2022年，興寧市公安局在市委、市政府、市委政法委和梅州市公安局黨委的領導下，堅持以習近平法治思想為指引，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和深化平安興寧建設，以進一步提高群眾安全感和公安工作滿意度為目標，不斷加強和改進各項工作措施，全面提升公安機關社會治理能力和水平，確保了興寧社會政治、治安大局持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將主要工作總結如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　興寧市公安局把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，局黨委召開專題會議，迅速傳達、學習了黨的二十大精神，并就黨的二十大報告中提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的根本要求進了深刻領會。黨委理論學習中心組進行了主題學習，并多次以黨委會、黨委擴大會、“三會一課”、召開專題黨課、全局民警大會等形式，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，要求全市公安民警要以黨的二十大精神為指導，從政治和全局的戰(zhàn)略高度，充分認識“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重大意義，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化對黨忠誠、維護核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺；全局上下迅速掀起了學習貫徹黨的二十大精神的熱潮，認真研究制定學習宣傳貫徹方案，精心策劃組織學習討論，切實把全警的思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項重大戰(zhàn)略部署上來；找準貫徹落實的切入點、著力點，把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神緊密結合起來，進一步增強廣大民警的法治意識和法治能力，切實把學習成效轉化為推進法治興寧、法治公安建設的思路舉措，努力在推進全面依法治國中展現(xiàn)公安機關的新?lián)敗⑿伦鳛椋瑸榻ㄔO更高水平的法治興寧、平安興寧作出更大貢獻。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況及有關推動落實的具體舉措

　　興寧市公安局黨委始終把深入學習貫徹習近平法治思想作為長期堅持的一項重要政治任務，切實把思想和認識統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，扎實抓好公安各項工作，為不斷推進法治公安建設貢獻興寧公安力量。

　　一是黨委班子帶頭學，迅速掀起學習熱潮。局黨委把學習貫徹習近平法治思想同學習《習近平談治國理政》、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述緊密結合起來，依托黨委理論中心組學習會議、黨委（擴大）會議，要求全體黨員領導干部先學一步、深學一層、帶頭學習，并相互交流體會，切實強化組織領導，著力抓好落實。今年以來，共組織開展黨委理論中心組學習習近平法治思想專題研討會2次。

　　二是全體人員跟著學，全面落實法治思想精神。持續(xù)強化全警發(fā)動，將學習習近平法治思想作為全警政治輪訓的重要內(nèi)容，并納入各類培訓，教育引導全警依托“學習強國”、“廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院”等學習平臺深入開展學習宣傳活動；公安局59個黨支部（總支）依托“主題黨日”、“三會一課”，要求全體黨員圍繞“習近平法治思想的形成和發(fā)展邏輯”對習近平法治思想核心要義即“十一個堅持”，特別是黨的二十大報告中提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的根本要求展開全面系統(tǒng)學習，并結合自身工作實際，展開交流討論。

　　三是學以致用轉化學，堅決抓好公安工作。要求全體民、輔警把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想與謀劃今后一個時期的重點工作緊密結合起來，切實找準切入點、結合點、著力點，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的各項目標任務中去，確保習近平法治思想貫徹落實到公安工作各方面全過程。特別是立足公安主責主業(yè)，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化，切實把公平正義的價值取向體現(xiàn)在每一次執(zhí)法活動中、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)上，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是興寧市公安局進行了主題學習并多次以黨委會、黨委擴大會、全局民警大會等形式，結合第一議題制度，深入學習習近平法治思想和相關會議、文件精神；公安局黨委每月進行主題學習，并組織學習相關法律法規(guī)；制定了《興寧市公安機關“法治公安行動計劃”實施方案》，公安局主要負責人進行了專題部署；制訂了普法工作計劃和普法清單，持續(xù)推進法治公安建設。

　　二是興寧市公安局嚴格按照上級行政部門和上級公安局機關的文件要求，以法治公安建設為目標，落實、推進中央關于法治政府建設效果文件以及《重大行政決策程序暫行條例》，制定了《興寧市公安局行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《興寧市公安局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》。

