一、《通知》是在何背景下出臺的？

公墓建設和管理關系人民群眾切身利益。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效解決近年來殯葬領域反映強烈的突出問題，民政部等9部委在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領域突出問題專項整治行動。為鞏固殯葬領域突出問題專項整治行動成果，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任，健全公墓監(jiān)督管理長效機制，規(guī)范公墓建設和經(jīng)營行為，促進生態(tài)文明建設，促進市場經(jīng)濟和殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，結合廣東實際，省民政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)出《關于建立健全經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理機制的通知》（粵民規(guī)字〔2018〕6號，簡稱《通知》）。

二、如何落實經(jīng)營性公墓屬地管理和部門監(jiān)管職責？

《通知》規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）要堅持權責一致原則，增強依法履職和風險防范意識，適應行政審批制度改革和深化“放管服”改革要求，嚴格落實屬地管理責任，積極探索和完善經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理機制，加強事中事后監(jiān)管。民政部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，會同發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)督管理等相關部門建立健全監(jiān)督管理聯(lián)動機制，形成職責明確、協(xié)調(diào)有序、運轉高效、監(jiān)管有力的工作格局。

三、《通知》對改進經(jīng)營性公墓年度檢查（年報抽查）制度有何要求？

《通知》要求，各級民政、發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)督管理部門要切實履行監(jiān)督責任，堅持實行并不斷完善經(jīng)營性公墓年度檢查（年報抽查）制度，簡化年檢流程，改進年檢方法。圍繞建設和經(jīng)營審批、總體規(guī)劃和配套設施、內(nèi)部管理與隊伍建設、經(jīng)營服務、移風易俗等方面，加強全面監(jiān)督檢查、隨機抽查，推動公墓經(jīng)營單位依法建設和經(jīng)營。

四、《通知》對創(chuàng)新經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理方式有何規(guī)定？

《通知》要求，堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。充分利用信息化手段加強基礎信息采集和動態(tài)監(jiān)控，督促公墓建立健全墓位（骨灰存放格位）租用（出售）明細臺賬，并嚴格按照規(guī)定對死亡證明或者火化證明的復印件、墓位（骨灰存放格位）使用合同等文件材料歸檔。建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，切實糾正經(jīng)營性公墓建設超規(guī)定面積墓穴（墓位）、非法出售（租）、轉讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位等行為。針對經(jīng)營性公墓建設管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項檢查，嚴肅查處價格壟斷、價格欺詐等群眾反映強烈的突出問題。

五、從哪些方面加大對經(jīng)營性公墓的行政指導力度？

一是推行《廣東省經(jīng)營性公墓墓位使用合同（示范文本）》，糾正公墓排除、限制競爭和壟斷行為。二是指導經(jīng)營性公墓配套建設節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域，提供骨灰樹葬（花葬、草坪葬）、寄存、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。三是運用典型案例加強警示教育，督促經(jīng)營性公墓落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全管理。四是對實行市場調(diào)節(jié)價管理的經(jīng)營性公墓，合理引導經(jīng)營業(yè)者定價行為，防止價格虛高。

六、對經(jīng)營性公墓監(jiān)督檢查結果如何運用？

《通知》要求，建立全程留痕的經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)過程公開、責任可溯，并強化結果運用。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以懲處，形成有效震懾。監(jiān)督檢查情況和處理結果，通過公眾信息網(wǎng)等渠道及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。加強部門信息交換共享和聯(lián)動懲戒，建立健全經(jīng)營性公墓失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，強化信用約束。

七、《通知》從什么時間開始實施？

《通知》自2019年1月28日實施，有效期5年。《通知》要求，各地參照本通知精神，研究制定公益性公墓監(jiān)督管理相關規(guī)定，進一步規(guī)范和加強公益性公墓的建設和監(jiān)管。