根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年8月28日至12月20日，市委第二巡察組對我局黨組開展了巡察。2024年1月25日，反饋了巡察工作情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

        一、以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓緊抓好巡察整改工作

      （一）落實工作部署，深化思想認識。局黨組對巡察反饋意見高度重視、誠懇接受、照單全收。巡察反饋后，及時將市委巡察組向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見、分管市領(lǐng)導(dǎo)的講話要求以及局黨組書記表態(tài)發(fā)言以黨組文件形式通報至局屬各黨支部，組織全體黨員學(xué)習(xí)；并召開巡察整改專題民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡察反饋意見認領(lǐng)問題，認真開展批評和自我批評，剖析問題根源，明確整改責(zé)任和措施。同時，將巡察反饋情況形成簡要新聞信息在民政局網(wǎng)站發(fā)布。

      （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。為確保巡察整改工作有序推進，局黨組成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)牽頭抓好整改日常工作，局辦公室承擔(dān)整改綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作。巡察反饋后，多次召開黨組會議，定期聽取巡察整改情況匯報，研究巡察整改中的難點堵點問題，確保整改任務(wù)落地見效。

     （三）細化工作措施，明確整改任務(wù)。根據(jù)反饋意見，逐條逐項梳理問題，制定了《中共興寧市民政局黨組關(guān)于落實十四屆市委第四輪巡察反饋意見的整改方案》和《中共興寧市民政局黨組關(guān)于落實十四屆市委第四輪巡察反饋意見的整改問題、措施及責(zé)任分工》，逐一列出整改問題，明確整改措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。同時，根據(jù)選人用人和意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見分別制定了《中共興寧市民政局黨組關(guān)于落實選人用人工作專項檢查反饋意見的整改方案》和《中共興寧市民政局黨組關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見的整改方案》。

     （四）完善督查機制，確保整改實效。在集中整改期間，局黨組書記認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，確保整改工作扎實有序推進。同時，統(tǒng)籌推進整改和成果運用，認真分析問題存在的體制機制性原因，在舉一反三上著力，在建章立制上下功夫，確保取得讓干部群眾看得見、摸得著的整改效果。

       二、堅持問題導(dǎo)向，逐項逐條真改實改，確保巡察整改工作取得實效

       第一方面問題：聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

      （一）“第一議題”學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不夠到位

        對“局黨組會和黨支部會議落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度未達到全覆蓋,未結(jié)合自身單位職責(zé)提出貫徹落實意見或措施。”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述作為理論學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)。一是充分發(fā)揮黨組織書記的第一責(zé)任人職責(zé)，由黨組織書記領(lǐng)學(xué)，并對學(xué)習(xí)主題、內(nèi)容、過程和效果負責(zé)。二是合理安排“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，提前把學(xué)習(xí)資料提供給參會人員，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。三是把“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容與本單位、本部門工作相結(jié)合開展交流研討，并提出貫徹意見。四是完善政治要件閉環(huán)落實機制，建立健全抓落實的工作臺賬，一把手親自抓，明確分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、辦公室具體落實，指定辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任臺賬專管員，把全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹的事項都納入臺賬管理、逐項跟進，列清楚采取的具體舉措、取得的具體效果，一項一項落細落小落具體，確保習(xí)近平總書記重要指示批示事事有落實、件件有回音。

       （二）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制仍然存在不足  

       1.對“思想上重視不夠”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。一是堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓意識形態(tài)工作，定期圍繞意識形態(tài)工作開展專題調(diào)研，深入開展調(diào)查研究，了解掌握本單位、本領(lǐng)域意識形態(tài)工作的總體形勢，做到守土盡責(zé)。二是充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，認真總結(jié)、梳理本單位意識形態(tài)工作情況，把意識形態(tài)工作作為向市委報告工作的重要內(nèi)容，班子成員把意識形態(tài)工作作為個人述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。三是不斷加強對本單位黨員干部意識形態(tài)教育，定期組織意識形態(tài)專題培訓(xùn)。

      2.對“陣地管理存在漏洞”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：加強意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。落實主管主辦責(zé)任，加強對局網(wǎng)站陣地的建設(shè)和管理，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行信息公開發(fā)布的“三審三校”制度，切實守好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

