2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

和2018年計(jì)劃草案的報(bào)告

— —2018年1月11日在興寧市第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

興寧市發(fā)展和改革局局長  童永忠

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2018年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

2017年，面對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)  兩大政策  ，扭緊  三大抓手  ，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)  一中心四組團(tuán)  建設(shè)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展取得了良好局面。

（一）總體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成128.6454億元，同比增長6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值30.637億元，同比增長（按可比價(jià)計(jì)算）4.6%，完成年度計(jì)劃65%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4507億元，同比增長6.5%，完成年度計(jì)劃64%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值68.5577億元，同比增長8%，完成年度計(jì)劃76%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例23.8:22.9:53.3。1-11月，工業(yè)增加值26.80億元，比增7.2%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入9.7億元，比增16.2%（按可比口徑）；固定資產(chǎn)投資完成76.86億元、比增34.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)96.13億元，比增10.6%。前三季度人均可支配收入16553.6元，同期增長9.5%。其中城鎮(zhèn)居民可支配收入20126.70元，同期增10.6%；農(nóng)村居民可支配收入13719.8元，同期增8.2%。

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積80.12萬畝，總產(chǎn)43.58萬噸，比增2.06%，其中袁隆平院士選育的超級(jí)稻新組合創(chuàng)雙季稻產(chǎn)量世界紀(jì)錄；重點(diǎn)實(shí)施了一批改造中低產(chǎn)田為中心的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)代精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步子扎實(shí)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，梅州市級(jí)4家。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，完成工業(yè)總產(chǎn)值57.4856億元，對(duì)比上年同期增長1.0%；1-11月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值13.8248億元，同比增長5.7%；全部工業(yè)用電量3.1491億千瓦時(shí)，同比增長8%。兩個(gè)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，新引進(jìn)東騰紙品、鉑瑞能源、豐谷音響、自行車實(shí)心胎、加盟子電機(jī)等5個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額10.9億元，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資21.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52.7億元、規(guī)上工業(yè)增加值10.8億元、稅收1.7億元。

3.商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。1-11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)96.1281億元，累計(jì)同比增速10.6%，增速排名梅州第2。

4.外資外貿(mào)挖潛增量。1-12月，全市進(jìn)出口貿(mào)易總值10098萬美元,同比下降3%；外商投資項(xiàng)目39宗，合同外資金額3853萬美元，同比增長140.81%，實(shí)際利用外資金額預(yù)計(jì)100萬美元。今年新增1家進(jìn)出口企業(yè)廣東普世物料有限公司，首次實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口。

5.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資大幅增長。1-12月累計(jì)完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資52.48億元，占年度投資計(jì)劃的104.93%，其中省重點(diǎn)正式項(xiàng)目12個(gè)，共完成投資26.29億元，占年度投資計(jì)劃的94.4%；1至11月實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資完成76.8577億元，同比增長34.8%，增速排名梅州第3。

6.財(cái)政收入增速加快。1-11月，稅收實(shí)現(xiàn)17.26億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收入9.6962億元，同比增長16.2%（按可比口徑、自然口徑）, 增速排名梅州第4。

7.金融運(yùn)行穩(wěn)健。1-11月，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額325.9億元，比年初增長13.2%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額232.4億元，比年初增長8.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額147.2億元，比年初增長23%。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。

   新型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。現(xiàn)代商貿(mào)、物流配送、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有個(gè)性特色的生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，旅游知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年接待游客人數(shù)412.18萬人次，同比增長26%;實(shí)現(xiàn)旅游收入34.08億元，同比增長30%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，爭取資金1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持企業(yè)140家，為企業(yè)發(fā)放信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款8495萬元，完成技改投資2.73億元，實(shí)施技術(shù)改造規(guī)上工企業(yè)12家，省級(jí)科技項(xiàng)目11家，智能化技術(shù)改造示范企業(yè)數(shù)量1家，新增機(jī)器人應(yīng)用34臺(tái)；國家高新技術(shù)企業(yè)7家,通過梅州市、興寧市科技成果鑒定共15項(xiàng)；全市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)217件、申請(qǐng)數(shù)360件，分別比增6.37%、7.14%；市技工學(xué)校被評(píng)為2017年省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，廣東壹號(hào)被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位，實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位零的突破，億凡星被認(rèn)定為廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

