各地級以上市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市園林綠化主管部門、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、教育局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關(guān)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)加強(qiáng)我省野生植物保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，省林業(yè)局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中共廣東省委政法委、中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、省教育廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省郵政管理局和海關(guān)總署廣東分署制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理工作的通知》已經(jīng)省司法廳審查通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省林業(yè)局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中共廣東省委政法委 中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

廣東省教育廳 廣東省公安廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省郵政管理局

廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省市場監(jiān)督管理局 海關(guān)總署廣東分署

2024年1月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理工作的通知

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升野生植物保護(hù)管理水平，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本通知。

　　一、提高思想認(rèn)識，確保各項(xiàng)保護(hù)管理措施落地見效

　　（一）提高政治站位。野生植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識保護(hù)野生植物和打擊破壞野生植物資源違法犯罪行為的重大政治意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對野生植物保護(hù)的決策部署上來，深入研究新問題，積極探索新路徑，正確處理野生植物資源保護(hù)、發(fā)展和合理利用的關(guān)系。

　　（二）明確保護(hù)對象。本通知所指野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物，包括國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省政府公布的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

　　（三）壓實(shí)保護(hù)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》《廣東省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》以及部門職責(zé)分工，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，省野生植物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全省野生植物保護(hù)監(jiān)督管理工作，建立野生植物及其原生地保護(hù)舉報、獎懲、約談長效機(jī)制；市、縣（市、區(qū)）野生植物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生植物保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)將各項(xiàng)野生植物保護(hù)措施落實(shí)落地；各級自然保護(hù)地、城市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)地、城市園林范圍內(nèi)野生植物的調(diào)查、監(jiān)測及保護(hù)工作。各級林業(yè)主管部門要將野生植物及其生長環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作納入林長制考核內(nèi)容，將野生植物及其生長環(huán)境的管護(hù)巡護(hù)納入生態(tài)護(hù)林員、自然保護(hù)地巡護(hù)員職責(zé)范圍，以林長制為抓手推動野生植物保護(hù)。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動野生植物資源保護(hù)體系建設(shè)

　　（四）摸清資源本底。各地級以上市野生植物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生植物保護(hù)職責(zé)的部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定野生植物保護(hù)規(guī)劃或者行動計劃，明確保護(hù)工作的目標(biāo)、措施、要求和任務(wù)；定期對本轄區(qū)野生植物及其生長環(huán)境開展調(diào)查、監(jiān)測和評估，及時掌握資源動態(tài)，建立健全重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源檔案，并報省野生植物保護(hù)主管部門備案。

　　（五）加強(qiáng)就地保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地保護(hù)，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立自然保護(hù)地，科學(xué)劃定重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，全面優(yōu)化保護(hù)空間格局；在自然保護(hù)地外的其他區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況建立極小種群、國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，填補(bǔ)保護(hù)空缺。

　　（六）加強(qiáng)遷地保護(hù)。優(yōu)化全省植物園、樹木園、種質(zhì)資源庫等各類遷地保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以華南國家植物園為引領(lǐng)的全省植物遷地保護(hù)體系，統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，建立健全協(xié)作機(jī)制。以遷地保護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，提高罰沒活植物的救護(hù)養(yǎng)護(hù)能力；加強(qiáng)科學(xué)研究和植物資源合理利用，推動建立遷地保護(hù)植物信息化管理系統(tǒng)和智能共享平臺、人工擴(kuò)繁技術(shù)和合理利用標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　（七）開展野外回歸。依托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，選擇人工培植技術(shù)條件成熟，譜系清晰、生長狀態(tài)良好、野外種群數(shù)量稀少的物種，在其原生地或與其原生地生境相似的自然或半自然區(qū)域，經(jīng)科學(xué)評估后開展增強(qiáng)型回歸、重建型回歸、保育性引種試驗(yàn)。加強(qiáng)回歸后的監(jiān)測管理和成效評價，建立回歸檔案，采取以自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，促進(jìn)野外種群恢復(fù)和壯大。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范野生植物采集和物種鑒定管理

　　（八）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目影響評估。建設(shè)項(xiàng)目涉及國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。因國家、省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避讓或者無法有效保護(hù)，確需采集（含采伐、采挖、移植）國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，建設(shè)單位須提交工程立項(xiàng)文件及工程實(shí)施相關(guān)背景資料；需要移植的還應(yīng)當(dāng)提交移植原因、移植方案及移植后續(xù)管理措施說明材料，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮移植，依法辦理重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證，開展近地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)種群有效恢復(fù)。各級野生植物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生植物保護(hù)職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好移植過程的跟蹤管理和實(shí)施。

