今年來，市科工商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共興寧市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》和《興寧市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提高依法行政水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動(dòng)法治興寧建設(shè)的情況

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，堅(jiān)定不移把牢法治建設(shè)正確方向，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國基本方略，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室密切配合的法治建設(shè)工作機(jī)制，建立依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展和管理依法治理工作，不定期召開法治宣傳教育和依法治理工作專題會(huì)議，壓實(shí)工作責(zé)任，分析和研判工作中的各種問題并提出解決的方法，想方設(shè)法疏通法治建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。努力提高廣大干部職工的社會(huì)主義法制理論水平，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身依法治國偉大實(shí)踐，凝心聚力提升法治建設(shè)工作質(zhì)效，推動(dòng)新時(shí)代法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)干部學(xué)法，提升法治意識(shí)，建立了局黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。局黨組中心組制定年度學(xué)習(xí)工作計(jì)劃，不定期開展學(xué)法活動(dòng)。專題學(xué)習(xí)了中央全面依法治國工作會(huì)議精神、民法典、公職人員政務(wù)處分法、憲法、行政處罰法等法律。全局干部職工通過學(xué)法考試平臺(tái)、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“興寧普法”微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與法律法規(guī)學(xué)習(xí)，參與知識(shí)競(jìng)答考試等。2024年黨組中心組開展集中學(xué)法8次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均100%，營造全員學(xué)法的良好氛圍。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為全局工作的重中之重，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（一）高度重視。認(rèn)真研讀《中共興寧市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》等文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。

　　（二）帶頭學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨中央全面依法治國工作會(huì)議精神、相關(guān)的法律法規(guī)及權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，提高了我局廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，同時(shí)督促班子其他成員要依法行政，不干預(yù)司法，做到尊法學(xué)法守法用法。

　　（三）嚴(yán)抓落實(shí)。通過不定期召開部門負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門下鄉(xiāng)入企落實(shí)普法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在制定規(guī)范性文件、做出重大行政決策以及訴訟案件前，充分征求法規(guī)部門意見，發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，依法決策。2024年，我局主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)作為、積極作為，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　三、2024年度貫徹落實(shí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因

　　2024年我局貫徹落實(shí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共興寧市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《興寧市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，主要舉措和成效體現(xiàn)在：

　　（一）規(guī)范決策程序，切實(shí)依法履職。日常工作中，各業(yè)務(wù)股室凡涉及重大行政決策和規(guī)范性文件的制定，均嚴(yán)格落實(shí)審查主體責(zé)任，按照規(guī)范程序開展審查，廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織法律顧問提出合法性審查意見，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家論證。對(duì)不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國行政處罰法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等的規(guī)范性文件及時(shí)清理，適應(yīng)新形勢(shì)新要求。目前我局保留的規(guī)范性文件共3個(gè)，已失效的規(guī)范性文件1個(gè)。

　　（二）加強(qiáng)干部學(xué)法，提升法治意識(shí)。組織全局干部職工通過學(xué)法考試平臺(tái)、“興寧普法”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與法律法規(guī)學(xué)習(xí)，參與法律知識(shí)競(jìng)答考試等。2024年，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均100% 。舉辦民法典、憲法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)，推動(dòng)國家安全宣傳教育工作深入開展，增強(qiáng)干部職工的國家安全意識(shí)，夯實(shí)維護(hù)國家安全思想基礎(chǔ)。

　　（三）強(qiáng)化法治教育，加大普法宣傳。為全面貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升基層執(zhí)法能力水平，貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，按照年度普法工作計(jì)劃和“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制實(shí)施方案，要求各股室按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)普及宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。充分結(jié)合“4·15”國家安全日、民法典宣傳周、“12·4”國家憲法日、宣傳周等主題活動(dòng)，通過擺攤設(shè)點(diǎn)、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)宣傳、圖片展示、播放視頻、派發(fā)資料等形式向局機(jī)關(guān)干部和企業(yè)群眾宣傳民法典、憲法等有關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)和幫助學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾法治意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和職工知法守法用法，養(yǎng)成遇事找法的習(xí)慣。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。全面梳理我局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單共16項(xiàng)：其中行政處罰8項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政檢查7項(xiàng)，明確職權(quán)名稱、職權(quán)依據(jù)和對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)更新我局行政執(zhí)法事前公示信息，提交行政執(zhí)法事后公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法證管理，及時(shí)辦理6名執(zhí)法人員的執(zhí)法證新領(lǐng)、1名執(zhí)法人員調(diào)出、3名執(zhí)法人員的執(zhí)法證注銷工作，收回5份失效執(zhí)法證。

