2024年興寧市民政局法治政府建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、梅州市委市政府和興寧市委市政府工作安排，深入實施“百千萬工程”，扎實推進依法行政，為推動興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕提供有力的法治保障。現(xiàn)將我局推進法治政府建設情況報告如下：

       一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神

       一是始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記發(fā)表的最新講話、重要指示批示精神等作為“三會一課”、集中學習、黨組會議學習的第一議題，以制度形式固化下來，使“第一議題”第一時間得到組織學習，第一時間得到貫徹落實，積極引導黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導民政工作，促進了學習成果的轉化應用。

       二是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。召開全體干部職工大會，黨組書記、局長孫偉權同志作專題輔導，強調(diào)要把學習宣傳貫徹黨的二十大和=二十屆三中全會精神作為全局上下當前和今后一個時期首要政治任務和頭等大事，認認真真學，不斷深化學習領悟，引導領導干部學深悟透、融會貫通。

       二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

       一是營造濃厚學習氛圍。充分利用機關及各下屬單位LED屏幕、宣傳欄、民政局網(wǎng)站、粵政易工作群，廣泛宣傳習近平法治思想。

       二是抓好黨組中心組學習。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持和完善局黨組理論學習中心組集體學法制度，認真制定年度專題學習安排，把“深入學習領會習近平法治思想”納入中心組學習計劃和重要內(nèi)容，列出領導干部學法清單，將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典等作為2024年度黨組中心組重點學法內(nèi)容。2024年，興寧市民政局黨組中心組共開展集中學法活動5次。

      三是加強全體干部職工學習。專題深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化，引導廣大黨員干部既模范遵守憲法法律，更嚴格遵守黨章黨規(guī)。組織全體干部職工共96人進行2024年度學法考試，考試合格率100%。推進國家工作人員日常學法，通過開展法治講座、專題培訓、年度學法考試等形式，結合黨支部“三會一課”等活動，組織民政干部職工積極學習宣傳與履行職責密切相關的民政法律法規(guī)規(guī)章。

       三、履行推進法治建設第一責任人職責情況

       嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，我局主要負責人始終堅持以身作則、以上率下，率先垂范，發(fā)揮頭雁效應。一是堅持“一把手負總責”，對全局法治建設工作親手抓，制定了《興寧市民政局2024年法治政府建設工作要點》，對年度法治政府建設的工作任務進行安排部署。二是強化對法治政府建設工作的組織領導，充分發(fā)揮局黨組在推進民政部門法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取工作情況匯報，推動落實本年度法治建設工作要點和目標任務。三是推進重大行政決策法治化，嚴格遵守“三重一大”事項一律由局黨組集體決策。深入落實重大決策公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問職責作用，做好重大行政決策、規(guī)范性文件和行政應訴工作，確保決策的合法合規(guī)性。四是帶頭尊法學法守法用法，樹立法治觀念，強化法治思維，嚴格約束言行，堅持依法辦事。同時，督促領導班子其他成員、局屬各股室和下屬各單位主要負責人強化法治學習，提高依法履職能力。

       四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

     （一）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

       一是不斷完善行政執(zhí)法工作機制。嚴格行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管以及涉企“綜合查一次”等制度，依法保障當事人合法權益。建立行政檢查檔案，定期梳理通報檢查反映出的問題，加快建立部門間信息共享機制，加強對檢查人員的培訓，提高檢查的規(guī)范化、標準化水平。截至2023年11月30日，我局共發(fā)生行政檢查12宗，行政處罰5宗。

       二是推動落實行政裁量權基準制度，加強行政執(zhí)法領域突出問題整治。嚴格按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》《廣東省民政部門免予行政處罰的輕微違法行為清單》規(guī)范行政處罰行為。圍繞違法實施罰款、違法設定罰款、違法“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、過度執(zhí)法等不作為亂作為問題，梳理本單位執(zhí)法領域突出問題清單，積極開展專項整治。至2024年11月底，未發(fā)現(xiàn)相關問題。

       三是提升行政執(zhí)法人員能力素質。為加大對行政執(zhí)法人員的培訓，我局制定了《2024年度行政執(zhí)法人員學習培訓計劃》，通過集中培訓、網(wǎng)上學習、自學等方式，對本單位行政執(zhí)法隊伍進行全員輪訓，確保行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓。同時，加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員崗前培訓考核制度和持證上崗制度，2024年，我局共有5名工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，新證申領1人，有1人因工作調(diào)動退出行政執(zhí)法隊伍注銷執(zhí)法證。目前，我局持證行政執(zhí)法人員共9人。

      （二）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。

貫徹落實《梅州市人民政府辦公室關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實施意見》，嚴格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強行政規(guī)范性文件合法性審核。落實規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”等制度，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實公平競爭審查制度，并按省委、市委、市政府的工作要求，及時清理不符合時代發(fā)展要求的相關文件。

     （三）深入推進政務服務優(yōu)化。

我局根據(jù)部門職能，深入推進“放管服”改革，加強數(shù)字法治政府建設。全面落實政府權責清單制度，進一步明確責任事項和法律依據(jù)，做好行政許可事項、公共服務事項等清單在廣東政務服務網(wǎng)的公開公布和動態(tài)調(diào)整工作；先后梳理發(fā)布第一批高標準全流程網(wǎng)辦事項3個、“跨域通辦”高頻事項13個，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境；不斷完善“二次統(tǒng)籌”工作，推進行政審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，推行告知承諾、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，持續(xù)深化廣東政務服務網(wǎng)、粵省事、惠民信息平臺等系統(tǒng)的推廣應用，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

