興寧市審計(jì)局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，我局在興寧市委和市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，圍繞法治政府建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)全面依法治國(guó)，助力法治興寧建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

一、2022年推進(jìn)法治政府的主要舉措和成效

  （一）加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)市委決策部署。

認(rèn)真履行市委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神,2022年市委審計(jì)委員會(huì)向上級(jí)委員會(huì)落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度4項(xiàng)，充分履行中央審計(jì)辦重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度辦法。

一是堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想做好審計(jì)工作，全年共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)。二是聚焦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助企紓困政策落實(shí)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的加大審計(jì)跟蹤，深入查擺體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞，精準(zhǔn)提出整改意見(jiàn)建議，促進(jìn)各部門嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。三是加強(qiáng)與人大、紀(jì)委、組織人事等部門的溝通銜接，健全審計(jì)案件線索移送、協(xié)調(diào)溝通與情況通報(bào)等工作機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等各方監(jiān)督貫通融合。

（二）聚焦主業(yè)，堅(jiān)持在干中學(xué)法、普法。

2022年我局完成審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，審計(jì)查出主要問(wèn)題金額5.61億元，審計(jì)期間上繳財(cái)政0.05億元，涉及違規(guī)資金0.09億元。

一是寫好鄉(xiāng)村振興的大文章。2022年開展對(duì)2016年中央和省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)資金審計(jì)，助力集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，同時(shí)開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)3個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造；二是做好經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)跟蹤。對(duì)企業(yè)扶上馬、送一程，2022年開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)新升規(guī)政策執(zhí)行、獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)政策宣傳不到位情況及時(shí)要求整改落實(shí)，同時(shí)開展對(duì)興寧市市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，涉及工業(yè)用水、用電、文化旅游、涉企收費(fèi)、房租減免、工程拖欠進(jìn)行全面跟蹤，政策落實(shí)情況較好，對(duì)存在的問(wèn)題要求相關(guān)單位及時(shí)落實(shí)到位，保證惠企政策直達(dá)企業(yè)。三是把好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)。2022年開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)11個(gè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況進(jìn)行綜合系統(tǒng)評(píng)價(jià)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵的少數(shù)，為組織上培養(yǎng)人才提供最堅(jiān)實(shí)的審計(jì)力量。四是做好自然資源資產(chǎn)審計(jì)。2022年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中延伸至河長(zhǎng)制等自然資源專項(xiàng)資金使用情況、政策落實(shí)情況，同時(shí)開展自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)1項(xiàng)，對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守望興寧的碧水藍(lán)天。五是筑好財(cái)政資金的壓艙石。開展興寧市2021年年度一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)，上繳財(cái)政0.018億元；2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支上繳財(cái)政41.30萬(wàn)元，對(duì)福利彩票公益金管理和使用等資金情況進(jìn)行監(jiān)督，牢記政府過(guò)緊日子，政府要做“鐵公雞”保證每一分錢花在刀刃上，每一分錢用在實(shí)處上。

（三）努力做好審計(jì)自身法治建設(shè)學(xué)習(xí)，提升依法審計(jì)能力和水平。

一是營(yíng)造學(xué)法學(xué)習(xí)氛圍。制定學(xué)法學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)清單。加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨的二十大精神》、《審計(jì)法》、《民法典》、《行政處罰法》學(xué)習(xí)，營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、用法的學(xué)習(xí)氛圍。2022年積極前往大路村開展反電信詐騙普法宣傳、前往企業(yè)開展新升規(guī)政策等惠企政策的審計(jì)監(jiān)督法治宣傳。

二是制約監(jiān)督審計(jì)權(quán)力。在審計(jì)中嚴(yán)格遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，要求審計(jì)組層層簽署廉潔責(zé)任書，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力清單管理。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組成員、主審、組長(zhǎng)、法規(guī)審理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的各層級(jí)責(zé)任，做到有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，審計(jì)項(xiàng)目由法規(guī)審理股進(jìn)行具體負(fù)責(zé)把關(guān)，總審計(jì)師進(jìn)行復(fù)核，從而保證審計(jì)的質(zhì)量控制。

