎn)品8 個。成功在廣州舉行興寧絲苗米區(qū)域公用品牌發(fā)布會暨2019 晚造新米上市發(fā)售會，組織企業(yè)參加天河幫扶展銷會等，有效推動興寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進大灣區(qū)。

3.基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。交通設(shè)施不斷健全，梅龍高鐵順利開工、省道S225線至濟廣高速興寧葉塘互通口新建公路、通200人以上自然村公路路面硬化項目、寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸旅游公路、省道S239線錦繡大橋及引道新建工程進展順利。扎實推進水利工程建設(shè)，總投資4065萬元的山區(qū)五市中小河流治理工程，總投資51769萬元的村村通自來水工程以及市污水處理廠擴容工程（5萬噸/日）等項目均完成工程形象進度90%以上，全力推進市自來水第二水廠擴建工程及生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程的各項前期工作。環(huán)境治理力度加強，解決了一級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置旅游項目、垂釣、游泳等問題，飲用水源水質(zhì)得到進一步優(yōu)化。生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程、東排溝黑臭水體治理工作成效顯著，靜脈產(chǎn)業(yè)園項目準(zhǔn)備工作有序推進。

（三）重大項目扎實推進，爭取上級支持取得新成效

1.產(chǎn)業(yè)項目推進有力。堅持“項目為王、實干為本”理念，把引進項目、推進項目作為推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市的第一要務(wù)。全市31個梅州市重點正式項目完成投資52.24億元(不包含1個未開工項目完成投資)，占年度投資計劃的90.67%，同比增加9.06個百分點。其中，2個省重點正式項目完成投資5.63億元，占年度投資計劃7.5億元的75.08%。玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、興寧花燈文化小鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案有序推進建設(shè)。積極培育大坪紅色文化特色小鎮(zhèn)、石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)村農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、新圩工藝特色小鎮(zhèn)、新陂圍屋文化特色小鎮(zhèn)等五個小鎮(zhèn)。

2.資金爭取有新突破。爭取地方政府專項債項目5個，獲資金支持14.71億元；爭取2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項目1個，資金80萬元；爭取2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項目4個，資金4548萬元；爭取重大項目前期工作經(jīng)費項目1個，資金300萬元。

3.項目儲備有質(zhì)量。謀劃對接省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展項目181個，總投資約1334億元；國家重大項目庫共儲備126個投資項目，推送至三年滾動計劃項目56個；梅州市投資項目庫2019年年度投資計劃項目共74個，總投資634.3億元。

（四）推動改革全面發(fā)力，營商環(huán)境進一步優(yōu)化

繼續(xù)推進“多證合一”、“證照分離”改革，全面推行工商登記“同城通辦”模式，進一步落實開辦企業(yè)“無費市”有關(guān)政策，落實壓縮開辦企業(yè)時間工作，基本實現(xiàn)1個工作日開辦企業(yè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋商事登記”模式，開辦企業(yè)便利度進一步提升，至目前，新設(shè)立各類商事主體6515戶，同期對比增長10.5%，辦理行政許可2256戶，全市現(xiàn)有商事主體58459戶。推進信用信息歸集共享，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的應(yīng)用力度，做到“一處失信，處處受限”。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障全面加強

1.教育文化協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，積極實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育及中職、特殊教育全面均衡發(fā)展，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，普通高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，全市城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)步提高，疾病預(yù)防控制工作扎實有效；市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷等一批項目順利推進，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村352個，市級118個。文化事業(yè)方面，實現(xiàn)市級圖書館文化館博物館、鎮(zhèn)（街）文化站、村文化活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施對群眾免費開放，完成1個圖書館總館、1個文化館總館和8個圖書館分館、6個文化館分館，以及18個文化館分館服務(wù)點的建設(shè)，3個貧困村列入文化館總分館服務(wù)點，并向群眾免費開放。