       3.對“理論學(xué)習(xí)不夠深入”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

      整改過程：深化理論學(xué)習(xí)。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神和黨的創(chuàng)新理論、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)政策等重點專題，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實質(zhì)，用心撰寫體會文章，并規(guī)范有效開展專題研討，深入談心得、談體會，以學(xué)習(xí)研討推動學(xué)習(xí)貫徹走向深入。二是堅決把意識形態(tài)工作作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容定期開展專題學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述和上級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署精神，不斷深化對意識形態(tài)工作的認識水平，加強意識形態(tài)工作能力。三是對抄襲網(wǎng)上心得體會文章的相關(guān)責(zé)任人進行紅臉出汗式談話提醒，并責(zé)令其重新撰寫心得體會文章。

       （三）保密工作存在短板，保密意識不夠強

       1.對“對保密工作不夠重視”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是加強保密宣傳，組織局機關(guān)全體干部職工開展保密工作培訓(xùn)，提高干部職工的保密意識。二是黨組書記帶頭組織相關(guān)涉密人員參加機關(guān)單位涉密人員“2024年全國保密教育線上培訓(xùn)”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密傳統(tǒng)教育、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密警示教育，筑牢保密防線，提高領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識。三是將保密教育納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻保持清醒頭腦，根植保密意識，嚴守保密紀律，遵守保密制度，繃緊保密之“弦”，筑牢保密之“網(wǎng)”。

        2.對“未按規(guī)定開展定密工作，履行定密程序，落實定密管理”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是立行立改，組織對局機關(guān)所有辦公電腦進行清查。二是嚴格按照規(guī)定開展定密工作，履行定密程序，落實定密管理。做好涉密文件、資料、書刊以及涉密草稿、修改稿、清樣等的保密管理；工作中的密級文件嚴格控制知悉范圍，指定專人辦理，嚴格履行交接手續(xù)；堅決實行涉密計算機與國際互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，上互聯(lián)網(wǎng)的計算機必須與處理涉密信息的計算機嚴格區(qū)分，做到專機專用，嚴禁一機兩用。

      （四）黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不夠充分，議事決策程序不規(guī)范

       1.對“應(yīng)議未議、應(yīng)決策未決策”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格執(zhí)行《黨組工作規(guī)則和議事決策規(guī)則》，對事關(guān)群眾切身利益的重大事項，事關(guān)全局發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、思路措施、重大活動，安全穩(wěn)定的重要舉措，重大經(jīng)費開支，項目實施，黨建的具體工作，重要干部的推薦、任免和獎懲，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策原則，堅決做到應(yīng)議必議，依法決策。

        2.對“隨意更換工程承包商”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：明確黨組形成的決議，必須嚴格執(zhí)行，因特殊原因不能執(zhí)行的事項，必須提供不能執(zhí)行的說明報告，并提交下一次黨組會重新討論表決該事項。

       3.對“議事決策程序不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：規(guī)范黨組議事決策程序，黨組成員應(yīng)圍繞中心議題充分發(fā)表自己的意見，嚴格落實黨組書記末位表態(tài)制度。

       （五）落實基本民生服務(wù)有短板

       1.對“牽頭負責(zé)的市政府重點工作和十件民生實事進展緩慢”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：3家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)并投入運營，以此為戒，在下來的工作中積極作為，主動溝通協(xié)調(diào)，確保按時按質(zhì)完成牽頭負責(zé)的市政府重點工作和十件民生實事。

        2.對“未對養(yǎng)老服務(wù)項目進行事中事后監(jiān)管”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是加強養(yǎng)老項目實施監(jiān)督檢查，加強項目審批和實施過程中的信息公開，提升透明度；定期組織對養(yǎng)老項目實施情況的監(jiān)督檢查，明確標(biāo)后監(jiān)管的責(zé)任主體，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模控制、合同訂立和履行、工程施工和監(jiān)理、資金使用和管理等方面進行經(jīng)常性的檢查。二是認真做好適老化改造項目實施前的評估工作，在去年實施的16個適老化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，適當(dāng)再增加17個適老化產(chǎn)品的種類，33個適老化產(chǎn)品根據(jù)老年人身體狀況、住宅實際等提供具體服務(wù)。三是制訂《興寧市特困集中供養(yǎng)人員護理服務(wù)評估表》，在第三方服務(wù)機構(gòu)上門服務(wù)前由敬老院院長根據(jù)本院半失能、全失能對象實際情況進行填寫，服務(wù)人員根據(jù)服務(wù)評估表對院內(nèi)半失能、全失能對象提供個性化服務(wù)，提高摸排精準(zhǔn)度。同時，加強項目事中事后的監(jiān)管，采取敬老院院長、敬老院院內(nèi)工作人員和派駐敬老院的社工聯(lián)合對第三方的服務(wù)過程實行監(jiān)督，定期對項目進展情況、項目實效、服務(wù)時長等進行評估，確保服務(wù)項目達到約定標(biāo)準(zhǔn)和次數(shù)。

