2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的指導(dǎo)幫助下，我局根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于組織開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案>的通知》《興寧市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，履行職責(zé)、努力進(jìn)取、優(yōu)化服務(wù)，不斷加強(qiáng)法治工作建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力。現(xiàn)將本年度我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)決策部署和重要指示精神。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作的相關(guān)決策部署，以全面推進(jìn)依法行政為核心，建設(shè)法治市場(chǎng)監(jiān)管為工作目標(biāo)，抓好法治建設(shè)和依法行政工作的落實(shí)。二是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。各股室隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，毫不動(dòng)搖助力法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，支持我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，有力推動(dòng)落實(shí)我局法治工作 

    （一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，深入宣傳全面依法治國(guó)基本方略和我國(guó)法治建設(shè)特別是黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)的成就。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組于7月8日組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想；局黨委于6月2日組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》文章，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

    （二）抓好貫徹落實(shí)。切實(shí)做到黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員學(xué)習(xí)用法、依法行政培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去方式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織干部職工參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織職能股室干部參加相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，組織全局122人參加市場(chǎng)監(jiān)管干部監(jiān)管執(zhí)法能力提升專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，要求干部職工每年培訓(xùn)和自學(xué)時(shí)間不得少于40小時(shí)，執(zhí)法人員每年培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)時(shí)間至少40小時(shí)以上，每年學(xué)分至少60分以上。

    三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

    （一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人為成員的市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和普法領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員、有落實(shí)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法示范作用，堅(jiān)持我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨委集體學(xué)法，組織全局干部職工統(tǒng)一集中業(yè)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話精神，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。

    （二）結(jié)合實(shí)際制定了2022年普法實(shí)施工作方案，深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作，進(jìn)一步提高全局履行法治的積極性和主動(dòng)性。

    （三）不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。聯(lián)合市司法局成立興寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作，最大限度地維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。截至今年10月，我局共查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15宗，其中商標(biāo)類(lèi)案件9宗，專(zhuān)利類(lèi)案件6宗，合計(jì)罰沒(méi)款5.4萬(wàn)元。商標(biāo)類(lèi)案件中有1宗因違法經(jīng)營(yíng)額已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)已移送興寧市公安局立案查處。

    （四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。在食品安全、“兩品一械”、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面加強(qiáng)對(duì)違法犯罪典型、大要案件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品違法犯罪大要案件的查辦實(shí)施督查督辦。截至目前，我局共立案查處食品案件202宗，涉案金額22.838萬(wàn)元，罰沒(méi)金額42.616萬(wàn)元；共立案查處“兩品一械”案件105宗，涉案金額2.653萬(wàn)元，罰沒(méi)金額8.616萬(wàn)元。

    （五）提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作水平。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)行案審制度，強(qiáng)化核審監(jiān)督。截至目前，我局法制部門(mén)核審一般程序行政處罰案件共387件，案件核審率100%；經(jīng)案審委員會(huì)討論通過(guò)2宗；辦理行政復(fù)議案件17宗，均維持原行政行為或申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。辦理行政訴訟3宗，1宗由行政復(fù)議轉(zhuǎn)訴訟結(jié)果為駁回申請(qǐng)人請(qǐng)求，2宗民事訴訟結(jié)果為維持原判。

    四、貫徹落實(shí)《興寧市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，落實(shí)我局依法治市工作要點(diǎn)相關(guān)安排情況

    （一）提高普法依法治理水平。充分利用國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。普法宣傳“線上線下”全面發(fā)力，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。組織開(kāi)展了“12·4”國(guó)家憲法日主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)政務(wù)新媒體大屏幕對(duì)外宣傳國(guó)家憲法日，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，加大普法力度，推動(dòng)全社會(huì)遵法學(xué)法守法用法，全面推進(jìn)依法治國(guó)。

    （二）推進(jìn)信用信息共享，建立完善公共信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)執(zhí)法人員和監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前，市場(chǎng)監(jiān)管局檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)有商事主體約6.9萬(wàn)戶，錄入執(zhí)法檢查人員68人。

    （三）加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)分類(lèi)監(jiān)管引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。我局印發(fā)了《關(guān)于做好2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)工作的通知》，召開(kāi)會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行部署。制訂《2022年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，共制定抽查計(jì)劃40條，涵蓋了全部抽查事項(xiàng)。