2.民生保障持續(xù)升溫。社會保障方面，共培訓(xùn)各類勞動力達(dá)到12603人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3550人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2830人；全市“五大險種”綜合參保人數(shù)達(dá)37.98萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為90.26萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)為39.28萬人。“精準(zhǔn)扶貧”方面，全市10904戶、26706人相對貧困戶實現(xiàn)脫貧，全市99%以上相對貧困人口到達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，95%以上相對貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。五保、低保特困人員管理的社會救助制度日益完善，敬老院建設(shè)，信訪維穩(wěn)和應(yīng)急保障工作不斷加強。

3.社會大局穩(wěn)定有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，每萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)達(dá)到上級下達(dá)任務(wù)，完成上級下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。人口計生工作扎實推進。全市人口出生率為11.1‰,自然增長率6.04‰，較好地完成梅州市下達(dá)的人口計生各項任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進一步落實，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓煙花爆竹、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項整治行動，各類安全隱患得到有效治理。國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)、“平安興寧”建設(shè)、禁毒、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管、計生、婦女兒童等工作扎實推進。軍民深度融合、優(yōu)撫雙擁安置工作進一步加強。市“十四五”規(guī)劃編制工作扎實推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展要素和創(chuàng)新動能培育不足，經(jīng)濟新動能有待增強；二是新引進大項目、大企業(yè)不多，招商引資力度有待加大；三是資金、土地、人才等要素不足；四是生態(tài)環(huán)境不夠優(yōu)化，城市管理服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展不夠充分，與人民群眾生活需求還有一定差距；五是教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給依然不足，就業(yè)就學(xué)、食品藥品安全、住房、停車等群眾關(guān)心的問題有待進一步解決。

二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)和工作措施

2020年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足本市實際，認(rèn)真分析新時代面臨的形勢和任務(wù)，謀劃未來發(fā)展，提出科學(xué)、合理、可行的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，對做好今年工作意義重大。

綜合分析經(jīng)濟大勢和新冠肺炎疫情對我市影響的情況，并與“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，初步考慮2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長高于經(jīng)濟增速；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省和梅州市下達(dá)任務(wù)。我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我市發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

為順利實現(xiàn)2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項主要預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下六方面工作。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.集中精力，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，依托裝備制造等傳統(tǒng)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深耕互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，落實互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，以2019年梅州互聯(lián)網(wǎng)大會成功舉辦為契機，創(chuàng)造條件建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，帶動本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展，努力將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)打造成為興寧新的經(jīng)濟增長點。加快推進泰歌科技、陽光電源光伏發(fā)電、隆發(fā)鞋業(yè)等項目建設(shè)步伐。全力推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌建設(shè)。做好東騰紙品、泰聯(lián)玻璃等企業(yè)新備案技改項目。同時創(chuàng)新開展招商引資，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、集群招商、親情招商，認(rèn)真研究市場縱深、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)3.0%；實現(xiàn)工業(yè)投資13.0億元，實現(xiàn)技改投資1.2億元；新增限上商貿(mào)企業(yè)2家。

2.創(chuàng)新舉措，支持企業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，在精準(zhǔn)幫扶、因企施策方面開展積極探索。支持企業(yè)做大做強。與金融機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，對困難企業(yè)逐戶會診，“一企一策”為企業(yè)量身定做化解處置方案，有針對性地為企業(yè)紓困解難。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，積極培育核心重點骨干企業(yè)，在促進企業(yè)技改擴規(guī)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技研發(fā)、市場開拓、品牌推廣等方面下功夫，精準(zhǔn)發(fā)力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。以富農(nóng)生物、聯(lián)康藥業(yè)等為重點，壯大食品藥品產(chǎn)業(yè)，利用我市云山汽車的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展汽車行業(yè)，突出以金雁電工、南豐電氣、立訊精密等企業(yè)為龍頭，做大做強機電制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，改造升級工藝加工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，利用國家推廣新能源的新趨勢，推動實施光伏發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，并注重引入龍頭企業(yè)，帶動上下游企業(yè)全面進駐，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.突出重點，助推園區(qū)提質(zhì)。聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才向園區(qū)集中，加快園區(qū)整體城鎮(zhèn)化建設(shè)項目和園區(qū)智能化項目建設(shè)、激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，提升園區(qū)綜合實力。圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)布局，加快在人才、資金、土地、相關(guān)配套等方面出臺專門政策，依托現(xiàn)有條件，加快建設(shè)東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)旅游服務(wù)中心，科學(xué)整合全域旅游資源，加快景區(qū)串點成線，開發(fā)特色文化旅游 和紅色文化旅游精品線路，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、民宿旅游、體驗旅游、觀光旅游，積極創(chuàng)建客家鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)，加快客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。拓展延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)旅深入融合。扎實推進玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、廣東明珠養(yǎng)生山城項目、新陂葉塘客家圍龍屋特色小鎮(zhèn)和石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)等項目謀劃建設(shè)，爭取興寧花燈文化小鎮(zhèn)列入省級第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點名單。

