2024年，興寧市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)公安工作的重要指示批示和全國(guó)公安工作會(huì)議精神，緊扣偵查打擊年、執(zhí)法監(jiān)督年、警務(wù)改革年三大主線，著力構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，大力推進(jìn)“排雷、攻堅(jiān)、提質(zhì)”三大重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“6+4+2”打擊整治、“三大專項(xiàng)”攻堅(jiān)、“梅安2024”、預(yù)防和治理涉未成年人違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，2023年度執(zhí)法質(zhì)量工作獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀，我市被廣東省委平安辦頒授2023年度“平安鼎”，是今年梅州地區(qū)唯一獲此榮譽(yù)的縣區(qū)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署等情況

　　我局以開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)抓好黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、“三會(huì)一課”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)化、制度化開展學(xué)法，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)與交流討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合，使之貫穿于工作生活和黨性鍛煉全過(guò)程，進(jìn)一步夯實(shí)了全警思想根基，筑牢忠誠(chéng)警魂。

　　我局將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入《2024年興寧市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，黨委書記帶頭履行推進(jìn)法治公安建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全班子成員學(xué)法制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為全警政治輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各類培訓(xùn)，引導(dǎo)全警依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、年度學(xué)法考試等學(xué)習(xí)平臺(tái)深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保全警全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，并將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治興寧建設(shè)部署的強(qiáng)大動(dòng)力。今年以來(lái)召開黨委會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，全局59個(gè)黨支部（總支）召開會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想118次。

　　一是堅(jiān)持理論武裝，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省市部署中。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)全警進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、鑄牢忠誠(chéng)警魂。認(rèn)真研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，精心策劃組織學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把全警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委、梅州市委、興寧市委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和謀劃安排好今后工作之中，全面提升興寧公安工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力素質(zhì)和工作水平，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安興寧法治興寧。

　　二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，努力鍛造過(guò)硬興寧公安鐵軍。忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，緊緊抓住全面從嚴(yán)管黨治警不放松，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、踐行為民初心、提升法治水平、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、維護(hù)核心的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬公安鐵軍。

　　三是堅(jiān)持知行合一，奮力推動(dòng)平安興寧法治興寧建設(shè)。找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的法治意識(shí)和法治能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治興寧、法治公安建設(shè)的思路舉措，為建設(shè)更高水平的法治興寧、平安興寧作出更大貢獻(xiàn)。在黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方面，我局自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面夯實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)的信念根基。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）建立完善機(jī)制，夯實(shí)執(zhí)法工作根基。我局黨委高度重視執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，副市長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)黃偉軍同志多次聽取執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況報(bào)告，專項(xiàng)部署執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，并要求各執(zhí)法辦案部門“一把手”切實(shí)抓好執(zhí)法質(zhì)量，真正將執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位；結(jié)合實(shí)際制定《興寧市公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議獎(jiǎng)懲規(guī)定（試行）》、執(zhí)法考評(píng)月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)等一系列制度規(guī)定；通過(guò)制定完善案件管轄制度、法制員制度、案件考評(píng)制度、監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；為保障法制人才梯隊(duì)建設(shè)，出臺(tái)《興寧市公安局法制專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制》，鼓勵(lì)民警參加高級(jí)執(zhí)法資格考試、全國(guó)法律職業(yè)資格考試，對(duì)參考民警予以準(zhǔn)假培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)通過(guò)考試表現(xiàn)優(yōu)秀的民警予以獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮調(diào)整工作崗位、提拔重用。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。我局分別在1月和8月分兩期舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織專職法制員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)在各類執(zhí)法工作中常見問(wèn)題和工作思路，切實(shí)提升全市公安民警掌握和運(yùn)用法律知識(shí)的能力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。

　　（三）推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。近年來(lái)，我局積極爭(zhēng)取興寧市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)支持，改造建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心，配套完善系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)備；不斷深化體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，在梅州地區(qū)率先成立送押看護(hù)隊(duì)伍，服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)，打造“標(biāo)準(zhǔn)化”、“智能化”、“一站式”的執(zhí)法辦案管理中心；制定出臺(tái)《興寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心使用管理規(guī)定（試行）》、《興寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心看管送押工作規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度，推動(dòng)執(zhí)法辦案中心全方位提質(zhì)增效。

　　（四）持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法水平。深化“周巡查、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)”工作機(jī)制，積極開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，常態(tài)化開展網(wǎng)上督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題220宗，涉及警情82宗、刑事案件58宗、行政案件80宗，均落實(shí)整改。組織專班攻堅(jiān)破案，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室完善檢警協(xié)作機(jī)制，共召開例會(huì)13場(chǎng)、專題研討會(huì)21場(chǎng)，推動(dòng)案件結(jié)案率不斷提升。推廣應(yīng)用跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案全流程同步記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)辦案等方式，推動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法執(zhí)勤能力不斷提升。