    （四）梳理權(quán)責(zé)清單明確“法無(wú)授權(quán)不可為”，通過(guò)梳理責(zé)任清單明確“法定職責(zé)必須為”，通過(guò)建立負(fù)面清單明確“法無(wú)禁止皆可為”。法律、法規(guī)明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管職責(zé)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

    （五）積極參與行政執(zhí)法職權(quán)下放實(shí)施情況評(píng)估工作，持續(xù)強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，減少執(zhí)法層次，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。今年以來(lái)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革事項(xiàng)，參與行政執(zhí)法職權(quán)下放實(shí)施情況評(píng)估工作，多次組織各業(yè)務(wù)股室討論培訓(xùn)上報(bào)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。

    五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

    2022年以來(lái)，我局不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)及新修訂頒布的相關(guān)法律法規(guī)，著重提升執(zhí)法人員依法管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工日常學(xué)法用法，健全法治講座、組織集體學(xué)法、法治培訓(xùn)等，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升干部職工學(xué)法用法的主動(dòng)性。印發(fā)了《興寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃表》，截至今年11月，共組織了七場(chǎng)法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了包括《中華人民共和國(guó)廣告法（新修訂）》《中華人民共和國(guó)行政處罰法（新修訂）》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《民法典》等多部法律法規(guī)，累計(jì)培訓(xùn)超600人次，人均集中專(zhuān)題學(xué)法時(shí)長(zhǎng)超40學(xué)時(shí)。以網(wǎng)絡(luò)化、大眾化語(yǔ)言把“冰冷的法律條文”變成“溫暖的法律課程”，取得良好的普法宣傳效果，極大得提升了干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法水平能力。

    六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    （一）主要舉措和成效

    （1）全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，用創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，建立以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以信息公示為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，以隨機(jī)抽查為主要手段的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束能力，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，加大對(duì)違法、失信企業(yè)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)信用環(huán)境。2022年以來(lái)我局共開(kāi)展單部門(mén)抽查39次，抽查市場(chǎng)主體2332戶（其中：企業(yè)544戶次，抽查比例達(dá)到6.47%，個(gè)體戶1759家，抽查比例達(dá)到3.10%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社29家，抽查比例達(dá)到3.50%）；牽頭開(kāi)展聯(lián)合抽查4次，抽查企業(yè)22戶。本局參與聯(lián)合抽查的16次，檢查監(jiān)管對(duì)象35戶。通過(guò)抽查，發(fā)現(xiàn)無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)25家，公示信息隱瞞真實(shí)情況的企業(yè)16戶，將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的33戶，通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的56戶，將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。抽查檢查結(jié)果全部在梅州市商事主體綜合信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

    （2）全面深化商事制度改革，推進(jìn)登記制度便利化。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記流程，推行通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢公告、注銷(xiāo)公告，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序和材料，降低注銷(xiāo)成本。同時(shí)，大力推進(jìn)全程電子化登記、企業(yè)名稱自主申報(bào)以及企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證，以“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，使市場(chǎng)主體辦理登記更加方便快捷。

    （3）以構(gòu)建公平有序市場(chǎng)秩序?yàn)槟康模鷮?shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法改革。把監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)放到市場(chǎng)秩序易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)、非法集資、刷單炒信等違法行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展打傳、“打非”專(zhuān)項(xiàng)整治，積極開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