        3.對“農(nóng)村幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)站作用發(fā)揮不到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：督促指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）村委提高農(nóng)村幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)站的使用率，爭取多方支持，加大對農(nóng)村幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金、人力和運營投入。同時，采取與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪⑸鐣M織建立合作關(guān)系的方式，加強對農(nóng)村幸福院和居家養(yǎng)老服務(wù)站的監(jiān)管，共同推動養(yǎng)老設(shè)施的有效運營。

        （六）落實基層社會治理有弱項

        1.對“督導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會提升履職能力不夠到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是聯(lián)合市財政局對全市20個鎮(zhèn)（街）的村監(jiān)委主任、村支部書記、村級報賬員進行村級財務(wù)管理專題培訓(xùn)。二是對全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作開展情況進行督查，要求村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建立工作臺賬制度，每次開展工作，都要認真如實記錄，以備查閱，并現(xiàn)場提出整改要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加強督促村務(wù)監(jiān)督委員會履職盡責(zé)。三是組織開展2023年度村（居）監(jiān)委成員工作考核工作，下發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度村（居）監(jiān)委成員工作考核的通知》，要求各鎮(zhèn)（街）按照《興寧市村務(wù)監(jiān)督委員會成員工作考核辦法》開展相關(guān)考核工作，填報《興寧市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員工作目標(biāo)責(zé)任考核表》、《興寧市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會年度工作測評表》和《興寧市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員年度工作測評匯總表》，并將考核結(jié)果上報我局。

        2.對“推進“百千萬工程”落實有差距”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是積極與相關(guān)鎮(zhèn)（街）溝通協(xié)調(diào)，在本鎮(zhèn)（街）敬老院設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心辦公場所，指定該鎮(zhèn)（街）社工站社工為該中心服務(wù)人員。二是持續(xù)推進“百千萬工程”涉民政事項，確保所有鎮(zhèn)（街道）的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作如期完成。

       （七）落實養(yǎng)老、救助和推動慈善事業(yè)發(fā)展力度不足

       1.對“養(yǎng)老、救助事業(yè)發(fā)展緩慢”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是針對市社會福利院床位不足問題，啟動興寧市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，目前已立項。二是針對市救助管理站在省2022年度救助管理服務(wù)質(zhì)量評估工作抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，已全部落實整改。同時，持續(xù)開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動,強化主動救助、陽光救助、安全救助工作水平,不斷提升救助管理服務(wù)質(zhì)效。三是針對困境兒童探訪服務(wù)缺失問題，印發(fā)《關(guān)于進一步加強困境兒童探訪工作的通知》，明確探訪目的任務(wù)和工作要求，明確規(guī)定鎮(zhèn)（街）民政部門對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童按每月不少于20%的要求探訪一次，每半年覆蓋面要達到100%；對父母服刑在押的事實無人撫養(yǎng)兒童，嚴格執(zhí)行每3個月探訪一次的要求；將規(guī)定落實到具體的對象，結(jié)合各對象的實際制訂好年度探訪計劃，防止探訪服務(wù)缺失。同時，督促各鎮(zhèn)街民政部門指導(dǎo)駐村（居）雙百社工按照年度探訪計劃每月月初對規(guī)劃的探訪對象做好探訪工作，并按時做好探訪資料的收集、整理和上報。

        2.對“慈善資金使用缺乏監(jiān)督”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：加強對慈善資金使用的監(jiān)管，及時向社會各界公布資金使用情況。制定并嚴格執(zhí)行慈善資金的財務(wù)管理辦法，對募捐活動的資金嚴格依照《中華人民共和國慈善法》信息公開要求，募捐周期超過6個月的，至少每三個月公開一次募捐情況。