　　三是為深入推進民法典、行政處罰法的學習宣傳和貫徹實施，局領導帶頭主動學習，將學習新行政處罰法列入年度學法計劃及局黨委中心組學習內(nèi)容；并結合全警實戰(zhàn)大練兵要求，認真開展民法典、新行政處罰法普法活動；公安局統(tǒng)一購買民法典、新行政處罰法相關法律書籍，分發(fā)各部門，要求全體民警、職工自行學習、討論；組織各辦案部門集中參加上級部門舉辦的專題講座；要求各派出所懸掛標語、張貼宣傳畫等，增強宣傳力度。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）主要舉措和成效

　　1、全力推進法治公安建設。扎實開展公安機關“法治公安行動計劃”，深入整治我市公安機關執(zhí)法執(zhí)勤和執(zhí)法管理中存在的突出問題；健全完善《興寧市公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議獎懲規(guī)定》、《興寧市公安局法制員制度》、《興寧市公安局關于執(zhí)法辦案單位集體議案的規(guī)定》、《興寧公安局執(zhí)法卷宗評查制度》等一系列執(zhí)法工作機制，嚴格執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高基層人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴格落實受立案制度改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”機制，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法全程錄音錄像制度，從源頭上預防和減少執(zhí)法突出問題；加強執(zhí)法監(jiān)督管理委員會機制和執(zhí)法巡查制度，建好用好法律顧問、公職律師隊伍，加強執(zhí)法管理監(jiān)督隊伍建設，定期通報執(zhí)法突出問題，為法治公安建設提供強有力的支撐。

　　2、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法：興寧市公安局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為在程序方面符合法律、法規(guī)規(guī)定，在內(nèi)容方面符合法律法規(guī)和裁量權規(guī)則的規(guī)定；嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，年內(nèi)開展了2次執(zhí)法巡查；對群眾舉報的行為依法受理、嚴格查處，不存在行政執(zhí)法不作為的情況。

　　3、全面推進政務公開工作：興寧市公安局黨委確定一名黨委委員分管政務公開工作，公安局指揮室為業(yè)務部門，并制定了《興寧市公安局政務公開工作制度》；按規(guī)定主動公開政府信息，完善政務公開平臺建設。我局大力推行警務公開，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；深入推進公安機關簡政放權，加大信息公開力度，讓權力在陽光下運行，依托興寧市人民政府網(wǎng)和梅州市政府信息公開平臺，向社會公開公安工作動態(tài)和警務信息，每年按要求及時公開年度部門預決算和“三公經(jīng)費”情況。充分發(fā)揮公安微信公眾號、公安微博等新媒體，逐步完善政務公開、信息公開、咨詢、投訴等服務功能和行政許可事項網(wǎng)上受理、審批等辦事功能，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結合的公安政務服務新機制。

　　4、依法有效化解社會矛盾糾紛和依法主動接受監(jiān)督：興寧市公安局領導重視行政復議和行政應訴工作，在年內(nèi)聽取行政復議應訴工作匯報；積極參與對不服我局行政處罰申請行政復議和行政訴訟案件。2022年，我局作為被申請人被行政復議12宗，2宗終止，3宗維持，7宗辦理中；新收到行政訴訟7宗，1宗按撤訴處理，5宗勝訴，1宗正在審理中；5宗勝訴案件有4宗上訴二審，1宗已勝訴，還有3宗案件正在審理中。本部門的行政復議、行政訴訟案件，被撤銷、確認違法或者責令履行率不超過25%；配合人民法院的審判活動，主要領導出庭應訴。

　　5、依法行政能力建設和組織保障：興寧市公安局在2022年度內(nèi)聽取法治政府建設工作情況匯報，向本級政府和梅州市公安局報告上一年度法治政府建設工作情況，并在部門網(wǎng)站上公布，做好履行推進法治政府建設第一責任人職責。