     （四）切實做好普法宣傳教育工作。

為進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制，我局按照上級文件要求，制定并印發(fā)了《興寧市民政局2024年普法工作計劃》《興寧市民政局2024年“一月一主題”普法活動責任清單》《興寧市民政局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》。一是圍繞社會救助、兒童福利、殘疾人福利、婚姻登記、收養(yǎng)登記、未成年人保護、殯葬管理、養(yǎng)老服務等民政工作切實做好普法宣傳教育工作。二是開展民法典宣傳月活動，增強公眾的法治意識；開展憲法宣傳周活動，大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革；開展國家安全教育宣傳活動，引導廣大群眾不斷提高全民反奸防諜意識；開展中國公平競爭政策宣傳周活動，倡導公平競爭文化；開展“6.19”全國救助管理機構開放日活動，讓救助更溫暖；開展誠信宣傳活動，樹立誠信理念，優(yōu)化營商環(huán)境。三是持續(xù)學習宣傳《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，全面提升民政系統(tǒng)依法行政能力。四是創(chuàng)新開展“結婚種棵樹”中式集體婚禮、“樹葬”等主題活動，宣傳移風易俗、弘揚喜事新辦、婚事簡辦的文明新風。2024年，我局共開展普法宣傳84余次。

     （五）加強政務誠信管理。

抓好“雙公示”的督促檢查，將行政許可及行政處罰信息按時按質錄入“雙公示”信息平臺，“雙公示”達標率100%。2024年1月至11月，我局共公示行政許可信息87條，行政處罰信息5條。開展妨礙公平競爭審查政策措施清理工作，制定《興寧市民政局公平競爭審查工作實施方案》，加強公平競爭審查制度建設，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

     （六）依法有效化解社會矛盾糾紛。

我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以維護社會穩(wěn)定和諧為目標，結合開展“零投訴”機關和“無信訪”單位創(chuàng)建，常態(tài)化長效化開展矛盾糾紛線索排查化解和治理重復信訪、化解信訪積案，推進重點業(yè)務領域信訪問題化解，落實落細各項工作安排，有組織有步驟地推動排查化解工作，實現(xiàn)依法治訪和有序上訪。

    （七）深化政務信息公開。

我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時、準確地公開政府信息，積極回應群眾訴求，提高工作的透明度，嚴格落實信息公開發(fā)布“三審三校”制，確保信息發(fā)布工作的規(guī)范性、準確性和安全性，促進民政信息公開工作的有序有效開展。

     （八）上一年度存在問題的改進情況。

針對2023年度法治工作創(chuàng)新能力需進一步提升、普法工作需要進一步加強和執(zhí)法隊伍建設需進一步提高等問題，2024年著重加強我局全體干部職工法治教育，深入學習習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神，積極引導全體干部職工自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導民政工作；著重加強普法宣傳工作，利用“4.15”國家安全教育日、5月民法典宣傳月、“6.19”全國救助管理機構開放日等時間節(jié)點開展宣傳活動，創(chuàng)新開展了“結婚種棵樹”中式集體婚禮、“樹葬”等主題活動擴大普法宣傳效應；著重加強執(zhí)法隊伍的學習培訓，通過集中培訓、網(wǎng)上學習、自學等方式，對本單位行政執(zhí)法隊伍進行不少于60學時全員輪訓，提升行政執(zhí)法隊伍水平。

       五、存在問題

      一是法治理念和服務意識尚待進一步加強。部分工作人員在學法用法上主動意識需進一步增強，更多地側重于本職業(yè)務學習，對法律法規(guī)的學習還不夠系統(tǒng)。工作人員對法治政府建設工作在提升執(zhí)法水平、提高法律素質、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的重要性缺乏足夠的深層次認識，堅持以人民為中心的法治理念和服務意識有待進一步加強。

       二是普法宣傳的廣度有待進一步加強。在日常普法工作開展過程中，規(guī)定動作雖已按照要求完成到位，但仍存在法治宣傳教育不夠入腦入心、成效不夠理想的問題；宣傳覆蓋面也存在局限，側重于城市地區(qū)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)的普法宣傳力度不足，對困難群眾、留守婦女兒童、老年人等群體的宣傳力度還不夠。

       三是執(zhí)法隊伍建設需進一步提高。雖本年度著重加強了對執(zhí)法人員的培訓教育，但行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離，行政執(zhí)法工作人員運用法治思維和法治方法解決矛盾、化解風險的意識還有待提升。

       六、下一年度工作安排

       2025年我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記視察廣東的重要講話重要指示精神，貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞建設法治興寧，努力推動法治政府建設再上新臺階。

       一是繼續(xù)以習近平法治思想為統(tǒng)領，加強黨的領導，堅持以人民為中心，深入學習貫徹落實中央、省、市和興寧市法治建設工作要點；認真履行部門職責，進一步完善依法行政制度建設，全面提升民政系統(tǒng)依法行政水平，努力實現(xiàn)法治政府建設工作取得新突破。

       二是繼續(xù)嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機、一公開”制度，健全完善行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升事中事后監(jiān)管效能。堅持學法用法制度，加大行政執(zhí)法人員培訓力度，提高依法行政水平。

       三是繼續(xù)強化法治宣傳工作。嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”的責任要求，有序制定年度普法計劃，積極做好民政相關法律法規(guī)的宣傳工作，同時創(chuàng)新宣傳方式，不斷擴大民政法規(guī)政策知曉度。

       四是繼續(xù)優(yōu)化政務服務工作，加大政務公開力度，優(yōu)化辦事流程和服務質量，不斷提升政務服務效率，增強群眾對民政服務的滿意度。