    （4）全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，法治便民服務(wù)再上新臺(tái)階。一是按照“放管服”和推進(jìn)商事制度改革要求，著力構(gòu)建“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的服務(wù)審批模式，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改革優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和公平營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和全面推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)工作，積極落實(shí)“就近辦”。  二是推行商事住所申報(bào)承諾制，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。從 2021年4月起，推行商事主體住所自主申報(bào)承諾制改革，進(jìn)一步放寬商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。三是做好特種設(shè)備使用登記工作，從 2020年1月1日起，承接本地特種設(shè)備登記工作，方便我市企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記業(yè)務(wù)。四是做好無(wú)費(fèi)市工作，降低企業(yè)運(yùn)行成本。從2021年4月起，根據(jù)興寧市創(chuàng)建企業(yè)開(kāi)辦“無(wú)費(fèi)市”工作方案，將刻章經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，為新開(kāi)辦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供免費(fèi)刻制印章的服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵寄、材料復(fù)印服務(wù)。五是推行“數(shù)字政府”建設(shè)，提升企業(yè)辦事便利度。推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、全程電子化登記，推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、清算組備案、債權(quán)公告網(wǎng)上公示工作，推進(jìn)商事登記業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”。六是創(chuàng)新服務(wù)辦實(shí)事，自主研發(fā)推行微信公眾號(hào)“注冊(cè)幫手”，為企業(yè)解答商事登記業(yè)務(wù)方面的疑難問(wèn)題。七是便民利企，推進(jìn)銀政通一體機(jī)登記工作。我局登記窗口與中行同志共同研究，解決在運(yùn)行中的各種問(wèn)題，使銀政通一體機(jī)切實(shí)發(fā)揮作用。至2022年11月，共受理辦結(jié)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)15438筆，其中新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7094戶；辦結(jié)食品藥品許可業(yè)務(wù)3157筆，其中新辦食品生產(chǎn)許可15戶、食品流通經(jīng)營(yíng)許可914戶、餐飲經(jīng)營(yíng)許可649戶、藥品經(jīng)營(yíng)許可63戶；辦結(jié)特種設(shè)備使用登記1040 臺(tái)（套），其中新設(shè)立514臺(tái)（套）。目前，全市市場(chǎng)主體達(dá)67693戶。

    （5）加強(qiáng)“兩品一械”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)守安全不放松。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。本年度，我局藥化監(jiān)管股、醫(yī)療器械監(jiān)管股加大日常監(jiān)管力度，依據(jù)相關(guān)文件要求積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法線索及時(shí)移送執(zhí)法大隊(duì)，保持了高壓嚴(yán)防態(tài)勢(shì)。2022年，針對(duì)我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員8人次，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；針對(duì)我市11家藥品批發(fā)和連鎖總部，我局共派出執(zhí)法人員50人次，檢查單位16家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患3條，銷(xiāo)號(hào)處置3條，責(zé)令整改3家次；針對(duì)我市382家藥品零售企業(yè)（包括16家只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的藥店和便利店），我局共派出執(zhí)法人員740人次，檢查單位370家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患91條，銷(xiāo)號(hào)處置91條，責(zé)令整改34家次；針對(duì)我市化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我局派出執(zhí)法人員748人次，檢查單位374家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患5條，銷(xiāo)號(hào)處置5條，責(zé)令整改5家次。針對(duì)我市3家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，我局派出執(zhí)法人員18人次，檢查單位6家次，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；針對(duì)我市155家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我局派出執(zhí)法人員183人次，檢查單位61家次，責(zé)令整改5家次，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是積極與公安司法機(jī)關(guān)等部門(mén)溝通協(xié)作，加強(qiáng)“兩法銜接”，加強(qiáng)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)一致、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了案件辦理全市“一盤(pán)棋”的聯(lián)動(dòng)合力，至目前共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)8次，查處“兩品一械”違法案件15宗。今年9月份，興寧市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合公安、衛(wèi)健和屬地鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門(mén)，集中開(kāi)展對(duì)美容場(chǎng)所、化妝品經(jīng)營(yíng)店及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售店開(kāi)展化妝品 “線上凈網(wǎng)、線下清源”專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，共檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)293家次（其中化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)38家次），責(zé)令整改虛假?gòu)V告宣傳網(wǎng)頁(yè)9個(gè)，開(kāi)展產(chǎn)品抽檢12批次，網(wǎng)絡(luò)抽檢1批次，立案查處2宗，充分發(fā)揮了聯(lián)合行動(dòng)的黏合力。2022年，我局暫未有相關(guān)重大違法線索移送公安等部門(mén)。三是依托12315平臺(tái)、日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法抽檢、部門(mén)移送等方式，大力拓寬摸排渠道，多方匯集違法線索，以嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥、未憑處方銷(xiāo)售處方藥、未嚴(yán)格按照GSP要求進(jìn)行藥品銷(xiāo)售等為突破口，重點(diǎn)聚焦無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩品一械”，互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售“兩品一械”，生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣藥等十大違法行為，重點(diǎn)開(kāi)展打擊制售假劣藥品“利劍行動(dòng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)違法銷(xiāo)售藥品、醫(yī)療器械、化妝品“云劍行動(dòng)”，兒童類(lèi)、染發(fā)類(lèi)等化妝品非法添加及擅自變更配方生產(chǎn)“亮劍行動(dòng)”三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。本年度， 截至11月份，我局共立案查處“兩品一械”案件105宗，現(xiàn)已結(jié)案95宗，累計(jì)涉案貨值2.653萬(wàn)元，罰沒(méi)8.616萬(wàn)元。通過(guò)集中力量查處一批與人民群眾日常用藥安全、疫情防控用藥安全密切相關(guān)的案件，加大懲處力度，加大對(duì)違法行為的曝光力度，形成有力的藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治震懾效應(yīng)。