        （八）倡樹文明殯葬新風(fēng)工作乏力

        對“市殯儀館踐行“厚養(yǎng)薄葬”、引導(dǎo)節(jié)儉治喪理念不足”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是加大政策宣傳力度，下發(fā)《關(guān)于做好殯儀服務(wù)指南和宣傳卡片發(fā)放工作的通知》，印發(fā)2萬份《殯儀服務(wù)指南》《宣傳卡片》到全市20個鎮(zhèn)（街道）的公共服務(wù)辦公室以及504個村（居）委會、紅白理事會，要求每個村（居）委會在政務(wù)公開欄張貼《殯儀服務(wù)指南》和《宣傳卡片》，讓群眾熟悉免除殯葬基本服務(wù)政策。二是增加一間政府免費廳。三是重新制定新的服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，同時在殯儀館內(nèi)宣傳欄及市民政局網(wǎng)站公開。四是簡化殯儀館辦喪流程，制定各種惠民套餐，公開服務(wù)項目，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，由喪屬自愿選擇服務(wù)、明白消費。五是規(guī)范財務(wù)記賬，依據(jù)《興寧市免除戶籍人口殯葬基本服務(wù)費用實施方案》精神，對困難群體、低保戶等酌情減免的金額不再計賬，并附《困難群眾殯葬服務(wù)費用減免申請表》作為記賬憑證。六是對市殯儀館1名相關(guān)責(zé)任人進行紅臉出汗式談話提醒；并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成立殯葬服務(wù)專項檢查督導(dǎo)工作組，進一步加強殯葬服務(wù)監(jiān)管，嚴肅查處違反規(guī)定亂收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、未經(jīng)喪屬同意先服務(wù)后收費等行為。

        （九）行政執(zhí)法力度不強

        1.對“行政執(zhí)法程序違法”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：組織局全體行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并登錄法治教育網(wǎng)回看司法部辦公廳舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”培訓(xùn)視頻，不斷強化行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)的認識和運用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平，強化民政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

        2.對“行政執(zhí)法力度不強”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是組織局股級以上干部、全體行政執(zhí)法人員熟悉《興寧市民政局權(quán)責(zé)清單》，理清權(quán)力責(zé)任，增強“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的法治政府意識。二是針對權(quán)力責(zé)任，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，使其能夠熟練掌握執(zhí)法理論、法律法規(guī)等知識，加強執(zhí)法實踐能力，提高行政執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作依法開展，維護社會穩(wěn)定和公共利益。三是加大執(zhí)法力度，加強對違法線索的收集和信息研判，嚴格按照《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《廣東省民政部門免予行政處罰的輕微違法行為清單》要求，嚴格執(zhí)法。

        3.對“社會組織年報與行政執(zhí)法相銜接質(zhì)量不高”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是對無正當(dāng)理由連續(xù)或累計三年未按照《社會團體登記管理條例》要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告的社會團體、無正當(dāng)理由連續(xù)兩年或累計三年不按照規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告的民辦非企業(yè)單位啟動撤銷登記程序。二是針對年報中發(fā)現(xiàn)的“社會團體未按要求開展換屆”問題，下發(fā)了《興寧市民政局關(guān)于對未按期換屆社會團體的整改通知》，要求各相關(guān)社會團體按要求開展好換屆工作。

        4.對“清除“僵尸型”社會組織效率偏低”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

      整改過程：按照《梅州市民政局關(guān)于持續(xù)推進“僵尸型”社會組織整治工作的通知》要求，多次走訪這7家僵尸社會組織，積極溝通、協(xié)調(diào)，主動協(xié)助其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

        第二方面問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問題方面

       （十）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在薄弱環(huán)節(jié)

        1.對“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不夠到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，先后召開黨組會議研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定并印發(fā)《興寧市民政局2024年黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要點》；聽取2024年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實做到年初制定年度計劃、年中按計劃推動落實、年末開展總結(jié)。同時，對窗口部門、財務(wù)管理、人事管理、安全檢查等風(fēng)險點實行半年一小查、年終一大查，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)同研究、同部署、同檢查、同考核。