　　（九）加強(qiáng)采集監(jiān)督管理。采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十六條規(guī)定執(zhí)行；采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，按照省政府的規(guī)定辦理。采集自然保護(hù)地、城市園林范圍內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，須先征得采集地有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的同意，按規(guī)定程序申請采集證；確需采伐、采挖、移植的，還須依法辦理林木采伐許可證。縣級以上林業(yè)主管部門在辦理林木采伐許可時，發(fā)現(xiàn)分布有國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，要依法予以保護(hù)。

　　（十）加強(qiáng)采集現(xiàn)場監(jiān)督查驗(yàn)。采集地縣級林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市園林綠化主管部門要按照職責(zé)分工和采集證的規(guī)定（包括采集地點(diǎn)、種類、數(shù)量、期限和方法）對采集活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、查驗(yàn)，并將查驗(yàn)結(jié)果及時報告原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　（十一）規(guī)范野生植物鑒定工作。全省野生植物物種或者木材鑒定工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)由省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公開篩選確定后予以公布。各地可以委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者省公布確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展鑒定工作。鑒定必須由 2 名或者 2 名以上具備相關(guān)專業(yè)高級職稱的鑒定人員進(jìn)行鑒定；鑒定人員必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定工作，并在鑒定意見書上簽名；鑒定意見書須使用統(tǒng)一的樣式。

　　四、深化部門協(xié)作，建立打擊破壞野生植物資源違法犯罪活動的全鏈條體系

　　（十二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各地林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市園林綠化主管部門要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政管理、網(wǎng)信、電信等部門的協(xié)同配合，建立信息互通、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助、優(yōu)勢互補(bǔ)的常態(tài)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)摸排、巡查、共享和情報分析研判工作，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)違法行為的監(jiān)管巡查和打擊。

　　（十三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法管理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、電信等部門要依職責(zé)督導(dǎo)屬地相關(guān)網(wǎng)站平臺全面清除網(wǎng)上非法出售、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物信息。網(wǎng)信部門要督促屬地相關(guān)網(wǎng)站平臺落實(shí)主體責(zé)任和社會責(zé)任，禁止發(fā)布、傳播炫耀亂采濫挖野生植物的內(nèi)容以及暗示、吸引非法交易行為等圖文視頻信息。市場監(jiān)管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法對商品交易市場、電子商務(wù)平臺等交易場所出售、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格核實(shí)采集證等合法來源證明。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合平安廣東建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通聯(lián)系，依法嚴(yán)厲打擊非法采集、毀壞、出售、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物違法犯罪行為。交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等部門按照職責(zé)分工，依法對未按照規(guī)定查驗(yàn)或者運(yùn)輸、寄遞國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品的行為進(jìn)行查處。各地黨委政法委要充分發(fā)揮基層綜治中心以及網(wǎng)格員等作用，配合有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)和打擊亂采濫挖野生植物、違法交易國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物等違法犯罪行為。

　　（十四）加強(qiáng)進(jìn)出口管理。各級野生植物保護(hù)主管部門要強(qiáng)化與海關(guān)等部門在商品歸類、風(fēng)險評估、打擊非法貿(mào)易等方面的溝通協(xié)調(diào)，共同做好野生植物進(jìn)出口行政許可與允許進(jìn)出口證明書核發(fā)之間的銜接工作，加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，要嚴(yán)格核實(shí)允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽等合法來源證明。

　　五、開展科普宣教，營造全社會共同參與保護(hù)的良好氛圍

　　（十五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級野生植物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生植物保護(hù)職責(zé)的部門要加大普法宣傳力度，提升公眾法治觀念。加強(qiáng)對野生植物原生地社區(qū)群眾以及從事野生植物及其產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)單位和個人的宣傳教育，規(guī)范其采集和經(jīng)營利用行為，提升公眾抵制非法采集、交易野生植物的自覺性。加強(qiáng)野生植物保護(hù)、打擊非法貿(mào)易的執(zhí)法培訓(xùn)和鑒定技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管效率和執(zhí)法水平。

　　（十六）開展自然教育。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、林場等自然生態(tài)資源，開展以觀賞野生植物等為主要形式的自然教育研學(xué)活動，促進(jìn)人與自然和諧共生。充分發(fā)揮科研院所、高校、中小學(xué)校、公益組織、民間團(tuán)體和志愿者的作用，建立信息共享機(jī)制，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的野生植物保護(hù)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，廣泛宣傳野生植物保護(hù)的新舉措和新成效，普及植物科學(xué)知識，提升全民生態(tài)文明意識。

　　本通知自2024年1月23日起施行，有效期至2028年12月31日。