為加強小型水利工程管理，提高工程運行管理水平，更好的發(fā)揮工程效益，促進水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省水利工程管理條例》、《興寧市水利工程管理范圍和保護范圍的規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定，參照《水利工程管理考核辦法》結合我市實際，制定本辦法。現(xiàn)征求社會各界意見建議，請認真研究，提出修改意見和建議后，于2018年8月31日前反饋我局。

聯(lián)系人：黃聰 聯(lián)系電話：0753-3399605 傳真：3393968

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附件：《興寧市小型水利工程管理辦法(試行)》

興寧市小型水利工程管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強小型水利工程管理，提高工程運行管理水平，更好的發(fā)揮工程效益，促進水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省水利工程管理條例》、《興寧市水利工程管理范圍和保護范圍的規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定，參照《水利工程管理考核辦法》結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于興寧市區(qū)域內小型水利工程管理。本辦法所稱小型水利工程是指權屬已明晰，已確定了工程管理主體的小型水利工程，主要包括以下六類：

（一）小型水庫。即總庫容100萬立方米～1000萬立方米（不含）
的小（1）型水庫和總庫容10萬立方米～100萬立方米（不含）的小（2）型水庫。

（二）中小河流及其堤防。包括流域面積小于3000平方公里的河流及在其上興建的防洪標準小于50年一遇的3級以下堤防及沿堤涵閘。

（三）小型水閘。指建在河道上獨立的小型水閘，即最大過閘流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水閘和最大過閘流量小于20立方米每秒的小（2）型水閘。

（四）小型農(nóng)田水利工程。包括：

1．總庫容1萬立方米～10萬立方米（不含）的山塘等蓄水工程。

2．裝機1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站。

3．流量1立方米／秒以下的引水工程（陂頭）、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

（五）農(nóng)村飲水安全工程。包括日供水規(guī)模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水規(guī)模小于200立方米（不含）的V型集中式供水工程、分散式供水工程。

（六）小型水電站工程。包括單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站。（包括國家投資和其他經(jīng)濟組織、個人投資興建的小型水電站）。

第三條 小型水利工程是抵御自然災害，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎設施，市水行政主管部門應加強對小型水利工程管理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 一切單位和個人都有維護小型水利工程設施的義務，并有權制止、檢舉損害小型水利工程的行為。

第二章 管理主體與職責分工

第五條 市水行政主管部門負責興寧市區(qū)域內的小型水利工程的指導、監(jiān)督和行業(yè)管理工作，主要職責是：

（一）加強對小型水利工程設施管理工作的制度和體系建設，建立全市小型水利工程管理制度和管護責任體系，督促各鎮(zhèn)人民政府層層落實管護責任制和責任人員。

（二）貫徹落實小型水利工程設施管理的政策法規(guī)和技術標準，負責全市小型水利工程設施管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，制定管理養(yǎng)護年度計劃，制訂管理養(yǎng)護考核標準和辦法，對各鎮(zhèn)小型水利工程設施管理養(yǎng)護執(zhí)行情況、資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)調跨鎮(zhèn)小型水利工程的管護。

（三）負責市級管理的小型水利工程的管理、維修和養(yǎng)護；建立、落實國管小型水利工程管護制度。

第六條 財政、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關部門按照各自投資渠道建設完成的小型水利工程，參照本辦法執(zhí)行第七條各鎮(zhèn)（街道辦）人民政府是鎮(zhèn)級所有權的小型水利工程管理的責任主體，同時對鎮(zhèn)域范圍內的小型水利工程的管理負總責，負責監(jiān)督、考評和承擔相應的安全責任，并按規(guī)定將鎮(zhèn)級分擔的小型水利工程管護費用列入鎮(zhèn)級財政。主要職責是：