       2.對“談話提醒工作存在差距”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：組織黨組成員認真學(xué)習(xí)各級關(guān)于開展談話提醒的文件精神，充分認識強化監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、抓早抓小對于推進全面從嚴治黨、加強紀律建設(shè)的極端重要性，進一步熟悉談話內(nèi)容、談話方式和談話提醒工作程序，確保正確把握和準(zhǔn)確運用“談話提醒”。嚴格執(zhí)行抓早抓小談話提醒機制，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，確保談話“談到點上、戳到痛處”，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理，著力從源頭上治理腐敗，努力創(chuàng)建清正廉潔的政治環(huán)境。

       3.對“日常監(jiān)督管理不夠嚴格”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是召開民政系統(tǒng)警示教育會，教育引導(dǎo)黨員干部主動對照檢查，引以為戒，以案為鑒，進一步強化警示震懾效應(yīng)，筑牢拒腐防變思想堤壩。二是結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，組織民政系統(tǒng)全體干部職工觀看警示教育片，并要求股級以上干部撰寫觀后感，強化領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀意識，帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)。三是各下屬單位以支部為單位，組織到市黨風(fēng)廉政教育基地開展參觀體驗教育，強化廉政警示教育和紅色革命教育，增強警示教育感染力。四是運用好任前談話、談話提醒等方式，加大對年輕干部、新提任干部、關(guān)鍵崗位干部廉政提醒力度，抓早抓小、防微杜漸，督促嚴格遵規(guī)守紀。

        （十一）抓作風(fēng)建設(shè)持續(xù)用力不夠

        1.對“文風(fēng)不正問題仍然存在”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。同時，對學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)筆記不認真、學(xué)習(xí)心得體會不深刻的個別班子成員，進行紅臉出汗時談話提醒，并責(zé)令其補學(xué)補寫。

       2.對“工作作風(fēng)不夠嚴實”的整改進展情況。

        整改狀態(tài)：已完成。

        整改過程：一是加強對局網(wǎng)站的管理，嚴格審核發(fā)布程序，及時更新信息動態(tài)。二是2024年重新印發(fā)《興寧市民政局制度匯編》。

      3.對“‘局股長走流程’工作推進緩慢”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：提高“局股長走流程”工作的認識，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室主要負責(zé)人持續(xù)參與“局股長走流程”活動，轉(zhuǎn)換身份，親身體驗辦事流程，實現(xiàn)服務(wù)流程再優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)再精簡、服務(wù)質(zhì)效再提升目標(biāo)。同時，完善工作臺賬，及時做好相關(guān)資料的收集。

      4.對“救助補助資金通過社會保障卡發(fā)放工作滯后”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：一是嚴格執(zhí)行《推進通過社會保障卡發(fā)放民政領(lǐng)域救助補助資金工作的通知》、《關(guān)于持續(xù)推進社會保障卡發(fā)放民政領(lǐng)域救助補助資金工作的通知》和《關(guān)于進一步做好通過社會保障卡發(fā)放民政領(lǐng)域救助補助資金工作的通知》等文件精神，成立由民政牽頭，殘聯(lián)、財政、人社等部門組成的專班，到鎮(zhèn)（街道）、村（居）指導(dǎo)督戰(zhàn)。二是召開市民政、市殘聯(lián)、市財政、市人社和銀行部門之間的聯(lián)席會議，再次梳理難點堵點，重點解決銀行本行代發(fā)他行遇到的發(fā)放系統(tǒng)對接難的技術(shù)問題。三是針對低保對象、殘疾人等服務(wù)對象認知障礙、行動不便等特點現(xiàn)狀，依托社工每個村（居）覆蓋的優(yōu)勢進村（居）入戶，摸排掌握信息開展工作。同時，聯(lián)合人社部門出臺社會保障卡辦理流程，大力宣傳；聯(lián)合各銀行出臺方便低保對象、殘疾人社會保障卡激活的措施辦法。四是積極推廣永和鎮(zhèn)救助補助資金社會保障卡發(fā)放率達到100%經(jīng)驗做法，印發(fā)《興寧市民政局關(guān)于推廣永和鎮(zhèn)“一卡通”發(fā)放工作經(jīng)驗做法的通知》，并通過市電視臺宣傳報道，樹立典型，提供其他鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考。