　　（五）推進(jìn)常態(tài)執(zhí)法，督促企業(yè)依法經(jīng)營。我局對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)落實(shí)常態(tài)化執(zhí)法檢查，充分利用“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)，通過采取股室互相配合聯(lián)合檢查以及與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市文廣旅體局等單位開展聯(lián)合抽查，落實(shí)責(zé)任，明確抽查時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目標(biāo)，加大了執(zhí)法檢查力度。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法檢查工作。檢查工作完成后做好細(xì)致的檢查記錄，對(duì)檢查過程進(jìn)行全面回顧與總結(jié)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即采取有效措施，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行及時(shí)整改，確保問題得到妥善解決。今年來，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單11個(gè)，建立檢查對(duì)象庫6個(gè)，梳理檢查對(duì)象43個(gè)，對(duì)民爆行業(yè)、拍賣等行業(yè)企業(yè)開展隨機(jī)抽查，抽查企業(yè)3家，公開檢查結(jié)果3個(gè)；牽頭開展新車銷售市場(chǎng)監(jiān)管、二手車市場(chǎng)監(jiān)管和單用途商業(yè)預(yù)付卡等聯(lián)合抽查，抽查企業(yè)6家，公開檢查結(jié)果6個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　（六）推進(jìn)“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效能。一是按照省、梅州、興寧等文件通知的要求，授權(quán)委托興寧市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)本單位8項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供收件出件服務(wù)，所有行政審批事項(xiàng)均可在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。同時(shí)，全部按要求100%進(jìn)駐梅州政務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)，均能夠在網(wǎng)上受理并辦結(jié)，達(dá)到“雙百”工作要求。二是持續(xù)深化“放管服”等政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，積極配合開展市、鎮(zhèn)二級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”、服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦、行政許可事項(xiàng)清單化管理等工作，切實(shí)推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果等共性要素實(shí)現(xiàn)市域范圍統(tǒng)一，全面提高服務(wù)質(zhì)效。三是提升熱線工單辦理質(zhì)效，對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)交辦轉(zhuǎn)辦的訴求及時(shí)受理，指定專人接收，轉(zhuǎn)具體業(yè)務(wù)部門詳細(xì)了解情況，耐心答復(fù)，協(xié)調(diào)有關(guān)股室完成54條12345熱線工單事項(xiàng)處理，群眾滿意率100%。四是每周不定期抽查局機(jī)關(guān)干部職工粵政易活躍情況，并做好臺(tái)賬記錄。五是深化放管服，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，每日、每月準(zhǔn)時(shí)報(bào)送工作臺(tái)賬、信息及后臺(tái)錄入、更新工作。

　　（七）聚力深化惠企暖企行動(dòng)。我局各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，結(jié)合我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，聚力服務(wù)企業(yè)，營造良好的法治化營商環(huán)境。全面落實(shí)梅州和興寧市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、每月分析調(diào)度等工作機(jī)制，將全市79家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、29家國家高新技術(shù)企業(yè)和15家擬培育上規(guī)企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，深入走訪調(diào)研，以“店小二”式精神服務(wù)企業(yè)開工、建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營全過程，全力解決企業(yè)發(fā)展難題，組織技術(shù)改造、專精特新、融資對(duì)接等培訓(xùn)輔導(dǎo)12場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)近896家次。積極開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)與銀行信息不對(duì)稱造成的融資難題，充分發(fā)揮我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行增信和放大貸款。

　　(八)上一年度存在問題改進(jìn)情況。與2023年相比，我局更加積極投身于法治政府建設(shè)，一方面，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，定期向業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)普及宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)能夠在運(yùn)營過程中遵法守法；另一方面，加強(qiáng)了普法教育學(xué)習(xí)，組織全局干部職工在學(xué)法考試平臺(tái)觀看視頻課程并完成測(cè)驗(yàn)，在“興寧普法”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極參與內(nèi)部開展的學(xué)法培訓(xùn)會(huì)等。此外，為了調(diào)動(dòng)起干部職工的學(xué)習(xí)積極性，我局黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)，營造了全員學(xué)法的良好氛圍。

　　我局在法治政府建設(shè)的道路上，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷深化法治實(shí)踐，取得了一定成效。然而，法治政府建設(shè)是一個(gè)長期的、需要持之以恒的過程，當(dāng)前仍存在一些問題和不足。

　　一是工作制度有待完善。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和工作要求，應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行深入的審視，確保制度的科學(xué)性、合理性和前瞻性。同時(shí)，制度的執(zhí)行力度亟需加強(qiáng)，特別是在依法行政與提高行政效率之間尋求最佳平衡點(diǎn)，是我們必須著力解決的關(guān)鍵問題。

　　二是普法學(xué)習(xí)教育存在不足。當(dāng)前，干部隊(duì)伍在法律知識(shí)學(xué)習(xí)方面還存在一些不足，如學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和實(shí)效性有待提高，個(gè)別執(zhí)法人員不能全面熟練掌握職能股室的法律法規(guī)。

　　三是缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及實(shí)操訓(xùn)練，執(zhí)法文書的規(guī)范填寫和案卷的整理工作有待加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求仍有一定的差距。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　在2025年，我局將圍繞法治政府建設(shè)工作要求，做好以下工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階：

　　一是持續(xù)加強(qiáng)法律理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織好全局系統(tǒng)學(xué)法工作，豐富學(xué)法形式，督促學(xué)員們按時(shí)學(xué)法并完成年度學(xué)法考試任務(wù)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部將所學(xué)法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提升全員的法治素養(yǎng)和依法行政能力；加大普法宣傳力度，更新普法內(nèi)容，提升普法成效；繼續(xù)落實(shí)規(guī)范性文件的合法性和公平性審查工作，并協(xié)調(diào)律師審查各股室提交的合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，推進(jìn)依法決策。

　　二是持續(xù)加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)量。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)執(zhí)法人員隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程和文書填寫，進(jìn)一步提高依法行政水平。

　　四是持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”等政務(wù)服務(wù)改革，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，貫徹落實(shí)梅州推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案，開展實(shí)質(zhì)性服務(wù)，不斷完善市、鎮(zhèn)二級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”、服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦、行政許可事項(xiàng)清單化管理等工作，確保“雙百”工作質(zhì)量和實(shí)效，全面提高服務(wù)質(zhì)效。

興寧市科工商務(wù)局

　　2024年12月23日