　　6、簡化便民措施：牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，最大限度簡化戶政、出入境、交管等辦事程序，大力推行“預約服務”、“綠色通道”、“一站式”等服務，著力提高為民服務能力和服務質(zhì)量，向廣大群眾提供更加快捷便利的警務服務，贏得良好的社會效果。目前，出入境證件、二代身份證、交通違法處理等均實現(xiàn)自助辦理。出入境大隊針對辦證高峰推出智能辦證疏導系統(tǒng)，通過關注興寧出入境的微信公眾號，來進行操作智能排隊、預約辦理、叫號查詢和推送綁定等功能。戶政部門積極推進戶籍制度改革，全面實行居住證制度，推進落實省內(nèi)戶口遷移一站式辦理工作，落實9類無戶口人員辦理登記工作，切實解決無戶口人員的問題。交警部門積極落實汽車類科目一考試權限下放工作，在梅州率先進行科目一考試，受到了駕校和考生的廣泛好評。

　　7、主動靠前服務：我局結合興寧本市的地理環(huán)境和群眾需求，選定最南邊的水口派出所、最北邊的羅浮派出所以及福興、新陂派出所作為試點，開通“一窗通辦”業(yè)務。為我市南北偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及附城的數(shù)十萬群眾方便快捷辦理車（駕）管、出入境、戶政、證明云等4大類29項公安業(yè)務；為滿足港澳臺居民在興寧市工作、學習、生活、出行便利的需求，保障港澳臺居民合法權益，按照國務院辦公廳印發(fā)《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》，我局開設了興田街派出所、水口派出所兩個港澳臺居民居住證申領受理點，為符合條件的港澳臺居民提供辦證便利，在居住地享受勞動就業(yè)、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等3項權利，義務教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化等6項基本公共服務，以及涉及諸多方面的9項便利。

　　（二）存在的不足和原因

　　1、執(zhí)法意識有待加強。部分民警對當前形勢下執(zhí)法工作的新要求、新標準、新的法律條文不熟悉，現(xiàn)場執(zhí)法不理性、不文明，容易使執(zhí)法相對人產(chǎn)生抵觸情緒，乃至引發(fā)涉法涉訴案件。

　　2、執(zhí)法突出問題依然存在。2022年至今，興寧市檢察院共發(fā)出糾違通知書11份，檢察建議書1份，偵查監(jiān)督通知書7份。有些辦案單位對報警處理不及時，接案后未按要求受案立案，辦案場所訊問民警穿便裝、未佩帶工作證，單人訊問、法律文書制作不規(guī)范、筆錄內(nèi)容復制粘貼等問題仍多發(fā)、頻發(fā)。

　　（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）切實抓好各項基礎建設工作，夯實公安工作長遠發(fā)展基礎。一要加強執(zhí)法場所建設。繼續(xù)推進執(zhí)法辦案場所建設改造和案管中心建設，加強執(zhí)法辦案場所和案管中心的精細化管理。二是加強刑事技術建設。進一步加大刑事技術投入，配齊技術人員，更新技術裝備，要逐步建立和完善大情報、DNA、重點人員數(shù)據(jù)庫等信息化建設，不斷提高刑事技術專業(yè)化、信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。三是加強基層保障。要充分考慮基層的需求，用足用好現(xiàn)有政策，著力保障當前基層最為急需的警用裝備和基礎設施。
（二）強力推進司法改革，提高司法公信力。按照省廳統(tǒng)一部署，完善各項刑事案件法制統(tǒng)一審核和統(tǒng)一出口機制，繼續(xù)嚴格落實執(zhí)法辦案終身責任制和錯案責任倒查問責制，嚴格規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，完善涉案財物隨案移交制度。構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。
（三）進一步加強法治教育，提高民警法治意識。以開展日常監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評為契機，進一步加強對廣大民警的宗旨教育，牢固樹立政治意識、群眾意識，打牢執(zhí)法為民的思想基礎。健全并堅持領導干部特別是基層所隊領導學習法律的制度。促進廣大民警端正執(zhí)法思想，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到頭腦中，落實到行動上，以從源頭上保障執(zhí)法的規(guī)范化。

　　興寧市公安局將繼續(xù)認真學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全力推進公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設，深入開展“法治公安行動計劃”、“執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革”，進一步提升我局的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，為“平安興寧”作出更大貢獻。