三是開展“以崗帶訓(xùn)”。加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，實(shí)施“以崗帶訓(xùn)”。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高年輕干部的法律素養(yǎng)。2022年選派多名年輕干部分別前往省廳參與輪崗培訓(xùn)；省廳審計(jì)組參與至惠州、潮州、揭陽(yáng)、汕尾、梅州、汕頭開展異地審計(jì)；市巡察辦參與異地巡察，不斷提高年輕干部的業(yè)務(wù)能力。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）發(fā)揮“閉環(huán)效應(yīng)”，加強(qiáng)組織建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)的崗位分工。我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。成立審計(jì)局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)鐘劍波同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，法規(guī)審理股負(fù)責(zé)普法活動(dòng)的具體實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合全員參與的普法工作隊(duì)伍。

（二）發(fā)揮“森林效應(yīng)”，努力讓全體班子對(duì)重大相關(guān)事項(xiàng)集思廣益。嚴(yán)格執(zhí)行《興寧市審計(jì)局黨組工作規(guī)則》《興寧市審計(jì)局局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》等“三重一大”集體決策制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用實(shí)行班子集體決策，對(duì)重大項(xiàng)目的法律問(wèn)題由公職律師、社會(huì)律師參與，保證決策的合法、合理性。

（三）發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺(jué)帶動(dòng)全體審計(jì)人員堅(jiān)持學(xué)法守法用法。黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”率先垂范帶頭學(xué)法普法，將學(xué)法普法融入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)專題講座、網(wǎng)上培訓(xùn)、宣傳欄等方式開展學(xué)法普法活動(dòng)，不斷提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。2022年我局全體干部職工學(xué)法用法考試合格率100%。圓滿完成2022年興寧市“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”述職評(píng)議活動(dòng)。

三、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些不足。主要表現(xiàn)在審計(jì)隊(duì)伍水平需不斷提升、審計(jì)普法宣傳方式比較傳統(tǒng)單一、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用待強(qiáng)化。下一步，我局將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，以法治思維推動(dòng)審計(jì)工作，以審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與法治政府建設(shè)雙促進(jìn)、雙提升。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基層黨建建設(shè)。黨的二十大報(bào)告為我們審計(jì)工作指明了發(fā)展的方向，對(duì)此制定了《興寧市審計(jì)局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為日常工作的重點(diǎn)來(lái)抓，掀起全員學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。要不斷強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善市審計(jì)委員會(huì)向上級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，同時(shí)加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，打造一支立場(chǎng)堅(jiān)定、思想純潔的審計(jì)鐵軍。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，提升依法審計(jì)水平。一是按照上級(jí)的文件精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，不斷完善審計(jì)工作制度，推動(dòng)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。二是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，不斷強(qiáng)化法治思維，完善學(xué)法制度清單并嚴(yán)格落實(shí)到位。三是進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目分級(jí)質(zhì)量控制和審計(jì)結(jié)果公告制度，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步培養(yǎng)法治人才，創(chuàng)新普法宣傳方式。一是根據(jù)審計(jì)人員知識(shí)的短板，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)和走出去”相結(jié)合的方式，通過(guò)以崗帶訓(xùn)、以老帶新、輪崗學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)，不斷培育審計(jì)工作人員的法治思維，同時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、“學(xué)思講壇”等方式引進(jìn)來(lái)為審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)“充電”。不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，通過(guò)政府網(wǎng)站、短視頻,H5等方式以通俗易懂的方式做好法治宣傳，營(yíng)造一個(gè)人人學(xué)法的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)作用，促進(jìn)法治政府建設(shè)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加大審計(jì)普法宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，在和被審計(jì)單位開展審計(jì)工作中，送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)單位、送法進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持做好普法工作，將普法工作落在實(shí)處。二是緊繞市委、市政府中心工作，聚焦民生實(shí)事，對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)、財(cái)政資金使用效益、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)重大政策落實(shí)落地，保證重大政策在興寧落地生根。三是推進(jìn)“審計(jì)+紀(jì)檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效化，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在法治政府建設(shè)中的重要作用，不斷鞏固反腐敗壓倒性勝利的成果。

                                                                                                      興寧市審計(jì)局

                                                                                                     2022年11月30日