2024年，興寧市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域法治建設(shè)，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得了良好成效。根據(jù)中共興寧市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（興法治辦〔2024〕10號(hào)）要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)具體情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要工作情況

　　（一）強(qiáng)化理論武裝，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。第一時(shí)間開展學(xué)習(xí)研討，通過召開局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局主要負(fù)責(zé)同志帶頭宣講、教育系統(tǒng)干部大會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神，并開展集中交流研討，在全市教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神的熱潮；利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、廣東黨建、梅州黨建、興寧黨建等平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和視察廣東重要講話和重要指示精神，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)和青少年法治教育實(shí)踐基地作用，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過法治課、講座、班會(huì)、實(shí)踐課等多種方式，讓習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，提升學(xué)校依法治教水平，提高師生法治素養(yǎng)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　建立健全普法責(zé)任機(jī)制。成立興寧市教育局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，謀劃制定《興寧市教育局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》，印發(fā)興寧市教育局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)部門普法責(zé)任，強(qiáng)化教育行政部門工作人員的法治觀念和法治素養(yǎng)，全面推動(dòng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)。

　　加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人親自統(tǒng)籌督促法治政府建設(shè)，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的問題，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，為全市教育系統(tǒng)黨組織書記、教育局干部職工講授題為“學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺做遵規(guī)守紀(jì)的帶頭人”的專題黨課，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　提升依法行政能力。組織開展全市第一批依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，興寧市第一中學(xué)被認(rèn)定為廣東省依法治校示范校，通過大力推廣示范校典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升各中小學(xué)依法治教能力。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考試制度，開展2024年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，局機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)考通過率100%，干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法行政能力持續(xù)提升。

　　（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作

市教育局圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年》《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》部署要求，緊扣我市2024年全面依法治市委員會(huì)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面建設(shè)法治政府。

　　1.加強(qiáng)法治宣傳，提高法治觀念和法治素養(yǎng)

　　組織開展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于組織參加第九屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的通知》，組織全市學(xué)生參與學(xué)講憲法素養(yǎng)競(jìng)賽和演講比賽；推動(dòng)實(shí)施“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，全市學(xué)生參與“憲法衛(wèi)士”7萬(wàn)人次。

　　積極開展“憲法宣傳周”活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展2024年全市教育系統(tǒng)“憲法宣傳周”活動(dòng)的通知》，以“弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威”為主題，組織全市各中小學(xué)參與教育部舉辦的2024年國(guó)家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，并通過主題班會(huì)、校園廣播、校園宣傳欄、國(guó)旗下講話等多種方式，推動(dòng)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳憲法，加強(qiáng)憲法法治教育。

　　組織民法典進(jìn)學(xué)校主題宣傳活動(dòng)。聚焦青少年權(quán)益保護(hù)，充分利用青少年法治教育基地，通過開展民法典主題班會(huì)、法治宣講、以案釋法等形式多樣的“民法典進(jìn)學(xué)校”學(xué)校宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。

　　推進(jìn)法治宣講進(jìn)校園工作。聯(lián)合市委政法委舉辦2024年興寧市法治宣講進(jìn)校園暨中小學(xué)法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，通過上法治教育公開課和專題講座等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育，提升全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)專業(yè)能力，全面提高全市青少年學(xué)生的法治觀念和法治素養(yǎng)。

　　2.深入推進(jìn)依法行政，全面提高依法履職能力

　　梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按要求組織梳理權(quán)責(zé)清單，目前，我局共有行政許可22項(xiàng)、行政處罰12項(xiàng)、行政給付7項(xiàng)、行政檢查15項(xiàng)、其他行政權(quán)力7項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)，新增教育入學(xué)一件事，持續(xù)開展“二次統(tǒng)籌”改革和政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事材料，提升服務(wù)效能。