（一）負責鎮(zhèn)域范圍內本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行；

（二）負責對鎮(zhèn)級管理的小型水利工程的管理、維修和養(yǎng)護；建立、落實工程管護制度；

（三）負責按照養(yǎng)護管理考核標準和辦法，對管理轄區(qū)內的養(yǎng)護管理執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督、檢查、指導和考評；統(tǒng)計掌握全鎮(zhèn)小型水利工程數(shù)量、管護情況等，并建立檔案資料；編制小型水利設施管護、維修方案和年度計劃并組織實施；

（四）負責監(jiān)督并協(xié)助本轄區(qū)內各村級小型水利工程管理養(yǎng)護隊伍的組建；指導、幫扶成立村級農(nóng)民用水協(xié)會等小型水利設施管護業(yè)主單位，并建立相關檔案資料；

（五）負責籌集鎮(zhèn)級應分擔的小型水利工程管護費用。

第八條 村民委員會、居委會是該轄區(qū)村管小型水利工程的管護責任主體和具體實施人。負責轄區(qū)內的小型水利工程設施的管理、使用、維護和籌集管護資金。負責成立村級農(nóng)民用水協(xié)會，建立村級水管員制度，負責村級水管員的選擇和管護協(xié)議簽訂。每個行政村按不少于2名水管員進行設置。

第九條 小型水電站工程產(chǎn)權所有者、經(jīng)營性質的農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權所有者，是該工程的管護責任主體和具體實施人。負責工程養(yǎng)護資金的籌集和使用，負責按照相關規(guī)程規(guī)范進行工程養(yǎng)護管理，確保工程安全運行。

第十條 按照誰所有、誰管護的原則，工程產(chǎn)權所有者是工程的管護主體，同時也是安全責任主體。工程所有者、經(jīng)營者、管理者應當接受水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和指導，對小型水利工程的公共安全負責；并健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。

第十一條 小型水利工程按照誰投資、誰所有的原則，明晰工程產(chǎn)權。通過深化小型水利工程管理體制改革，全市小型水利工程完成確權，后續(xù)新建成的小型水利工程由市水行政主管部門負責組織權屬的認定并報市人民政府批準頒發(fā)權證。

第三章 工程管理標準

第十二條 小型水庫工程設施：主、副壩壩頂平整，壩坡整齊美觀，無缺損，無樹根、高草，防浪墻、反濾體完整，廊道、導滲溝、排水溝暢通，無蟻害：輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物；混凝士及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉機房等完好無損；輸水涵管完好、運行正常；閘門、啟閉機等金屬機電設備維修養(yǎng)護好，運用靈活，安全可靠；防汛物料充足，防汛工具齊備。

第十三條 中小河流及其堤防設施：定期清除河道內雜草、竹、樹，保證河道無阻水植物，保障行洪通暢；及時打撈及清運河道水域垃圾，及時清理清運河道陸域的生活垃圾及建筑垃圾，保證河道內無阻水雜物；堤頂面完好、整潔，防浪墻保持完好；迎水面外觀整潔、護面結構完好；堤腳結構完好，無淘空現(xiàn)象；背水面外觀整潔、無雨淋溝等土方流失現(xiàn)象，反濾體完整無蟻害；穿堤建筑物（涵閘、泵站等）符合安全運行要求；金屬結構及啟閉設備養(yǎng)護良好、運轉正常，混凝土無破損現(xiàn)象，堤身與建筑物聯(lián)結可靠，結合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象；防汛物料充足，防汛工具齊備。

第十四條 小型蓄（引）水工程設施：定期檢査蓄（引）水工程的啟閉設施，確保啟閉靈活，設施完好；保持山塘壩頂和壩坡平整，壩前后坡及壩腳反濾體無雜草，可清晰觀察壩后坡運行情況；山塘導滲溝、排水溝暢通，無蟻害；山塘的溢洪道完好、無淤積堵塞，輸水涵管排水通暢，運行安全可靠。

第十五條 小型灌排泵站工程設施：泵站建筑物完整無損壞，無安全隱患；進出水池無嚴重沖刷、淤積情況；啟閉設備、機泵設備、動力設備、電氣設備及自排閘等附屬設施定期維護檢修，保證設備完好、運轉安全正常。

第十六條 灌區(qū)末級渠系及配套建筑物設施：保持溝渠過水斷面完整，溝渠暢通，無淤積、雜草等阻水雜物，溝渠建筑物完好無損壞管，涵、渡槽、跌水、倒虹吸、水閘等配套建筑完好無損、運行安全正常。

第十七條 管灌及噴滴灌工程設施：水源、高位水池等建筑物完整無損壞，運行安全正常；保持管道通暢，無漏水現(xiàn)象：給水栓、控制閥門啟閉靈活，安全保護裝置功能可靠，地埋管道閥門井中無積水，各種量測儀表盤顯示正常。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程設施：水源、高位水池等建筑物完整無損壞，運行安全正常；水廠制水設備、過濾池、沉淀池等運行安全正常；保持管道通暢，無漏水現(xiàn)象；給水栓、控制閥門啟閉靈活，安全保護裝置功能可靠，地埋管道閥門井中無積水；各種量測儀表盤顯示正常。

第十九條 小型水電站工程設施：水源建筑物（壩、堰、閘等）引水建筑物（渠道、隧洞等）、壓力池、電站廠房、尾水渠及其他水工建筑物完整無損壞，運行安全正常；定期對金屬結構進行檢查和維護，并確保巡查、維護記錄和檢測、試驗資料記錄完整；纏繞在金屬結構上的垃圾應及時清除，確保金屬結構本體和周邊環(huán)境潔浄；金屬結構表面應定期進行防腐處理；定時、定點對機電設備進行巡視檢查，并確保巡查記錄完整；應及時消除設備缺陷，保持設備外觀基本完好，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；起重機、壓力容器應按規(guī)定經(jīng)有資質的特種設備檢驗檢測部門的檢驗，檢驗資料應齊全。

第四章 經(jīng)費籌措與使用管理

第二十條 落實管護主體和責任。按照誰所有、誰管護原則，工程權屬證書所確定的所有權人為工程管護責任主體，負責籌集運行管護經(jīng)費，確保長效運行。

第二十一條 管護經(jīng)費可以采取收水費、群眾集資或工程承包租賃、各級財政獎補等多種形式籌集管理養(yǎng)護所需資金。公益性和準公益性小型水利工程管理維修費用以財政以獎代補為主，農(nóng)民自籌為輔；經(jīng)營性小型水利工程設施管理養(yǎng)護費用以管理主體投資為主，財政予以適當?shù)囊元劥a。

第二十二條 工程管理養(yǎng)護經(jīng)費主要由管理人員工資性費用、日常養(yǎng)護費用、運行動力費用、大修理費用四部分組成。市管公益性和準公益性的小型水利設施管理人員數(shù)量、工資標準和日常養(yǎng)護經(jīng)費按國管水利工程管理體制改革的政策落實；運行動力費按實際發(fā)生額計列；大修理費單獨編制預算計劃。運行動力費及大修理費由市管水利工程管理單位編制預算并報市水行政主管部門審核，在市級財政預算核撥的指標中解決。鎮(zhèn)級管理的公益性小型水利設施的管理養(yǎng)護經(jīng)費除上級財政的獎補外，通過本級財政及其他籌資渠道解決。村委（居委或村級用水戶協(xié)會）管理的公益性小型水利設施的管理養(yǎng)護經(jīng)費除上級財政的以獎代補外，通過其他籌資渠道解決。鎮(zhèn)級管理、村級管理及其他主體管理的小型水利設施管理養(yǎng)護經(jīng)費由各管理主體自行確定。

第二十三條 市政府以獎代補的工程管理養(yǎng)護經(jīng)費由市財政部門從公共財政預算、水利建設基金、水利規(guī)費收入、土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設基金中安排。同時實行水利工程管理單位人員經(jīng)費補助標準同步增長機制，管理人員工資標準執(zhí)行國家有關規(guī)定標準。嚴格資金的使用管理，確保專款專用，不得截留、擠占、挪用，并接受紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五章 工程保護與安全運行

第二十四條 任何單位和個人都有保護小型水利工程的義務，有權制止、檢舉損壞小型水利工程的行為。

第二十五條 建立健全管護制度，進行規(guī)范化管理。

（一）實行培訓上崗制度。各鎮(zhèn)（街道辦）水務服務所負責轄區(qū)內的農(nóng)村小型水利工程的管護人員的業(yè)務技術培訓。培訓經(jīng)費由各鎮(zhèn)在財政預算中列支解決。

（二）建立管護人員聘任制度。

1．管護人員配置。管護人數(shù)視實際情況而定，每個建制村應至少配備2名以上專職管水員，負責對村內公益性小型農(nóng)田水利工程進行管理；每宗小型水庫工程應配備2名專職管護人員；每宗電排、電灌、山塘等工程應各配備1名專職管護人員；河道及堤防工程按照河長制要求配備專職管護人員；小型電站工程、經(jīng)營性質的農(nóng)村飲水安全工程由產(chǎn)權所有者或實際經(jīng)營者聘請各類專職管護人員。

2．管護人員聘任條件。管護人員原則上需滿足以下兩個條件：一是年齡18－60周歲，身體健康，具有初中及以上文化水平，能嚴格要求自己，積極為集體和農(nóng)戶利益著想，熱愛水利工作；二是必須常年在家的人員。

3．管護人員聘任合同。管護主體要將管護任務落實到具體管護人員，與管護人員簽訂管護合同，明確合同各方權利、責任，并制定明確的管護規(guī)范和考核辦法，落實包括定人員、定任務、定標準、定報酬、定獎懲的五定責任制。

（三）建立巡視管護制度。管護人員應進行定期巡查和檢查，并做好巡查記錄，定期匯報工程運行情況并采取相應措施確保工程正常運行。

1．水庫工程、小型蓄（引）水工程設施日常巡査，在非汛期每個星期至少一次，汛期每個星期至少兩次，暴雨前后各巡査一次。

2．小型灌排泵站工程設施日常巡査，在非汛期每個星期至一次，汛期每個星期至少兩次，暴雨前后各巡査一次。

3．灌區(qū)末級渠系及配套建筑物、管灌及噴滴灌工程設施日常巡查，非汛期每半個月至少一次，汛期每個星期至少一次，暴雨過后巡査一次。

4．河道及堤防工程設施日常巡査，按照河長制計劃編制管護方案，按方案巡查。

5．其它水利工程應按計劃定期巡查

（四）建立維修管護制度。項目所在鎮(zhèn)（街道辦）、村、用水戶協(xié)會等管護主體每年要結合農(nóng)時，在冬春修期間組織一次除草、清淤和維護，暴雨過后應及時清理雜物。

第二十六條 依法劃定管理和保護范圍。

各類工程的管理范圍和保護范圍按《興寧市水利工程管理范圍和保護范圍的規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定確定。

第二十七條 任何單位和個人不得在工程管理和保護范圍內有下列行為：

（一）在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

1．興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施；

2．圍庫造地；

3．爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

4．傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物：

5．在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

6．損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備；

7．在壩頂、堤頂、交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

8．在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

9．其他有礙水利工程安全運行的行為。

（二）在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

第二十八條 在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第二十九條 因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的，建設單位應當事先提出書面申請，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第三十條 安全運行管理應以預防為主，結合實際情況和季節(jié)特點，做好安全預防工作和安全檢查工作。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，認真加以消除。

第六章 管理考核

第三十一條 市級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水利工程管理工作的考核，建立和完善水利工程管理工作考核及運行維護獎懲機制。

第三十二條 考核結果作為撥付管護經(jīng)費及安排小型水利工程大修項目的依據(jù)，考核結果應納入各鎮(zhèn)年度政府考核目標內容。

第七章 附則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。

第三十四條 執(zhí)行過程中遇到問題由市水務局負責解釋。