       （十二）執(zhí)行財務(wù)制度不夠嚴格

       1.對“未按規(guī)定報銷差旅費”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：對違規(guī)多領(lǐng)取的伙食補助、交通補助費、差旅費按原渠道退回。同時，規(guī)范財務(wù)工作，下來嚴格財務(wù)審批，嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度。

       2.對“工程管理不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：規(guī)范工程管理，完善工程驗收制度，明確驗收人員至少三人。

       3.對“違規(guī)領(lǐng)取津補貼”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：對違規(guī)領(lǐng)取的津補貼按原渠道退回，并對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。下來，將嚴格按我市精準(zhǔn)扶貧駐村補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行津補貼發(fā)放。

      4.對“合同管理不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：規(guī)范合同管理，出臺經(jīng)濟合同管理制度，嚴格按照合同管理內(nèi)部控制流程和合同管理制度規(guī)范合同管理，由業(yè)務(wù)股室提出擬定合同內(nèi)容，辦公室對擬定的合同進行審核，辦公室審核通過后，交由常年法律顧問進行審核，通過后交由領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，辦公室訂立合同。

      5.對“未執(zhí)行政府采購支付佐證材料不齊全”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格執(zhí)行政府采購制度,做到采購行為規(guī)范透明、科學(xué)嚴謹。今年以來的采購項目均嚴格按照政府采購流程開展采購，采購項目均經(jīng)財政局審批通過后再至采購平臺執(zhí)行政府采購流程。

      6.對“對下屬單位財務(wù)日常監(jiān)督檢查不到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：長期堅持。

       整改過程：一是對下屬各單位2023年3月至2024年3月的財務(wù)收支情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》情況和執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》情況，針對財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求下屬各單位立行立改。二是規(guī)范工程項目管理，做到手續(xù)完善，票據(jù)齊全。三是嚴格執(zhí)行《興寧市黨員扶助金使用管理辦法》和黨建工作經(jīng)費使用管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范記賬憑證，明確開展主題黨日活動、使用黨員扶助金等必須附齊相關(guān)佐證材料。四是加大催收力度，爭取盡快收回福利院所屬老院部房屋出租款。五是清理核查近年來違規(guī)報銷交通違法處理罰款情況，對清退出的違規(guī)報銷款按原渠道退回，并明確今后誰交通違章就由誰承擔(dān)交通違法處理罰款。六是對違規(guī)兼職領(lǐng)取費用盡快按原渠道退回全額。七是落實主體責(zé)任，加強對民政領(lǐng)域機構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，加強食品采購監(jiān)管，建立臺賬，實行食品留樣制度。八是層層落實主體責(zé)任，實行談話提醒全覆蓋。

        第三方面問題：聚焦基層黨組織建設(shè)方面

       （十三）落實“三會一課”制度不到位

        1.對“會議記錄不完整”的整改進展情況。

        整改狀態(tài)：已完成。

        整改過程：開展黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政系統(tǒng)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平，嚴格規(guī)范“三會一課”會議記錄；并對局屬各黨支部“三會一課”會議記錄進行全覆蓋檢查，列出問題清單，督促其按期落實整改。下來，將持續(xù)對局屬黨支部采取定期不定期檢查，確保會議記錄完整規(guī)范。

       2.對“對社會團體黨支部指導(dǎo)不夠到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：加強對社會團體黨支部指導(dǎo)，要求各黨支部組織學(xué)習(xí)“三會一課”制度，嚴格按要求開展學(xué)習(xí)教育。組織檢查各社會團體黨支部“三會一課”開展情況，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。制訂并下發(fā)興寧市社會組織黨務(wù)工作指引，提升社會組織所屬黨支部黨務(wù)工作能力及水平，進一步落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升組織力，強化政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強政治認同，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。

       （十四）基層黨組織建設(shè)有短板

        1.對“黨支部開展組織生活會、民主評議黨員不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：組成黨建工作督導(dǎo)組，制訂《興寧市民政局黨建工作考核實施方案》，對所屬黨支部工作進行督促指導(dǎo)，建立不定時督促檢查工作制度，壓實黨建工作責(zé)任，進一步健全“三會一課”制度。

        2.對“主題黨日開展不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：規(guī)范主題黨日活動，做好活動方案、記錄、總結(jié)，完善資料及時保存。

       3.對“發(fā)展黨員不規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：規(guī)范發(fā)展黨員程序，進一步完善規(guī)范積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的檔案材料。

