經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革局印發(fā)《關(guān)于核定興寧市城區(qū)管道天然氣價(jià)格暨建立城區(qū)天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），于2024年5月1日正式施行，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、制訂文件背景

我市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)于2015年由市政府授權(quán)興寧華潤燃?xì)庥邢薰咎卦S經(jīng)營，自正式通氣以來，管道天然氣配氣價(jià)格和銷售價(jià)格一直執(zhí)行試行價(jià)格。為建立科學(xué)合理的管道天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)管道天然氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2014〕381號）和《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕10號）等文件規(guī)定，在成本監(jiān)審及召開價(jià)格聽證會等基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府十六屆第49次常務(wù)會議審議同意，由市發(fā)展改革局印發(fā)實(shí)施本《通知》。

二、制定文件的依據(jù)

（一）《廣東省定價(jià)目錄》（2022年版）。

（二）《關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改價(jià)格〔2023〕258號）。

（三）《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕10號）。

（四）廣東省發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2014〕381號）。

三、文件主要內(nèi)容

本《通知》主要包括簡化用氣類別、核定配氣價(jià)格、調(diào)整銷售價(jià)格、居民生活用氣實(shí)行階梯價(jià)格制度、實(shí)行城區(qū)管道天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低收入困難群體實(shí)行用氣優(yōu)惠、實(shí)施時(shí)間七大部分，具體明確了城區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格，城區(qū)居民生活階梯氣量和階梯價(jià)格，城區(qū)管道天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容。本《通知》的實(shí)施，對我市深入貫徹落實(shí)國家深化天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

四、重點(diǎn)內(nèi)容說明

（一）配氣價(jià)格、銷售價(jià)格如何核定？

配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格，分為居民配氣價(jià)格和非居民配氣價(jià)格。配氣價(jià)格按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定：居民配氣價(jià)格1.0455元/立方米（含稅）；非居民配氣價(jià)格0.98元/立方米（含稅）。

　　 銷售價(jià)格是指城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)將燃?xì)怃N售給用戶的價(jià)格，分為居民銷售價(jià)格和非居民銷售價(jià)格。　

銷售價(jià)格＝氣源采購價(jià)格+配氣價(jià)格。2023年，興寧華潤燃?xì)庥邢薰練庠雌骄少弮r(jià)格（含氣源運(yùn)輸費(fèi)用）4.35元/立方米，居民生活用氣銷售價(jià)格測算標(biāo)準(zhǔn)4.35+1.0455＝5.3955元/立方米；非居民用氣基準(zhǔn)銷售價(jià)格測算標(biāo)準(zhǔn)4.35+0.98＝5.33元/立方米。為避免價(jià)格大幅波動(dòng)，居民生活用氣第一檔價(jià)格、非居民用氣基準(zhǔn)銷售價(jià)格按4.8元/立方米核定，其中，非居民用氣銷售價(jià)格在基準(zhǔn)銷售價(jià)格基礎(chǔ)上最高可上浮20%、下浮不限。

（二）關(guān)于居民生活用氣階梯價(jià)格制度的說明。　

按照保障基本、補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)原則，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2014〕381號）規(guī)定，居民生活用氣實(shí)行階梯氣價(jià)。

1.居民生活用氣以戶為單位，以年度為結(jié)算周期，將全年用氣量劃分為三檔，各檔用氣量價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。

第一檔：年用氣量不超過360立方米（含）的，銷售價(jià)格為4.8元/立方米（含稅，下同）；

第二檔:年用氣量在360-528立方米（含）之間的，銷售價(jià)格為5.3元/立方米（按不高于第一檔氣價(jià)的1.2倍）；

第三檔:年用氣量超過528立方米的，銷售價(jià)格為5.8元/立方米（按不高于第一檔氣價(jià)的1.5倍）。

2.階梯氣價(jià)氣量按家庭人口基數(shù)4人核定，超過4人可申請管道燃?xì)獾碾A梯基數(shù)，每增加1人，每月各檔可增加7.5立方米基礎(chǔ)用氣量，用戶的常住人口數(shù)，以居民戶口簿登記人口數(shù)或公安機(jī)關(guān)、居委會、村委會出具的有效證明為準(zhǔn)。

3.對學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行（本《通知》按4.8元/立方米執(zhí)行，低于平均水平），不執(zhí)行階梯氣量。

（三）關(guān)于對天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)內(nèi)容的說明。

為貫徹落實(shí)國家推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革有關(guān)要求，解決氣源價(jià)格頻繁波動(dòng)與管道天然氣銷售價(jià)格相對固定的矛盾，合理疏導(dǎo)終端銷售價(jià)格，建立管道天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)上游價(jià)格調(diào)整造成管道天然氣氣源采購價(jià)格變化后，下游管道天然氣銷售價(jià)格可作相應(yīng)同向調(diào)整。

1.關(guān)于聯(lián)動(dòng)周期。居民購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期原則上不少于6個(gè)月、非居民購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期原則上不少于3個(gè)月。聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.關(guān)于聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件。在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，當(dāng)氣源采購成本加權(quán)平均價(jià)較基準(zhǔn)價(jià)累計(jì)上下浮動(dòng)幅度達(dá)到或超過8%時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)管道天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，終端銷售價(jià)格與氣源采購成本進(jìn)行同向調(diào)整。原則上居民用氣銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)調(diào)整次數(shù)不超過2次，非居民用戶銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)調(diào)整次數(shù)不超過4次。

3.關(guān)于調(diào)價(jià)幅度。按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算居民天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額，居民銷售價(jià)格單次上調(diào)幅度不超過居民第一檔銷售價(jià)格的10%且調(diào)整額不超過0.5元，下調(diào)幅度不限，超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)或?qū)_。對非居民銷售價(jià)格與氣源采購成本聯(lián)動(dòng)，只調(diào)整非居民銷售基準(zhǔn)價(jià)，供需雙方可以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。

4.關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)程序。根據(jù)《廣東省價(jià)格聽證目錄（2022年版）》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕13號）規(guī)定，對已經(jīng)建立并經(jīng)聽證的相關(guān)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制或聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照機(jī)制調(diào)整價(jià)格時(shí)，可以不再進(jìn)行聽證，由價(jià)格主管部門依據(jù)本方案的相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

5.建立天然氣購銷價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制對經(jīng)濟(jì)社會有什么影響？建立天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以及時(shí)通過調(diào)整銷售價(jià)格,對因上游企業(yè)氣價(jià)市場化程度逐步提高，價(jià)格隨市場變化的幅度、頻率明顯加快,而引起管道天然氣經(jīng)營企業(yè)天然氣購進(jìn)成本發(fā)生較大變化時(shí)加以疏導(dǎo),有利于促進(jìn)管道天然氣行業(yè)健康發(fā)展，更加符合市場規(guī)律。

五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：興寧市發(fā)展和改革局

聯(lián)系方式：0753－3332996

　　興寧市發(fā)展和改革局

　　2024年4月19日