（二）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善區(qū)位條件

重點謀劃汕昆高速北延線高速，全力推進梅龍高鐵建設(shè)，謀劃好梅龍高鐵興寧南站綜合樞紐客運站場建設(shè)及至城區(qū)快速連接線、“一江兩岸”旅游公路建設(shè)；全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)完成興寧市寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸河堤公路、興寧市省道S239線錦繡大橋及引道新建工程、河惠莞高速公路麻布崗互通出口至興寧市羅浮連接線公路，加快總投資5.18億元的村村通自來水工程建設(shè)進度，完成寧江河城區(qū)段6.5公里碧道建設(shè)，啟動大坪鎮(zhèn)中小河流綜合治理工程。

（三）加快城區(qū)擴容提質(zhì)，強力推動鄉(xiāng)村振興

1.全力抓好“四館一場”、棚戶區(qū)改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，完成市污水處理廠擴容、親水公園二區(qū)工程，加快建設(shè)市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷項目。推進“一江兩岸”旅游公路、文華二街改造等項目建設(shè)，實施迎賓東路、城北巷等市政道路微改造工程。推進明珠城·天虹購物中心建設(shè)，增強毅德商貿(mào)物流城、廣東壹號等帶動作用，促進現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級改造高華路、永泰等農(nóng)貿(mào)市場，扎實推進城區(qū)老舊小區(qū)、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、加快城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務(wù)用房建設(shè)，實施一批供水、供電、道路、公廁等市政項目。深入開展“美麗興寧·美好家園”行動，持續(xù)提升綠化、美化、凈化、亮化水平，著力建設(shè)“三宜”城市。

2.按照《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，扎實有序推動鄉(xiāng)村振興。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，解決用地、融資等問題，加強基層黨組織建設(shè)，完善農(nóng)村人才激勵機制和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強督查考核，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為抓手，實施“電子商務(wù)進百村工程”，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品、一村一業(yè)”加快糧庫智能化升級改造，確保糧食安全。打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“茶罐子”基地。推動工藝、油茶、旅游等專業(yè)鎮(zhèn)、“兩鎮(zhèn)五村”、特色鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、民宿客棧、采摘體驗等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。繼續(xù)推進拆舊復(fù)墾、“四好農(nóng)村路”等工作，補齊教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）扎實推進項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

不斷掀起謀項目、上項目、推項目的高潮。全年安排重點建設(shè)項目33個，計劃完成總投資45.75億元，支撐固定資產(chǎn)投資增長5.0%的目標(biāo)。抓好工業(yè)園葉塘安置區(qū)二期配套基礎(chǔ)設(shè)施、市污水處理廠擴容工程PPP項目、市環(huán)境綜合治理與修復(fù)項目等3個項目共10.71億元2020年中央預(yù)算內(nèi)投資申報對接工作。要積極與上級相關(guān)部門銜接、溝通聯(lián)系，抓好已謀劃的老區(qū)蘇區(qū)181 個儲備項目的落地，以實打?qū)嵉捻椖拷ㄔO(shè)成效支撐振興發(fā)展。高水平編制“十四五”規(guī)劃，爭取將一批事關(guān)我市發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、省促進革命老區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等政策，圍繞“三進一出”，繼續(xù)謀劃一批重大工程和項目，重點謀劃生產(chǎn)性、造血型項目，積蓄發(fā)展后勁。

