根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年8月底至2022年10月下旬，梅州市縣級(jí)專項(xiàng)巡察第七組對(duì)我局黨組開展了巡察。2023年2月28日，梅州市縣級(jí)專項(xiàng)巡察第七組向我局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓緊抓好巡察整改工作

　　（一）統(tǒng)一思想，迅速部署。收到巡察組反饋的意見后，局黨組高度重視，由黨組書記主持召開黨組會(huì)議，研究部署整改工作，深刻反思存在的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)帶領(lǐng)全局上下提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅緊迫的政治任務(wù)，以上率下、全員參與，以巡察反饋問題整改的實(shí)效推動(dòng)建章立制、促進(jìn)工作落實(shí)，確保巡察整改取得實(shí)效。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組召開了2023年度局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)梅州市縣級(jí)專項(xiàng)巡察第七組巡察鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村“三資”管理反饋意見整改工作專題民主生活會(huì)。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心談話，就巡察反饋問題進(jìn)行深入探討分析，審議印發(fā)了專題民主生活會(huì)方案，組織學(xué)習(xí)研討、開展談心談話、查擺剖析問題，認(rèn)真撰寫班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，并對(duì)下來(lái)如何整改作了認(rèn)真交流。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。收到巡察反饋意見后，為扎實(shí)做好巡察整改工作，按照黨組會(huì)的研究部署，成立由黨組書記任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)所有整改問題建立臺(tái)賬，制訂整改措施，統(tǒng)籌做好整改各項(xiàng)工作。黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，對(duì)整改工作親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)，先后主持召開5次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，研究落實(shí)巡察整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展成果。局黨組堅(jiān)持把問題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，深入挖掘問題根源，舉一反三，從源頭完善制度、堵塞漏洞，進(jìn)一步提升整改工作的成效。針對(duì)巡察反饋意見，及時(shí)修改完善理論學(xué)習(xí)、議事決策、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、檔案管理、內(nèi)部控制等相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固拓展成果。

　　二、堅(jiān)持對(duì)賬銷號(hào)，確保巡察整改工作取得實(shí)效

　　第一方面問題：貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署情況

　　1.對(duì)“政治站位不高，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神不到位”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。召開會(huì)議時(shí)首先要傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、系列重要講話、批示指示精神和上級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神，每月一次專題研究鄉(xiāng)村振興工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。二是修訂完善學(xué)習(xí)制度，以制度保障、規(guī)范和深化學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大決策部署列入學(xué)習(xí)議題，做到學(xué)深悟透，學(xué)用結(jié)合。

　　2.對(duì)“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，主體責(zé)任未扛牢”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則和議事決策制度，充分發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)的，均需召開黨組會(huì)議由黨組集體研究決定，并嚴(yán)格執(zhí)行班子成員先表態(tài)發(fā)言，一把手“末位表態(tài)制度”。二是對(duì)項(xiàng)目的確定，嚴(yán)格按照程序，杜絕出現(xiàn)項(xiàng)目先實(shí)施后研究的情況，保證議事決策民主科學(xué)，流程正確，合法合規(guī)。

　　3. 對(duì)“資金分配管理決策研究不夠，資金分配主體不符合條件”的整改進(jìn)展情況。

　　嚴(yán)格按照省、梅州及興寧市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作文件要求，科學(xué)分配資金，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督管理，在對(duì)鎮(zhèn)（街）申報(bào)的試點(diǎn)村遴選過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《興寧市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。2023年3月開始對(duì)各年度試點(diǎn)村核查比對(duì)。

　　4. 對(duì)“貫徹落實(shí)上級(jí)政策不扎實(shí)、不到位，存在打折扣、搞變通”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付，提高資金撥付率；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，讓涉農(nóng)資金及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是嚴(yán)格按照上級(jí)文件，落實(shí)做好規(guī)劃編制，嚴(yán)格按項(xiàng)目行動(dòng)方案要求，協(xié)調(diào)各職能部門完善編制村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。三是舉一反三下來(lái)對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行公開公示。

　　第二方面問題：履行鄉(xiāng)村振興資金管理使用監(jiān)管責(zé)任情況

　　5. 對(duì)“涉農(nóng)預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，涉農(nóng)資金未納入預(yù)算編制管理”的整改進(jìn)展情況。

　　嚴(yán)格按照《興寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》規(guī)定，將省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入預(yù)算編制管理，確保本級(jí)預(yù)算收入完整性。已按規(guī)定將省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入預(yù)算編制管理，保證本級(jí)預(yù)算收入完整性，已復(fù)印材料留檔，以后將加強(qiáng)資料保管工作。

　　6.“項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，未及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)市政府批復(fù)做好2020年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　二是嚴(yán)格按照興寧市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案的要求和興寧市財(cái)政局《關(guān)于開展省級(jí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收及績(jī)效考核評(píng)價(jià)，確保資金安全高效。

　　7. 對(duì)“涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理不夠規(guī)范，監(jiān)督檢查不夠到位”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《興寧市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》《興寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》，要求確定投資計(jì)劃不得隨意調(diào)整，計(jì)劃一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，加強(qiáng)試點(diǎn)工作落實(shí)和扶持資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二是認(rèn)真核查實(shí)施變更方案的試點(diǎn)村。三是嚴(yán)格按照實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)一村一品的項(xiàng)目自查，對(duì)所有配套資金落實(shí)不到位并投入使用的，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員批評(píng)教育。

　　8.對(duì)“鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目重建設(shè)輕管養(yǎng)，資金效益發(fā)揮不強(qiáng)”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格按照“一村一品”管理辦法，做到監(jiān)管結(jié)合，會(huì)同屬地鎮(zhèn)村對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管，確保資產(chǎn)不會(huì)閑置浪費(fèi)，發(fā)揮資金效益。二是項(xiàng)目區(qū)部分陡坡梯田納入高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)范圍。三是根據(jù)誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)的原則，四是項(xiàng)目區(qū)存在部分撂荒問題，安排人員進(jìn)行排查，對(duì)符合復(fù)耕復(fù)種的地塊進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，督促鎮(zhèn)村加快復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃。

　　9. 對(duì)“涉農(nóng)資金使用問題突出”的整改進(jìn)展情況。

　　一是組織農(nóng)田建設(shè)管理股干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的文件匯編和《興寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》，加強(qiáng)對(duì)政策的理解、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和資金管理。二是對(duì)高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　10.對(duì)“前期論證不充分，項(xiàng)目建設(shè)不能推進(jìn)，造成資金損失浪費(fèi)”的整改進(jìn)展情況。

　　開展項(xiàng)目核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)出整改函。

　　第三方面問題：鄉(xiāng)村振興資金管理使用領(lǐng)域“三不腐”一體推進(jìn)等情況

　　11.對(duì)“內(nèi)部控制制度建設(shè)嚴(yán)重滯后”的整改進(jìn)展情況。

　　一是完善項(xiàng)目資金管理制度，認(rèn)真排查重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批、資金分配管理使用等環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位工作人員的有效監(jiān)督。印發(fā)興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。

　　二是開展了職能部門和關(guān)鍵崗位工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理流程。

　　12.對(duì)“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，資金使用方面廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不夠到位”的整改進(jìn)展情況。

　　一是嚴(yán)格按照《興寧市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》《興寧市粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合條件的企業(yè)申報(bào)人選，科學(xué)使用資金。加強(qiáng)工作作風(fēng)，防范資金使用廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是糾正無(wú)資格企業(yè)入選建設(shè)項(xiàng)目的錯(cuò)誤，對(duì)項(xiàng)目重新核實(shí)。

　　三是認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)檢查驗(yàn)收，對(duì)所有實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行自查。

　　13.對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)主體確定不合理，優(yōu)親厚友等問題時(shí)有發(fā)生”的整改進(jìn)展情況。

　  （1）關(guān)于主體確定不合理問題的情況。將評(píng)分排名前面實(shí)際對(duì)象使用重新確定為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，并簽訂了屬地政府、補(bǔ)助對(duì)象、主管部門的三方監(jiān)管協(xié)議，要求引導(dǎo)示范優(yōu)先服務(wù)所在屬地鎮(zhèn)的機(jī)插秧服務(wù)。

　  （2）關(guān)于未能服務(wù)廣大群眾的問題落實(shí)情況。一是要求職能部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象機(jī)械使用者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照簽訂的三方協(xié)議要求，壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮項(xiàng)目機(jī)械輻射示范帶動(dòng)作用。二是引導(dǎo)項(xiàng)目機(jī)手廣泛對(duì)接有插秧需要的種糧大戶和無(wú)機(jī)戶簽訂作業(yè)服務(wù)合同，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)面積。

　　三、注重標(biāo)本兼治，不斷鞏固拓展巡察整改成果

　　經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，我局黨組巡察整改工作取得明顯成效。但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。

　　（一）始終扛牢整改責(zé)任。

　　毫不松懈履行好黨組主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)照整改方案和整改清單，緊盯整改進(jìn)度和質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動(dòng)整改任務(wù)全面落實(shí)。

　　 （二）持續(xù)落實(shí)整改措施。

　　 對(duì)取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，認(rèn)真跟蹤問效。對(duì)整改完成的問題，持續(xù)鞏固整改成果，防止反彈；對(duì)還未整改到位的問題，緊盯不放，建立臺(tái)賬，逐步消化解決。加強(qiáng)跟蹤問效，直至整改完畢；把長(zhǎng)期堅(jiān)持落到實(shí)處，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。

　　  （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　 在抓好整改的同時(shí)，認(rèn)真查找深層次原因，完善理論學(xué)習(xí)、議事決策、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、檔案管理、內(nèi)部控制等相關(guān)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。以巡察整改工作推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)巡察整改的成效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0753-3388247 ；郵政地址：廣東省興寧市中山東路1號(hào)政府大院；電子郵箱： [email protected]。

　　中共興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

　　2023年8月10日