2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和梅州市教育局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)<關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案>的通知》《興寧市2022年全面依法治市工作要點》《興寧市2022年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，聚焦教育主責(zé)主業(yè)，扎實開展法治政府建設(shè)各項工作，大力推進(jìn)依法行政、依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，取得了良好成效，為我市教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)理論，奠定法治建設(shè)工作思想基礎(chǔ)

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。教育局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，召開了黨組會學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，組織了全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加《習(xí)近平談治國理政》第四卷專題宣講會，以關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)，領(lǐng)學(xué)促學(xué)。指導(dǎo)各學(xué)校通過教職工代表大會、班會、國旗下講話、課堂宣講等各種方式，讓習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，提高師生的法治意識，為興寧教育全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法辦學(xué)、依法治校打下了牢固的思想基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。組織理論學(xué)習(xí)中心組集中研討和集中學(xué)習(xí)關(guān)于黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，召開全市教育系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會議，結(jié)合教育工作實際，部署進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上專題宣講，帶動全體黨員干部的學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保_展“奮進(jìn)新征程 共創(chuàng)強國業(yè)”學(xué)習(xí)黨的二十大精神理論知識競賽，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　　開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）。堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治觀念和素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到教育系統(tǒng)普法的全過程和各方面，引導(dǎo)廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。同時，組織各校參加“貫徹落實‘八五’普法規(guī)劃精神，提升學(xué)校法治工作質(zhì)量和水平”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，積極發(fā)動有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、法治副校長和教師積極參加培訓(xùn)活動，切實提升學(xué)校法治工作質(zhì)量和水平。

　　學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，并通過開展各類專題學(xué)法活動，有效提高干部職工法律素質(zhì)和法治觀念，提高依法行政能力。二是借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并進(jìn)行了考試，學(xué)考通過率100%。有效提高干部職工依法行政、依法決策、依法管理能力。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　親自部署法治建設(shè)。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實各項職責(zé)，讓教育局各項工作走上法治軌道。將法治建設(shè)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度全面工作規(guī)劃。全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，認(rèn)真梳理股室職責(zé)，并根據(jù)法律法規(guī)的變更進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

堅持全面從嚴(yán)治黨。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到“四個親自、三個到位、三個主動”。組織召開全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與各校（園）長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格教育管理，督促黨員干部廉潔從政。密切聯(lián)系群眾，開展“行風(fēng)熱線”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，做到了問題辦理有結(jié)果，訴求有反饋。

　　自覺維護(hù)司法權(quán)威。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件，帶頭簽署《嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”公開承諾書》，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。

　　完善學(xué)法用法制度。健全法治宣傳教育機制，加強法治文化宣傳教育，根據(jù)興寧市普法辦公室《關(guān)于印發(fā)<2022年興寧市普法依法治理工作要點>的通知》要求，謀劃制定了《興寧市教育局普法責(zé)任清單》《興寧市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提升法治教育成效，推動全系統(tǒng)形成濃厚法治氛圍。

三、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，全面履行法治政府職能

　　全面推行清單管理制度。一是梳理編制權(quán)責(zé)清單，根據(jù)中共興寧市委機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于做好權(quán)責(zé)清單梳理編制工作的通知》要求，編制興寧市教育局權(quán)責(zé)清單，我局共有行政許可22項、行政處罰12項、行政給付7項、行政檢查15項、其他行政權(quán)力7項、公共服務(wù)事項3項，進(jìn)一步明晰單位權(quán)責(zé)事項，充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單制度在轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、推動政府全面正確履職盡責(zé)方面的基礎(chǔ)性制度作用。二是梳理編制中介服務(wù)事項清單，我局已成功入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化。三是制訂“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查事項清單，聯(lián)合市場監(jiān)管部門、消防救援部門、公安部門和交通運輸部門開展涉及中小學(xué)教育裝備產(chǎn)品、學(xué)校招生辦學(xué)情況、校車安全等檢查。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。一是切實提高政務(wù)服務(wù)效能。借助廣東政務(wù)服務(wù)APP開通了“指尖辦”，加快推進(jìn)審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦。提高依申請事項全程網(wǎng)辦率、跨域辦率、辦理項拆分比例、查詢精準(zhǔn)度、申報易用度。將電子證照應(yīng)用融入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)部分證照免提交。今年以來，共關(guān)聯(lián)14項政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理項，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全覆蓋，并對“中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”這一事項進(jìn)行電子證照照面注冊，簡化辦事流程。二是持續(xù)推進(jìn)減證便民，對初中、小學(xué)、幼兒園教師資格認(rèn)定事項推行了證明告知承諾制，切實減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校教育教學(xué)和用人自主權(quán)。鼓勵支持學(xué)校結(jié)合本地本校實際，辦出特色、辦出水平，在遵循學(xué)科教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，可自主安排教學(xué)計劃、自主運用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動、自主實施教學(xué)評價；對于學(xué)科間關(guān)聯(lián)性較強的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可自主統(tǒng)籌實施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)。2022 年興寧市實施第二輪中小學(xué)教師“縣管校聘”，加強教師流動性，提高教師工作積極性，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；并印發(fā)《2022年興寧市城區(qū)部分學(xué)校公開選調(diào)教師工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化師資，解決新建、改擴(kuò)建后城區(qū)相關(guān)學(xué)校教師缺額問題，落實了學(xué)校用人自主權(quán)，真正實現(xiàn)靈活用人機制和競爭激勵機制。