　　（五）重點(diǎn)加強(qiáng)突出和新型違法犯罪打擊整治，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊違法犯罪的專業(yè)化能力。圍繞偵查打擊年部署，縱深推進(jìn)“6+4+2”打擊整治、“三大專項(xiàng)”攻堅(jiān)、夏季治安打擊整治、“梅安2024”“興安2024”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打八類嚴(yán)重暴力犯罪及盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、涉未成年人等違法犯罪，持續(xù)開展反詐、毒品、打私綜合治理。今年1至11月共立刑事案件720宗，破刑事案件590宗，刑拘587人,取保候?qū)?71人，監(jiān)視居住28人，提請(qǐng)逮捕361宗490人，逮捕317人，移送起訴514宗702人，行政拘留693人，行政處罰694人，強(qiáng)制隔離戒毒10人；試點(diǎn)建立“警校共建”工作機(jī)制，分別在華僑、沐彬中學(xué)設(shè)立警務(wù)工作站，共計(jì)派駐9名警力開展嚴(yán)重不良未成年人幫教、校園周邊治安整治等工作。

　　（六）行政復(fù)議、行政訴訟訴訟方面。2024年1-11月，興寧市公安局及下屬所隊(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議17宗，12宗予以維持，3宗終止，2宗未結(jié)。行政訴訟：一審合計(jì)7宗應(yīng)訴案件，被告行政應(yīng)訴6宗，第三人行政應(yīng)訴1宗，經(jīng)審理，我局4宗勝訴，1宗撤回起訴，2宗未結(jié)。二審行政應(yīng)訴3宗，2宗勝訴，1宗未結(jié)。行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒(méi)有被負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　（七）上一年度存在問(wèn)題的改進(jìn)情況。針對(duì)上一年度的存在問(wèn)題，我局于7月17日制定《興寧市公安機(jī)關(guān)依法辦結(jié)案件規(guī)定》（〔2024〕413號(hào)），由法制大隊(duì)牽頭對(duì)全局各執(zhí)法辦案部門進(jìn)行不定期執(zhí)法巡查和案卷抽查，加強(qiáng)對(duì)已立未結(jié)案件進(jìn)行排查，梳理線索，查擺證據(jù)，督促執(zhí)法辦案部門進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)案件依法如期辦結(jié)；扎實(shí)開展日常監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量巡查，落實(shí)執(zhí)法辦案積分考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)民警牢固樹立執(zhí)法為民思想；組織開展興寧市公安局執(zhí)法質(zhì)效鞏固年活動(dòng)，落實(shí)“周巡查、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年度考核”機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中的共性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)提醒；加大執(zhí)法辦案民警全員培訓(xùn)力度，以開展“強(qiáng)素質(zhì)、提能力”執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展執(zhí)法專題講座培訓(xùn)會(huì)，分別于1月、8月組織召開了興寧市公安局執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)，圍繞辦案要點(diǎn)對(duì)民警開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)；適時(shí)組織召開全市公安業(yè)務(wù)骨干執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)、執(zhí)法專題講座等，通過(guò)案例分析和理論探討，提高民警釋法解惑、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾的能力水平；不定期與法院、檢察院等相關(guān)部門組織開展案件交流研討會(huì)，統(tǒng)一法律適用認(rèn)識(shí)，不斷提升民警辦案質(zhì)量。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　通過(guò)全市公安機(jī)關(guān)的共同努力，公安法治建設(shè)得到不斷推進(jìn)并取得一定成績(jī)，但離新形勢(shì)下法治建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼仍存在一定差距，仍有一些不足和問(wèn)題待今后不斷加強(qiáng)和改進(jìn)：

　　一是法治理念和服務(wù)意識(shí)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于公安工作任務(wù)重，人手緊等原因，民警對(duì)法治政府建設(shè)工作在提升執(zhí)法水平、提高法律素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要性缺乏足夠的深層次認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的法治理念和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題依然存在。公安執(zhí)法總量大、覆蓋面廣，民警對(duì)具體法律法規(guī)的理解和適用上難以整齊劃一，在執(zhí)法中還存在著不夠規(guī)范、效率不高、案件查處不及時(shí)等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。

　　三是學(xué)法用法的規(guī)范性和實(shí)效性有待強(qiáng)化。學(xué)習(xí)內(nèi)容的法治主題不夠突出，對(duì)基層民警普遍反映的執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題、制約執(zhí)法辦案高效率運(yùn)作瓶頸性因素，以及新形勢(shì)下群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題的法律研究有待加強(qiáng);辦案民警普遍對(duì)法律法規(guī)、執(zhí)法指引缺乏深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，影響執(zhí)法辦案質(zhì)量，特別是在處置突發(fā)、敏感案事件和防范打擊新型違法犯罪時(shí)，運(yùn)用法律手段的能力水平不足。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，夯實(shí)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)改造和案管中心建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所和案管中心的精細(xì)化管理；加強(qiáng)基層保障，要充分考慮基層的需求，用足用好現(xiàn)有政策，著力保障當(dāng)前基層最為急需的警用裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)司法改革，提高司法公信力。按照省廳統(tǒng)一部署，完善“兩統(tǒng)一”機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案終身責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，完善涉案財(cái)物隨案移交制度，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育，提高民警法治意識(shí)。以開展日常監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大民警的宗旨教育，牢固樹立政治意識(shí)、群眾意識(shí)，筑牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)；健全并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)法律的制度；促進(jìn)廣大民警端正執(zhí)法思想，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到頭腦中，落實(shí)到行動(dòng)上，以從源頭上保障執(zhí)法的規(guī)范化。

　　2025年，興寧市公安局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革，不斷提升廣大民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓執(zhí)法質(zhì)量，助推我市法治政府建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供有力法治保障。

　　興寧市公安局

　　2024年12月10日