　　健全動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。開展行政規(guī)范性文件清理工作，梳理研究現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，根據(jù)法律法規(guī)及政策的立改廢情況，做出處理意見并公示。做好公平競(jìng)爭(zhēng)年度審查，審查相關(guān)政策措施和代擬的以本級(jí)政府名義印發(fā)的文件，未發(fā)現(xiàn)有妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　落實(shí)重大行政決策制度。開展重大行政決策后評(píng)估工作，對(duì)《興寧市民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼實(shí)施方案》進(jìn)行決策后評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，通過調(diào)查研究全面調(diào)查了解重大行政決策實(shí)施情況，客觀作出評(píng)估，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　3.規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法成效

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。積極推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，依托廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法辦案，積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。做好行政執(zhí)法事項(xiàng)事前公開、事中公示、事后公開，及時(shí)將所有行政執(zhí)法結(jié)果錄入行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　加大教育執(zhí)法檢查力度。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，制定了6項(xiàng)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)和3項(xiàng)聯(lián)合抽查事項(xiàng)，圍繞校園安全、食品安全、資助工作、中小學(xué)教育裝備產(chǎn)品、學(xué)校招生辦學(xué)情況等方面開展檢查，合計(jì)抽查各類學(xué)校、幼兒園61所，抽取執(zhí)法檢查人員12人，及時(shí)公示檢查結(jié)果。

　　落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，依照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)11宗行政檢查執(zhí)法案卷和1宗行政處罰執(zhí)法卷宗進(jìn)行自查自評(píng)，所有行政執(zhí)法行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序合法，調(diào)查認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

　　通過系統(tǒng)性、全面性的理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工法治建設(shè)意識(shí)，結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大法治宣傳，營(yíng)造自覺尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍；加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，逐步健全教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。

　　二、存在的不足和原因

　　雖然我局在法治政府建設(shè)工作方面做了大量工作，也取得一定的工作成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。學(xué)校開展普法宣傳教育主要通過開設(shè)法治課、班會(huì)課等傳統(tǒng)方式對(duì)全體學(xué)生開展普法，但授課內(nèi)容多為憲法、民法典、道路交通安全法等廣泛性和普適性法律法規(guī)，普法方式、內(nèi)容相對(duì)單一，缺乏趣味性、多樣性，授課內(nèi)容難以深入人心、實(shí)效性不夠強(qiáng)，對(duì)不同群體的學(xué)生開展針對(duì)性的普法效果有待提升，需進(jìn)一步積極探索創(chuàng)新普法宣傳教育的方式方法，擴(kuò)充豐富普法內(nèi)容，對(duì)不同類型的學(xué)生群眾開展有針對(duì)性、趣味性強(qiáng)的普法，讓學(xué)生自覺學(xué)法守法用法，加強(qiáng)普法實(shí)效性。

　　二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我局行政執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)比較薄弱，未獨(dú)立設(shè)置專門的行政執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)，行政人員編制較少，且教育領(lǐng)域工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法事項(xiàng)較多，行政執(zhí)法人員缺乏相關(guān)法律專業(yè)背景，行政執(zhí)法專業(yè)性不強(qiáng)，需進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平和綜合能力素質(zhì)，提升依法行政能力。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)再上臺(tái)階。

　　加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。充分利用“學(xué)憲法 講憲法”、“憲法宣傳周”、民法典宣傳等系列活動(dòng)，大力宣傳憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人違法犯罪、家庭教育法等相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，不斷提高青少年學(xué)生的法治觀念和法治素養(yǎng)；持續(xù)開展法治宣講進(jìn)校園工作，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，認(rèn)真謀劃推進(jìn)學(xué)校法治宣傳陣地建設(shè)，提高普法的針對(duì)性，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育實(shí)效，努力做到尊法學(xué)法守法用法。

　　完善行政執(zhí)法體制建設(shè)。貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，加大行政執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員持證率，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力和水平。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)與司法、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防等部門的溝通協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效率。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，進(jìn)一步完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓教育執(zhí)法既有力度又有溫度。    

興寧市教育局

2024年12月30日