南部新城建設(shè)加快。海燕大橋至興寧大道市政工程、神光山周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程等約已完成總工程量的75%左右；棚改區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)有序開展，寧新安置區(qū)C區(qū)建設(shè)、葉塘安置區(qū)1597套安置房，計(jì)劃投資60394萬元,正積極推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作。美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)有序開展，共籌集建設(shè)資金8299萬元（不包含市級(jí)600萬元啟動(dòng)資金），已投入資金8089.19萬元， 60個(gè)示范村共籌劃項(xiàng)目453個(gè)，累計(jì)落地項(xiàng)目252個(gè)。 中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)  六個(gè)一  建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）綠色發(fā)展步伐加快。

  不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化森林培育和保護(hù)。全市林業(yè)用地面積205萬畝，生態(tài)公益林面積103.4萬畝，活立木蓄積量743萬立方米，森林覆蓋率達(dá)67.65%，義務(wù)植樹165萬株；完成了3.6萬畝的森林碳匯造林工程，投入200萬元完善提升梅河興畬高速和興華高速0.2萬畝新建生態(tài)景觀林帶，打造了4個(gè)鄉(xiāng)村綠化工程省級(jí)示范點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著。前三季度單位GDP能耗下降率-6.02%，有望完成梅州市下達(dá)單位GDP能耗下降率-4.93%的任務(wù)。全面推行河長制、加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。投入近200萬元，抓好《興寧市河湖名錄整編》《興寧市  一河一策  實(shí)施方案》編制工作，覆蓋20個(gè)鎮(zhèn)（街）50條河流，努力打造興寧河清岸綠生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。順利通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量減排、環(huán)保責(zé)考、大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制、水環(huán)境質(zhì)量、園區(qū)環(huán)保等考核。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

投資4.26億元，推進(jìn)實(shí)施國道205線興寧市洋里至茅塘段改建工程，省道S225線興寧市火車站至水口段公路改建工程等5條國省道改建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)總投資為1798.35萬元的S225線興寧市白泡橋等四座危橋加固（改建）工程的建設(shè)前期工作。興華高速提前3個(gè)月完工通車，東環(huán)大道（成鵲段）、興南大道瀝青路面改造重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)，并將與興寧大道雙幅在春節(jié)前完工通車。第一期山區(qū)五市中小河流治理工程項(xiàng)目朱坑河治理項(xiàng)目13.5公里，已基本完工；第二期羅崗河（大坪、下嵐）治理項(xiàng)目28公里，正全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，年底可完工。完成村村通自來水工程39宗項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，河道整治總長度約62.8公里，治理崩崗102宗，治理面積149.10公頃。

（六）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。

積極落實(shí)  放管服  改革，行政審批事項(xiàng)縮減10.5%，中介服務(wù)事項(xiàng)清理比例達(dá)43.6%。全面公開市級(jí)公共服務(wù)清單（2017年第一批），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；深化商事制度改革，全面推進(jìn)  雙隨機(jī)一公開  工作；著力推動(dòng)供給側(cè)改革，突出抓好降成本和補(bǔ)短板工作，實(shí)施了31個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，累計(jì)完成投資31.27億元，全市減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共1183.9萬元，淘汰落后造紙產(chǎn)能6.72萬噸，出清13家國有  僵尸企業(yè)  ；社會(huì)信用體系建設(shè)工作扎實(shí)有效，繼續(xù)推行守信公開承諾制度；全面完成企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。財(cái)稅、衛(wèi)生、教育、科技、文化、社保、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。

