興寧市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南

一、申辦條件

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（一）有符合相關(guān)登記規(guī)定的規(guī)范名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

舉辦者是單位的，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織；舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。

（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。

（三）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。工作人員配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員與生活能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶3。

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（五）提供集中居住的養(yǎng)老床位數(shù)在10張以上。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、辦理程序

（一）不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，實(shí)行備案管理制。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后作廢，不再換發(fā)許可證。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記

設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍應(yīng)當(dāng)包含“老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”或者“為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)”等的規(guī)范表述。

1.設(shè)立民辦公益性（即非營(yíng)利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由舉辦者依法向縣級(jí)以上民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)按要求予以受理，在批準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱前須征求本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)。民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，縣級(jí)以上民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法受理舉辦者提交的成立登記申請(qǐng)材料，并將申請(qǐng)材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)至本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門，本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)出具是否同意作為業(yè)務(wù)主管單位意見(jiàn)。符合登記條件的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后發(fā)給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)；登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，向舉辦者說(shuō)明理由。

2.設(shè)立民辦經(jīng)營(yíng)性（即營(yíng)利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由舉辦者依法向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。具體登記流程按現(xiàn)行政策辦理。

3.政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。設(shè)立公建公營(yíng)（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。采取公建民營(yíng)形式設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。具體登記流程按現(xiàn)行政策辦理。

港澳臺(tái)、外國(guó)投資者舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案

1.新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向民政部門備案。備案流程如下：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門）辦理備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》（附件1）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)》（附件4），領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》（附件3），并按要求提供相關(guān)材料。對(duì)于提交的材料信息不全的，補(bǔ)全材料后備案；經(jīng)核對(duì)材料信息齊全的，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門在實(shí)地查驗(yàn)后提供《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》（附件2），并書(shū)面告知本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

2.具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以不另行設(shè)立新的法人，不另行進(jìn)行法人登記，可按照相應(yīng)的登記管理有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍等開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍后7個(gè)工作日內(nèi)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案。

3.原許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（含原省級(jí)登記許可的）有效期滿自動(dòng)作廢，需到該機(jī)構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案；有效期滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含原省級(jí)登記許可的）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在市或縣（市、區(qū)）民政部門申請(qǐng)備案，并交回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自交回之日起作廢。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，舉辦者應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，自變更登記完成后7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門）辦理變更備案；涉及其他備案事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門）辦理變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供變更備案信息，填寫(xiě)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)》（附件5）。對(duì)于提交的材料信息不全的，補(bǔ)全材料后辦理變更備案；經(jīng)核對(duì)材料信息齊全的，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門按規(guī)定提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)》（附件6）。

5.信用聯(lián)合懲戒。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)重大事故投訴舉報(bào)、報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。將不按規(guī)定時(shí)限備案或具有欺老虐老行為、安全責(zé)任事故、消防安全嚴(yán)重失信行為、違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)、弄虛作假套取騙取財(cái)政資金等的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）列入黑名單，取消承接政府購(gòu)買服務(wù)和享受補(bǔ)貼資金等資格。

6、聯(lián)系方式

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記工作聯(lián)系電話

    興寧市民政局社會(huì)組織管理辦公室：

    0753-3261356

    興寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)與行政許可股：

    0753-3389275

（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作聯(lián)系電話

    興寧市民政局社會(huì)福利股：

    0753-3263965

  附件：1.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

            2.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

            3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

            4.備案承諾書(shū)

            5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)

            6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)

附件1

                                 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

           民政局：
　　  經(jīng)我單位研究決定，設(shè)置一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信息如下：

       名稱：

       地址：

       登記機(jī)關(guān)：

       統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

       法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：

       公民身份號(hào)碼：                     

       服務(wù)范圍：

       服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)：自有/租賃

       養(yǎng)老床位數(shù)量：

       服務(wù)設(shè)施建筑面積：

       服務(wù)設(shè)施占地面積（適用于獨(dú)立設(shè)施）：

       聯(lián)系人：        聯(lián)系方式（座機(jī)和手機(jī)）：

       請(qǐng)予以備案。

                                                                                         備案單位：　　　　　　　　（章）

                                                                                                        年　 月　 日

附件2

                                   設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

　　　　　　　　　 ：　　　　　　  備案編號(hào)：                                   
　　        年　   月　   日?qǐng)?bào)我局的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》收到并已備案。
　　備案項(xiàng)目如下：
　　名稱：
　　地址：

       服務(wù)范圍或經(jīng)營(yíng)范圍：

                                                                                                        民政局（章）  

                                                                                                     年　　月　　日

附件3

                                                                       養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并符合下列基本條件：

   1.應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》、《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號(hào)）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)和消防安全條件，并符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理要求。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

    2.應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)章。

    3.開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

    4.開(kāi)展餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，以及相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件4

                                                                          養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)

    本單位承諾如實(shí)填報(bào)                 的備案信息，并將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息。

    承諾已了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開(kāi)展的養(yǎng)老服務(wù)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)》載明的要求。

    承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、安全規(guī)范、以人為本的原則和相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，不以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事欺老虐老、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害老年人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為；及時(shí)整改消除各類安全隱患，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

    承諾主動(dòng)接受并配合民政部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

    承諾不屬實(shí)，或者違反上述承諾的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

    備案單位：　　　　　　　　（章）

    法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字：

                                                                                                                                           年　 月　 日

附件5

                                 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)

           民政局：
　  我單位有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案信息如下：

      變更事項(xiàng)：

      變更前：

      變更后：

      請(qǐng)予以備案。

      聯(lián)系人：                      聯(lián)系方式：

                                     備案單位：　　　　　　　　（章）
                                                   年　 月　 日

附件6

                                  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)

　　　　　　　　　 ：　　　　　變更備案編號(hào)：                                  
　　        年　   月　   日?qǐng)?bào)我局的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)》收到并已備案。  

變更事項(xiàng)如下：

                                                                            民政局（章）
                                                                        年　　月　　日