2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和經(jīng)濟(jì)思想、糧食安全、能源安全等重要批示指示精神，緊密?chē)@省委“1310”具體部署，結(jié)合2023年市全面依法治市重點(diǎn)工作任務(wù)和發(fā)展改革工作，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，在推進(jìn)依法行政、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一議題，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)局黨組會(huì)議學(xué)法制度，多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，常態(tài)化抓好黨員干部專(zhuān)題教育培訓(xùn)。2023年度，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組專(zhuān)題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)同志上黨課等形式抓好集中學(xué)習(xí)研討，以撰寫(xiě)心得體會(huì)、讀原著學(xué)原文、列專(zhuān)題等形式抓好個(gè)人自學(xué)，局黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)18次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專(zhuān)題13次，組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。同時(shí)，我局堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化法治理念、突出法治主題，增強(qiáng)全體干部職工法治觀(guān)念，打造法治學(xué)習(xí)陣地，利用單位的宣傳欄、LED屏等開(kāi)展法治教育；號(hào)召干部職工加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，在“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織全局干部職工參加相關(guān)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)；組織全體干部利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線(xiàn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，豐富法治教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極組織全體干部職工參加年度學(xué)法考試，學(xué)習(xí)率、參考率、合格率均達(dá)到100%。提升干部法治素養(yǎng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和法治化工作水平。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）健全政府守信踐諾機(jī)制。印發(fā)《2023年興寧市社會(huì)信用體系建設(shè)工作十項(xiàng)要點(diǎn)》（興發(fā)改〔2023〕21號(hào)），該方案主要內(nèi)容包括完善社會(huì)信用基礎(chǔ)制度、提升法治化規(guī)范化水平、優(yōu)化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化智能化水平、深入實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升精準(zhǔn)化水平、加快信用承諾覆蓋，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索信用建設(shè)新空間、聚焦全市重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮信用建設(shè)支撐作用、組織開(kāi)展“揭榜掛帥”行動(dòng)，推進(jìn)信用應(yīng)用創(chuàng)新、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名增分進(jìn)位等十項(xiàng)要點(diǎn)，助力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。截至目前，縣域政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人為零，我市無(wú)政府機(jī)構(gòu)失信行為。

　　（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效能提升”為抓手，全力以赴推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。狠抓機(jī)制建設(shè)，率先在梅州各縣（市區(qū)）制定《興寧市營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制》等5種制度措施，聘任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員31名，擬訂《興寧市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目“紅旗項(xiàng)目”“蝸牛項(xiàng)目”通報(bào)工作機(jī)制》，制訂《興寧市貫徹落實(shí)〈關(guān)于盤(pán)活閑置資產(chǎn)實(shí)施“免費(fèi)梅州”促招商引資及創(chuàng)業(yè)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》及6份配套政策。搶抓省建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制這一機(jī)遇，梳理12類(lèi)39項(xiàng)事項(xiàng)的營(yíng)商環(huán)境幫扶訴求事項(xiàng)清單。全市38個(gè)市直單位完成“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，“雙百”審批行動(dòng)提升“新速度”，共1931項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)辦理，可網(wǎng)辦率100%，線(xiàn)下實(shí)體大廳進(jìn)駐完成度100%。

　　（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審批。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》全國(guó)一張清單規(guī)定，落實(shí)《政府投資管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)審批、核準(zhǔn)和登記備案建設(shè)項(xiàng)目，全年全市項(xiàng)目立項(xiàng)共466個(gè)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目392個(gè)，民生保障項(xiàng)目17個(gè)；總投資67.76億元，共核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目40宗，其中公開(kāi)招標(biāo)40宗。126個(gè)小水電立項(xiàng)清理整改全面完成。審核概算批復(fù)項(xiàng)目共50個(gè)，概算投資11.80億元，核減投資0.48億元。審批“以工代賑”項(xiàng)目14個(gè)，總投資1.3億元。