（五）加強公共服務(wù)保障，不斷增進民生福祉

1.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在突出位置，著力強弱項、補短板，確保剩余的貧困村全部“摘帽”，除兜底保障外的貧困人口全面脫貧。深入開展扶業(yè)、扶智、扶心行動，推動扶貧產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展。同時，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅基本政策，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，建強基層組織，推動貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。

2.扎實發(fā)展文教衛(wèi)體事業(yè)。加快補齊教育短板，扎實推進市一小、二小和漢芬小學(xué)改造工程，加快建設(shè)田家炳幼兒園等一批公辦幼兒園和普惠性民辦園，積極推進市技工學(xué)校升級為技師學(xué)院，扶持民辦教育發(fā)展，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費政策，真正使老百姓子女能夠有書讀、讀好書。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快推進市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷項目等重點項目建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,做好地方病防治工作，加快推進新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥展示展覽基地，加快建設(shè)中醫(yī)藥公共檢測平臺、質(zhì)量追溯體系，推動醫(yī)院深層次改革。穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。積極推進“寧江風(fēng)情”、“我們的中國夢文化進萬家”品牌系列活動和結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動，推進“送戲下鄉(xiāng)”進貧困村、進校園。扎實推進體育運動。深入推進創(chuàng)建足球特區(qū)工作，全力推進足球場地建設(shè)，推動我市足球振興發(fā)展，組織舉辦“賀歲杯”“市長杯”“足協(xié)杯”“南豐杯”“體彩杯”等體育品牌賽事。

3.繼續(xù)提高社會保障水平。深入推進社保擴面征繳工作。積極實施全民參保計劃，加大社保政策法規(guī)宣傳力度，充分利用失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼，參保職工提升職業(yè)技能補貼，工傷保險、失業(yè)保險浮動費率，減輕用工單位負(fù)擔(dān)，逐步實現(xiàn)用工單位全員參保、足額繳費。鼓勵有條件的靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，享受更高水平的養(yǎng)老保障。

4.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。建立就業(yè)援助長效機制，完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，積極開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，將就業(yè)援助政策措施向農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村“低保戶家庭”等就業(yè)困難對象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象都能得到及時援助。

5.維護社會大局和諧穩(wěn)定。積極引導(dǎo)各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)。加強未成年人思想道德建設(shè)，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理，做好雙擁工作、支持部隊建設(shè)，深入推動軍民大融合。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，全面推進消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理。進一步做好國防動員、國家安全、人防、對臺、信用體系、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)公共消防、安全生產(chǎn)、道路交通安全、民族宗教、統(tǒng)計、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急、法律援助、普法、科普、質(zhì)量、食品安全、糧食安全、人口計生、文物、固體廢物污染環(huán)境防治等各項工作。深入推進法治興寧、平安興寧建設(shè)，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制，落實信訪維穩(wěn)責(zé)任制，抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入落實大氣污染防治各項強化措施，狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進機動車等移動源以及生活和工業(yè)面源的污染治理，繼續(xù)抓好建筑揚塵、露天焚燒、油煙廢氣等污染防控。建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”管理信息系統(tǒng)，確保“河長制”取得實效。認(rèn)真貫徹落實“水十條”、“南粵水更清”行動計劃，抓好合水水庫等飲用水源水質(zhì)保護。加快黑臭水體整治進度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強企業(yè)污染治理，依法清理取締“十小”企業(yè)。加快實施污水處理廠和配套污水集污管網(wǎng)建設(shè)，推進市污水處理廠擴容工程建設(shè)。開展土壤污染詳查，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，穩(wěn)步推進污染地塊修復(fù)。督促科學(xué)使用肥料和綜合控制病蟲害，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理進度。加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，推進鐵山嶂土壤污染治理修復(fù)試點示范工程，做好礦山復(fù)綠治理工作。

各位代表，春風(fēng)不我待，奮發(fā)自揚鞭，當(dāng)前，我國特色社會主義已進入新時代，一場波瀾壯闊的實現(xiàn)民族復(fù)興和全面決勝小康社會的偉大實踐，在南粵大地馬不停蹄地展開，前路依舊多艱，仍需砥礪前行。我們要認(rèn)真貫徹落實市委的決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)興寧經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，全面建成小康社會而奮斗！

附件:興寧市2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)