　　健全動態(tài)清理工作機制。積極開展行政規(guī)范性文件清理工作，梳理本單位起草、實施或牽頭實施的現(xiàn)行有效的政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件，并對梳理出的規(guī)范性文件進(jìn)行逐件研究，根據(jù)法律法規(guī)及政策的立改廢情況，提出保留、修改、宣布失效和廢止的初步處理意見。做好公平競爭年度審查，審查相關(guān)政策措施和代擬的以本級政府名義印發(fā)的文件，及時修改和廢止違反公平競爭的政策措施。

　　提高行政執(zhí)法規(guī)范水平。一是貫徹執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》，借助“雙隨機、一公開”平臺，制定隨機抽查事項5項、抽查計劃8條，合計抽查各類學(xué)校、幼兒園42所；制定聯(lián)合抽查事項3項、抽查計劃3條，合計聯(lián)合抽查各類學(xué)校、幼兒園13所，著力解決現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。二是嚴(yán)格落實三項制度，參照執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》，提高執(zhí)法流程、案卷和文書的規(guī)范化水平，針對今年實施的行政許可、行政檢查均組織開展了行政執(zhí)法案卷評查。

　　積極推行政府信息公開。組建政務(wù)公開工作小組，建立政務(wù)公開長效機制和監(jiān)督機制，促進(jìn)政務(wù)公開主動性、積極性。一是通過政府門戶網(wǎng)站渠道，主動及時公開組織機構(gòu)、部門文件、工作動態(tài)和重大行政決策等政府信息，切實保障群眾知情權(quán)。二是以群眾的需求為政務(wù)公開工作的開展方向，對社會關(guān)注度高、影響廣泛的重要教育政策，通過微信公眾號進(jìn)行解讀宣傳，傳遞各校教育動態(tài)，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，積極營造我市教育良好的輿論環(huán)境。

　　持續(xù)促進(jìn)學(xué)校依法治教。明確黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人職責(zé)，建立學(xué)校法治工作年度報告制度，鼓勵學(xué)校設(shè)立獨立的法治工作機構(gòu)和專職工作人員。充分發(fā)揮學(xué)校法治副校長、思政教師的優(yōu)勢，健全學(xué)校青少年學(xué)生法治宣傳教育工作體系，健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機制，建立校內(nèi)師生員工申訴機制，及時、公正、有效地處理師生員工的申訴、爭議。

　　規(guī)范管理學(xué)校辦學(xué)行為。加強學(xué)籍管理，出臺《興寧市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)管理工作的通知》，規(guī)范招生行為，從嚴(yán)從實把好學(xué)生“轉(zhuǎn)學(xué)”關(guān)，防止反彈，鞏固“大班額”化解成果。科學(xué)制訂《2022年興寧市城區(qū)公辦小學(xué)一年級招生規(guī)劃方案》和《2022年城區(qū)小學(xué)升初中招生入學(xué)方案》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。其中，一年級招生采用“分段式”招生的方式，有效緩解市一小等長期“擇校熱”問題。深入貫徹落實國家“雙減”政策，由市政府牽頭成立了減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力加強校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理，開展了持續(xù)一年以“屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理”為原則的專項整治工作。設(shè)置了“興寧市校內(nèi)課后服務(wù)監(jiān)管平臺工作專班”，我市課后服務(wù)工作實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校、有需求學(xué)生“全覆蓋”。