（七）人民福祉不斷增強(qiáng)。

教育方面，積極實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育及中職、特殊教育全面均衡發(fā)展，新城三所學(xué)校9月份實(shí)現(xiàn)招生，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普通高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，全市城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)步提高，疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)有效；水口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)、新建人民醫(yī)院等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村194個(gè)，市級(jí)210個(gè)，省、市衛(wèi)生村普及率82.45%。就業(yè)和社會(huì)保障方面，共培訓(xùn)各類勞動(dòng)力達(dá)到12542人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4645人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4120人；全市  五大險(xiǎn)種  綜合參保人數(shù)達(dá)32.32萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為93.83萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為40.23萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 22758人；文化事業(yè)方面，建成453個(gè)村文化活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)中心全覆蓋，  一村一文化活動(dòng)中心  創(chuàng)建省級(jí)示范項(xiàng)目順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。  精準(zhǔn)扶貧  方面。預(yù)計(jì)年底前能順利完成10858人農(nóng)村貧困人口的脫貧目標(biāo)，確保今年全市70%以上相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。五保、低保特困人員管理的社會(huì)救助制度日益完善，敬老院建設(shè)，信訪維穩(wěn)和應(yīng)急保障工作不斷加強(qiáng)。國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)、  平安興寧  建設(shè)、禁毒、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、食品藥品監(jiān)管、計(jì)生、婦女兒童等工作扎實(shí)推進(jìn)。軍民深度融合、優(yōu)撫雙擁安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2017年，我市面臨的問題和困難仍然很多，一是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板明顯、發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等現(xiàn)狀仍然沒有發(fā)生根本改變。1-9月，我市生產(chǎn)總值僅占梅州全市的15.8%；規(guī)上企業(yè)僅有51家。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，資金、土地、人才等要素供給不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大。三是城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障、民生事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域還有不少短板，離群眾的期盼還有較大差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢和主要目標(biāo)

2018年全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”  規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。立足本市實(shí)際，認(rèn)真分析新時(shí)代面臨的形勢和任務(wù)，謀劃未來發(fā)展，提出科學(xué)、合理、可行的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)做好今年工作意義重大。

（一）深刻認(rèn)識(shí)面臨挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇仍然很難實(shí)現(xiàn)，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然存在；從國內(nèi)看，  三期疊加  大背景下，經(jīng)濟(jì)增速趨勢性、周期性放緩，潛在增速下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整極難；從本市看，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速收窄，投資增長和財(cái)稅建設(shè)缺乏后勁，發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，尚未引進(jìn)品牌影響力大和實(shí)力雄厚的企業(yè)；客家文化品牌有待進(jìn)一步彰顯，全域旅游的大發(fā)展格局還未形成；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加力，城市建設(shè)還需科學(xué)規(guī)劃；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。與此同時(shí)，我們也要看到積極因素，從國家層面看，經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變，尤其是黨的十九大作出了建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率將得到提高。從省的層面看，省委、省政府精準(zhǔn)推出珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)粵東西北地區(qū)科技、金融、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的扶持，為我市加快振興發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力。從我市實(shí)際情況看，隨著  一中心四組團(tuán)  發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，重大發(fā)展平臺(tái)步伐不斷加快，尤其是第五屆世界客商大會(huì)簽約項(xiàng)目等一些重大項(xiàng)目的實(shí)施，生產(chǎn)性投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)，必將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

（二）科學(xué)制定2018年指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。2018年，我們要全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出的  三個(gè)定位、兩個(gè)率先  和  四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列  重要批示精神，按照省、梅州市和興寧市委的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力建設(shè)梅州副中心城市、粵東工貿(mào)重鎮(zhèn)，加快構(gòu)建  一中心四組團(tuán)  發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民強(qiáng)市新目標(biāo)，開啟興寧振興發(fā)展新征程。

綜合分析經(jīng)濟(jì)大勢和我市實(shí)際情況，并與“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，初步考慮2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長10%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省和梅州市下達(dá)任務(wù)。