       4.對“黨建帶團建工作不到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則（試行）》、《廣東共青團團費收繳、使用和管理規(guī)定》規(guī)定，嚴格落實“三會兩制一課”制度，按規(guī)定收繳團員團費,做到每年按要求在“智慧團建”系統(tǒng)內(nèi)向團員公布團費收繳、使用情況。

      （十五）干部選人用人工作不夠規(guī)范

      1.對“混編混崗問題”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：長期堅持。

       整改過程：一是根據(jù)工作實際對相關(guān)部門人員進行調(diào)劑。二是成立興寧市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心，所需人員從下屬單位現(xiàn)有編制人員中內(nèi)部調(diào)劑解決。三是進一步優(yōu)化行政股室人才結(jié)構(gòu),夯實人才梯隊建設(shè)，新提拔兩名年輕公務(wù)員擔(dān)任股室副主任（副股長）。

      2.對“違規(guī)配備干部問題”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：加強《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》執(zhí)行力度，嚴格按照《興寧市機關(guān)事業(yè)單位混編混崗專項治理工作方案》，認真對本單位混編混崗及違規(guī)配備干部問題進行清理整頓，嚴格按“三定”規(guī)定規(guī)范編制、人員使用情況，確保合規(guī)合法。

      3.對“執(zhí)行回避制度不夠嚴格”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定條例，按要求對決策事項進行討論表決，黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避，黨組書記末位表態(tài)。

      4.對“討論干部任免事項不夠規(guī)范”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定條例，堅持黨管干部原則，認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察，按要求對決策事項進行討論表決，做好相應(yīng)回避，逐一記錄班子成員討論和表態(tài)意見，黨組書記末位表態(tài)。

       5.對“編外人員管理工作不夠到位”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：已完成。

       整改過程：加強對編外人員的日常教育管理和招聘工作，嚴格按照合同管理，確保臨聘人員管理工作規(guī)范高效。同時加強本單位干部職工的日常教育管理監(jiān)督，對在工作紀律、廉潔紀律等方面存在的苗頭性、傾向性問題要及時開展談心談話，分析原因，解決問題。

      6.對“干部存在違規(guī)兼職取酬問題”的整改進展情況。

       整改狀態(tài)：長期堅持。

       整改過程：要求違規(guī)領(lǐng)取兼職報酬計件工資人員，退回2024年1-6月份的計件工資。同時，積極與市編辦、人社、財政部門溝通，落實經(jīng)費保障和做好人員安排，規(guī)范殯葬事務(wù)中心運作。

        三、深化巡察整改，鞏固整改成果，努力開創(chuàng)民政各項事業(yè)建設(shè)的新局面

       下來，我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以實實在在的整改成效推進民政各項事業(yè)發(fā)展。

      （一）強化擔(dān)當(dāng)，嚴格落實主體責(zé)任。堅持把政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，激發(fā)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保民政事業(yè)、民政工作不偏向、不變通、不走樣。認真履行黨組主體責(zé)任，嚴格落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，牢牢把握民政意識形態(tài)工作的話語權(quán)，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

      （二）持續(xù)用力,鞏固擴大整改成果。 堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮，防止產(chǎn)生傾向性、苗頭性的不良問題。對需要鞏固、完善、強化提高的整改目標(biāo)，結(jié)合原整改措施和整改目標(biāo)，不放松要求和標(biāo)準(zhǔn)一抓到底。對必須長期堅持的，要有機融入日常工作當(dāng)中，通過制度化建設(shè)加以鞏固，建立長效機制。

      （三）破立并舉，建立健全長效機制。建立健全長效工作機制，堅持階段性整改與長期整改相結(jié)合，堅持巡察反饋問題整改與提升黨建工作水平相結(jié)合，與持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與加強制度建設(shè)相結(jié)合，與規(guī)范各項工作程序相結(jié)合，把好的經(jīng)驗好的做法通過制度化的形式固定下來，運用好巡察成果，推動民政工作再上新的臺階，全力助推“百千萬工程”取得高質(zhì)量發(fā)展。

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0753-3261085；郵政地址：興寧市貴中路2號興寧市民政局；電子郵箱：[email protected]。

中共興寧市民政局黨組

2024年9月5日