　　提高學(xué)校依法治校水平。完善中小學(xué)校法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)指導(dǎo)作用，設(shè)立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，與學(xué)校法律顧問一起形成工作合力，為學(xué)校法治保駕護(hù)航。指導(dǎo)新建學(xué)校做好依法治校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。至今年，我市有省級依法治校示范學(xué)校5所，依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校71所，已申報未認(rèn)定2所。

　　加大普法宣傳教育力度。一是開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、2022年“法紀(jì)長廊”法治宣傳內(nèi)容征集活動，各學(xué)校積極組織了民法典主題班會、民法典漫畫評選等活動，提升了青少年維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。二是開展“學(xué)憲法 講憲法”活動，組織了青少年學(xué)生憲法法治知識競賽和“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽，加大了憲法教育宣傳力度，我市4名學(xué)生獲得了梅州市比賽獎項。三是實施“憲法衛(wèi)士”2022年行動計劃，組織學(xué)生參與爭做“憲法衛(wèi)士”，我市共有121201名學(xué)生參與，進(jìn)一步普及憲法知識、弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威，增強了青少年對憲法的尊崇和信仰；開展2022年全市教育系統(tǒng)“憲法宣傳周”活動，以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺維護(hù)憲法權(quán)威”為主題，各學(xué)校通過組織“憲法宣傳周”主題班會、憲法晨讀、校園廣播、校園宣傳欄、國旗下講話等多種方式，推動教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳憲法。四是參與第四屆廣東省法治文化節(jié)活動，開展“崇法心聲 交通安全靠大家”優(yōu)秀普法小使者評選活動，引導(dǎo)廣大青少年養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識，以“小手拉大手”的方式帶動家長、鄰里、同學(xué)等身邊人，學(xué)法用法、遵守交通規(guī)則。五是聯(lián)合市公安局開展法治教育進(jìn)校園系列活動，切實增強廣大師生的法制觀念，有效預(yù)防和遏制青少年違法犯罪，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

　　強化監(jiān)督制約行政權(quán)力。深化全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督檢查教育機關(guān)和下屬單位黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨和國家方針政策及法律法規(guī)情況，召開全市教育系統(tǒng)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，開展“黨組織書記作廉政專題輔導(dǎo)”活動，通過觀看警示教育片、學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)典型案例教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定政治方向，保持政治定力，牢固樹立底線意識，嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)，提高了拒腐防變能力，確保了黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性，較好地營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，為教育事業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把談話提醒作為一項經(jīng)常性工作，不定期與股長主任、校（園）長進(jìn)行談心談話，將苗頭性、傾向性問題扼殺在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，加強了對干部的日常教育和監(jiān)督管理，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格廉潔自律。

　　依法化解教育矛盾糾紛。暢通信訪渠道，落實訴訪分離、依法分類處理機制，規(guī)范教育信訪工作，妥善處理信訪問題。認(rèn)真對待各級各類信訪、網(wǎng)訪、電訪、來訪反映的問題線索，加強部門溝通，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，切實維護(hù)群眾合理合法訴求，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

四、存在的不足及下一年度主要工作安排

　　當(dāng)前，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但行政執(zhí)法體制機制仍有待進(jìn)一步健全，“放管服”深度、廣度、細(xì)度有待進(jìn)一步加強，學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校能力有待進(jìn)一步提升等問題和不足。下來，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，以辦好人民滿意教育為根本目標(biāo)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主旨，不斷健全教育治理體系，提升依法治理能力，持續(xù)深化“放管服”改革，努力推動法治政府建設(shè)取得新成績。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。堅持以黨建促教育法治工作，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　加大法治宣傳教育，推進(jìn)校園法治建設(shè)。充分利用“憲法宣傳周”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、法治文化節(jié)等一系列活動，大力宣傳憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的法治宣傳氛圍，提高廣大師生的法律意識，自覺維護(hù)憲法權(quán)威。同時引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參加“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，努力提升學(xué)習(xí)和考試參與率，力爭學(xué)習(xí)教育全覆蓋、見實效。

　　落實法治政府建設(shè)工作，依法履行政府職能。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高群眾滿意度；創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，完善事中事后監(jiān)管，組織各職能股室參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升依法行政和服務(wù)群眾能力；深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法能力水平；全面主動落實政務(wù)公開，加快政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

興寧市教育局

2022年12月26日