三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要工作

圍繞完成計(jì)劃（草案）提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

（一）著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力 。

要堅(jiān)定不移地落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力

1.扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)方面，重點(diǎn)扶持發(fā)展華威化工、泰歌科技能源為代表的新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育以珍珠紅酒廠、廣東富農(nóng)等為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)集群；以云山汽車、鴻源機(jī)電、南豐電氣等企業(yè)為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；加大扶持工藝品加工業(yè)和輕紡工業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)我市精致高效農(nóng)業(yè)，力爭明年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，梅州市級(jí)5家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社35家以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，主動(dòng)融入梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，盡快形成興寧旅游產(chǎn)業(yè)  兩組團(tuán)  格局，重點(diǎn)跟進(jìn)熙和灣客家小鎮(zhèn)項(xiàng)目、玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭取全年接待游客較去年增長20%，旅游總收入增長25%。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。力爭東騰紙品、鉑瑞能源、鴻源機(jī)電二期等項(xiàng)目早日動(dòng)工，富農(nóng)生物二期、鑫飛鋼藝、凱聞食品等企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，三豐禽業(yè)、天宇生物、南粵新能源、保儀生態(tài)科技、精維進(jìn)等2015年以來新投產(chǎn)的企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，云山汽車、鴻源機(jī)電、立訊精密、華雨金屬、金雁電工等骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。

3.加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度。實(shí)施15個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資3億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)整合資本、技術(shù)要素，引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。新增梅州市級(jí)以上工程研發(fā)中心4家以上，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)新體系和平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)和信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)智能制造。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1.堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心。通過一批重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，讓固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，讓發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力源源不竭。著力激活有效投資，實(shí)施總投資627.96億元，年度計(jì)劃投資81.76億元的38個(gè)省、市重點(diǎn)正式項(xiàng)目，抓好PPP項(xiàng)目示范推進(jìn)工作，激發(fā)民間投資活力，同時(shí)，全力抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，著力擴(kuò)大養(yǎng)老、健康、文化體育、信息等新的幸福產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長點(diǎn)。

2.突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步推進(jìn)公路交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)  雙龍  高鐵前期、   連平武  高速興寧段規(guī)劃工作；二是繼續(xù)推進(jìn)興南大道瀝青路面改造工程、省道S225線至濟(jì)廣高速葉塘互通口公路等項(xiàng)目建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)國道205線興寧市洋里至茅塘段改建工程、省道225線興寧市葉塘北塘至新陂家莊段公路改建工程等國省道公路改建工程，扎實(shí)推進(jìn)省道S226線興寧市羅浮鎮(zhèn)至興城段公路改建工程等總投資為15.82億元的4個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目；四是重點(diǎn)抓好總投資4億多元的中小河流治理、望江獅水閘拆除重建、村村通自來水、水系連通、革命老區(qū)崩崗治治理、城區(qū)自來水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1.加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞打造梅州副中心城市的目標(biāo)，突出規(guī)劃先行，功能完善、強(qiáng)化管理，著力建設(shè)興寧新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。修編城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定，編制中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。積極推進(jìn)  四館一場  項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)文峰新城二區(qū)、錦繡新城二期工程，實(shí)施文峰新城三區(qū)、錦繡新城三期及周邊配套設(shè)施工程；依托毅德商貿(mào)物流城、電商示范基地、廣東躍速、神光山皇家金煦國際度假村等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、物流快遞、電子商務(wù)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

2.繼續(xù)改善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，解決城區(qū)衛(wèi)生黑點(diǎn)和內(nèi)澇點(diǎn)，計(jì)劃投資1641萬元對(duì)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)曾學(xué)路市場周邊道路改造，天譽(yù)肉菜市場的建設(shè)，充分發(fā)揮城市空間功能，完善公共停車場的建設(shè)，加強(qiáng)  六亂  整治。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗特色村鎮(zhèn)。完成《興寧市市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、2428個(gè)自然村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。提升58個(gè)省定貧困村、  兩鎮(zhèn)八村  新農(nóng)村示范片、60個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)水平，鼓勵(lì)特色村鎮(zhèn)精準(zhǔn)定位，科學(xué)發(fā)展，努力探索  一鎮(zhèn)一業(yè)  、  一村一品  特色發(fā)展模式。