    我局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，緊緊圍繞國(guó)家總局、省局、梅州市局關(guān)于藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作部署，從建立制度、制定方案、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、依法嚴(yán)厲打擊藥品相關(guān)違法行為等方面，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障了人民群眾的用藥安全和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

    （二）存在的不足和原因

    一是學(xué)法工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，總體工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別人員法治教育還有待強(qiáng)化。普法宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。

    二是法治隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)多，而基層工作人員配備不足，法治基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，全市法制機(jī)構(gòu)和人員與執(zhí)法要求不相適應(yīng)。行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才不足、監(jiān)管力量薄弱，與承擔(dān)的繁重市場(chǎng)監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。法治工作點(diǎn)多面廣，工作量大，工作人員少，任務(wù)量大，難免有時(shí)候顧此失彼，特殊是對(duì)于如何進(jìn)一步提升法治工作的質(zhì)量與效果，有待于進(jìn)一步探究與奮力。   

    三是市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)辦企業(yè)便利度水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距；市場(chǎng)退出機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體“易進(jìn)難出”的局面沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。

    四是社會(huì)共治氛圍有待進(jìn)一步形成。普法宣傳廣度和深度都還不足夠，全民食品、藥品和特種設(shè)備等安全法治意識(shí)還有待加強(qiáng)。

    （三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作

    一是進(jìn)一步加大學(xué)法宣傳力度。要通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)再學(xué)習(xí)、舉辦法治輪訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、展出宣傳版面等活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，不斷提升執(zhí)法人員法治意識(shí)，創(chuàng)立良好的工作氛圍與執(zhí)法環(huán)境。

    二是提高法治政府建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。全局上下要進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好依法行政工作的落實(shí)，促進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作上新水平。

    三是進(jìn)一步深化商事制度改革，著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功 夫。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓縮企業(yè)設(shè)立、公章刻制、涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間，在確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日內(nèi)完成的基礎(chǔ)上，再探索尋求更便捷、快捷的方式，優(yōu)化“一站式”功能，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦成”，提升注冊(cè)許可便利化水平，爭(zhēng)取我市營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全省前列。深入推進(jìn)企業(yè)退出制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序和材料，加大“僵尸企業(yè)”清理力度，破解企業(yè)“注銷(xiāo)難”“吊銷(xiāo)難”問(wèn)題。

    四是認(rèn)真組織執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，制定和完善“三項(xiàng)制度”的具體規(guī)定，確保落實(shí)到位。持續(xù)加強(qiáng)法治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)立法治工作思維，提高應(yīng)對(duì)與解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，做好行政執(zhí)法人員教育、培訓(xùn)工作，全面實(shí)行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度，建立執(zhí)法人員信息臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

    五是深入開(kāi)展普法宣傳工作。豐富普法宣傳內(nèi)容，拓展普法宣傳平臺(tái)，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性；通過(guò)以案釋法、科普與普法相結(jié)合等方式，圍繞“兩品一械”監(jiān)管領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做好全市系統(tǒng)以及對(duì)社會(huì)公眾的普法。繼續(xù)抓好新出臺(tái)的《藥品管理法》《疫苗管理法》以及新修訂的《行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

    六是進(jìn)一步按照法治建設(shè)的要求，加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面推動(dòng) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。強(qiáng)化民生領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；進(jìn)一步優(yōu)化興寧法治化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益，為興寧法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

興寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

2022年12月19日  

附件：【興市市監(jiān)〔2022〕54號(hào)】興寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf