根據(jù)興寧市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（興市雙一辦〔2024〕2號）要求，為做好我局“雙隨機、一公開”工作，結(jié)合工作實際，制定本計劃。

　　一、目標要求

　　按照“依法監(jiān)督、公開高效、公開透明、協(xié)同推進”原則，大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要工作

　　（一）完善“雙隨機、一公開”抽查機制

　　“雙隨機、一公開”工作，是指依法實施涉農(nóng)監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。我局2024年度隨機抽查的6類事項包括種子、農(nóng)資（農(nóng)藥、肥料）、漁業(yè)、水生野生動物及其產(chǎn)品、獸藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查(蔬果、糧食、水產(chǎn)品、畜禽)、種畜禽質(zhì)量的監(jiān)督抽查（具體隨機抽查事項清單見附件《2024年度興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機、一公開”抽查計劃表》）。“雙隨機、一公開”抽查機制應(yīng)結(jié)合我局工作實際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和其他農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。

　　1.建立市場主體名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立隨機抽查市場主體名錄庫，名錄庫內(nèi)容由局“雙隨機、一公開”管理員在每年的5月20日前和12月20日前對監(jiān)督檢查情況進行動態(tài)更新。

　　2.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)雙隨機抽查事項清單，建立按抽查事項分類的執(zhí)法檢查人員名錄庫，原則上由局具有行政執(zhí)法資格證工作人員和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。名錄庫內(nèi)容由局“雙隨機、一公開”管理員在每年的5月20日前和12月20日前根據(jù)人員調(diào)整情況進行動態(tài)更新。

　　3.組織隨機抽取被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。由局“雙隨機、一公開”系統(tǒng)管理員組織從系統(tǒng)錄入的市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執(zhí)法檢查人員（不少于2名），執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機抽取過程應(yīng)采取拍照、攝像等方式進行保存留證。抽取工作應(yīng)在建立市場主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫完成后的第一個工作日進行，并將抽取情況在局農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開。

　　4.開展雙隨機檢查工作。由責(zé)任股室負責(zé)人帶隊，會同檢查人員對隨機抽取的市場主體開展檢查工作。檢查人員開展檢查工作時，現(xiàn)場檢查記錄表和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進行記錄備案。責(zé)任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

　　（二）合理確定隨機抽查比例和頻次

　　抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管對象情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點合理確定。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的3%，抽查頻次原則上每年不少于1次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，可單獨設(shè)庫，加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

　　（三）“雙隨機、一公開”抽查和結(jié)果的運用

　　1.實行“一抽查一通報”制度。抽查情況及查處結(jié)果要及時通過商事主體信息管理平臺網(wǎng)進行公示（除涉密外），主動接受社會監(jiān)督；對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，必須依法依規(guī)加大懲處力度；屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

　　2.加快建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。積極參與統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，依托平臺加強部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將隨機抽查結(jié)果及時推送梅州市商事主體綜合信息公示平臺，納入市場主體的社會信用記錄。各業(yè)務(wù)股室要加強溝通協(xié)調(diào)，推動市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度建設(shè)；根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式。

　　3.探索開展聯(lián)合抽查和建立跨區(qū)域執(zhí)法機制。局機關(guān)成立隨機抽查工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查工作。按照“雙隨機、一公開”要求，對同一市場主體的多個檢查事項與涉及不同區(qū)域的同類檢查事項，組織開展聯(lián)合抽查，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，降低市場主體成本。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措，要深刻認識推廣“雙隨機、一公開”抽查工作的重要性和必要性，主要領(lǐng)導(dǎo)對隨機抽查工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，強化部門之間的協(xié)同配合，不斷探索和完善相關(guān)工作體制機制，提高執(zhí)法檢查的效能和水平。

　　（二）嚴格落實責(zé)任。各業(yè)務(wù)股室要進一步增強責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機、一公開”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，明確工作要求，落實責(zé)任任務(wù)，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　（三）加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各業(yè)務(wù)科室要按照本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，充分運用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。同時加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷探索完善隨機抽查機制。

　　（四）強化廉潔自律。各股室要嚴格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取、收受被檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益，不得徇私枉法和營私舞弊。對抽查工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

　　附件：興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度“雙隨機、一公開”抽查計劃表(1).doc

　　興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年5月6日