（四）突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快探索具有興寧特色的綠色發(fā)展新路。

1.做好生態(tài)保護(hù)，圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和廣東省林業(yè)生態(tài)縣的定位，大力實(shí)施碳匯造林和森林圍城工程，完成碳匯造林工程3.6萬畝，森林撫育工程12.88萬畝，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村美化綠化工程。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，維護(hù)森林資源安全。全面推行  河長制  ，構(gòu)建江河湖庫全覆蓋的三級(jí)河長體系，對(duì)58條河道開展常態(tài)化巡查監(jiān)管，打造河清岸綠生態(tài)環(huán)境。實(shí)行國土空間開發(fā)保護(hù)制度，落實(shí)森林、綠地等生態(tài)保護(hù)紅線管控。積極構(gòu)筑羅浮等北部五鎮(zhèn)的生態(tài)屏障。

2.加大環(huán)境保護(hù)力度。突出大氣、水源、土壤和建筑揚(yáng)塵、泥頭車運(yùn)輸?shù)任廴痉乐危瑢?shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，各項(xiàng)主要污染物排放總量達(dá)到梅州市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，努力建設(shè)綠色生態(tài)的優(yōu)美環(huán)境。

3. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以  創(chuàng)衛(wèi)  成功為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)城鄉(xiāng)  六亂  、  三邊  、  三清  進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)工作機(jī)制和保潔機(jī)制，徹底改變城鄉(xiāng)臟、亂、差現(xiàn)象。重點(diǎn)抓好合水鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、新陂鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)、葉塘工業(yè)園區(qū)生活垃圾一體化處理示范區(qū)工作，全力推動(dòng)  四鎮(zhèn)一園  中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)營。

（五）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。多措并舉降低企業(yè)成本，嚴(yán)格落實(shí)國家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等；扶持引導(dǎo)企業(yè)走綠色循環(huán)化轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，重點(diǎn)培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化園區(qū)建設(shè)，完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，加快推進(jìn)國有  僵尸企業(yè)  出清重組工作。

2.繼續(xù)深化行政體制改革。協(xié)同推進(jìn)  放管服  ，深入推行  互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)  ，打造好全市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái) 和  12345  政府服務(wù)熱線建設(shè)，加快投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，完善政府投資項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)商事制度改革，推進(jìn)  證照分離  工作，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè) ，努力培育信用服務(wù)市場，加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，繼續(xù)深化財(cái)稅體制、金融體制改革。

（六）突出民生保障，滿足人民日益增長的美好生活需要。扎實(shí)推進(jìn)一批民生實(shí)事工程，不斷提升幸福感、自豪感、歸屬感，讓發(fā)展成果惠及百萬興寧人民。

1. 深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。確保全市12047戶、30887人建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，58個(gè)省定貧困村全部出列。推進(jìn)58個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、省級(jí)新農(nóng)村連片示范等新農(nóng)村建設(shè)工作，破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸。

2.提升公共服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)加大民生支出力度，辦好  十件民生實(shí)事  ; 著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生資源短板, 全力推進(jìn)新建市人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè), 水口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建、第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，提升全市醫(yī)療綜合服務(wù)能力; 抓好文化驛站、農(nóng)村文化俱樂部、省級(jí)文體廣場示范點(diǎn)和綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè); 貫徹實(shí)施  振興足球戰(zhàn)略  ,大力發(fā)展足球事業(yè)，擦亮  足球之鄉(xiāng)  品牌; 繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以均衡發(fā)展各類教育為目的，以強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌布局普高、職高、中小學(xué)校，全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范教育教學(xué)管理，確保整體教育水平繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

3.強(qiáng)化社會(huì)保障。積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，提供精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作；鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)設(shè)施條件；抓好保障性住房建設(shè)。

4.深化社會(huì)管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。深入推動(dòng)軍民大融合。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理。進(jìn)一步做好國防動(dòng)員、國家安全、人防、對(duì)臺(tái)、信用體系、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)公共消防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急、法律援助、普法、質(zhì)量、食品安全、糧食安全、人口計(jì)生、文物、固體廢物污染環(huán)境防治等各項(xiàng)工作。

各位代表，春風(fēng)不我待，奮發(fā)自揚(yáng)鞭，當(dāng)前，我國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，一場波瀾壯闊的實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和全面決勝小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在南粵大地馬不停蹄地展開，前路依舊多艱，仍需砥礪前行。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)興寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，全面建成小康社會(huì)而奮斗！

附件: 興寧市2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)