　　（四）強(qiáng)化依法行政，提升價(jià)格管理服務(wù)。擬訂《興寧市城區(qū)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)行居民生活用氣階梯價(jià)格制度暨建立興寧城區(qū)燃?xì)赓?gòu)銷(xiāo)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，目前已完成價(jià)格聽(tīng)證等前期程序。啟動(dòng)調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作，目前已提交市政府審批。加快完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，合理配置計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)10.88萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作，全市共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼129.3萬(wàn)元，受益40675人次。抓好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，2023年被調(diào)查戶(hù)存糧平均298.57公斤/戶(hù)，同比減少40.21公斤/戶(hù)。執(zhí)行春節(jié)、元宵等重大節(jié)、假日及全國(guó)兩會(huì)期間重要商品價(jià)格預(yù)警報(bào)告和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜籃子價(jià)格80個(gè)商品日?qǐng)?bào)告制度，全年累計(jì)市場(chǎng)巡查290人次。完成公辦普通高中2019-2021年度住宿費(fèi)成本調(diào)查、樣本公辦幼兒園（15間）2020--2022年度三年保育教育綜合平均成本監(jiān)審。依法依規(guī)開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定，共辦結(jié)涉刑事案件財(cái)物價(jià)格認(rèn)定案件265宗，涉紀(jì)案件財(cái)物價(jià)格認(rèn)定案件1宗，較上年下降27宗，認(rèn)定金額1107.96萬(wàn)元，較上年增加723.15萬(wàn)元，無(wú)復(fù)核情況。

　　（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，目前全市已出臺(tái)12個(gè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的包容審慎監(jiān)管方式，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)管數(shù)據(jù)融通。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，建立以居民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。2023年共協(xié)調(diào)失信企業(yè)修復(fù)24條失信行為。推動(dòng)實(shí)施“信易＋”工程，增加“信易＋”應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)量，目前全市共出臺(tái)7個(gè)“信易＋”工作方案。

　　（六）強(qiáng)化依法治市，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)局黨組會(huì)議學(xué)法制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。全年全市公示行政許可20365條，行政處罰2078條，通報(bào)遲報(bào)信息76條，12個(gè)領(lǐng)域制訂信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，7個(gè)行業(yè)制訂“信易＋”工作方案，查詢(xún)7批次共195名公務(wù)員信用報(bào)告；完成梅州下達(dá)的全市市場(chǎng)主體信用承諾信息的歸集任務(wù)，共報(bào)送八批數(shù)據(jù)共87705條數(shù)據(jù)，至目前，我市城市信用監(jiān)測(cè)排名在383個(gè)縣級(jí)市208位，比去年同期上升57名。

　　（七）嚴(yán)格合法性審核，積極推行法律顧問(wèn)和法律咨詢(xún)制度。全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步建強(qiáng)我局法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮我局法律顧問(wèn)的作用，確保行政執(zhí)法決定合法有效。我局聘請(qǐng)廣興律師事務(wù)所曾榮松律師作為我局常年法律顧問(wèn)，參與重大決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談，代理我局行政復(fù)議、行政訴訟工作，并參與一批疑難復(fù)雜案件的討論并提供法律意見(jiàn)。今年以來(lái)，我局法律顧問(wèn)，出具法律審查意見(jiàn)9份，解答法律咨詢(xún)30次，參與事務(wù)研判討論13次。

　　三、存在的不足和原因

　　2023年度，雖然我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不足：一是干部學(xué)法用法的自覺(jué)性、有效性與建設(shè)法治政府要求仍存在較大的差距，在日常工作中運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力有待提升；二是普法教育措施、方式方法比較單一，法治宣傳教育的形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng)，普法宣傳教育深度和氛圍不足,法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳面有待進(jìn)一步拓寬;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。監(jiān)督執(zhí)法人員少，執(zhí)法任務(wù)重，目前局內(nèi)具有法律專(zhuān)業(yè)的工作人員比例低，力量較為薄弱,整體素質(zhì)有待提高，執(zhí)法崗位上的人員力量和人員結(jié)構(gòu)與工作要求不相符,需要進(jìn)一步充實(shí)人員并加強(qiáng)培訓(xùn),切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行措施，繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想與黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和參謀服務(wù)職能，自加壓力，主動(dòng)作為，推動(dòng)發(fā)改工作再上新臺(tái)階，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)法能力和水平。三是嚴(yán)格信息公開(kāi)、嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階，為法治政府建設(shè)工作貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

                                          興寧市發(fā)展和改革局  

　　                                         2023年12月28日