2022年，我局在興寧市委、市政府的正確領導和梅州市水務局的悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，認真學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，全面落實廣東省委省政府、梅州市委市政府和興寧市委市政府關于法治政府建設的部署要求，將法治政府建設與水務工作相融合，推動依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強化權(quán)力監(jiān)督，扎實開展水法普法工作，水務領域法治政府建設工作取得明顯成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　我局通過班子領學、干部自學、集體研討等多種方式深入學習黨的二十大精神，深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求。黨的二十大開啟了法治中國建設的新篇章，對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章論述、專門部署，深刻闡釋了全面依法治國的重大意義，為新時代的法治建設指明前進方向、提供根本遵循。我們務必把黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上，切實把黨的二十大關于法治中國建設的重大決策部署與水務實際工作相結(jié)合，以實際行動推動黨的二十大精神落地生根，為興寧水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措

　　局領導班子帶頭學法普法，結(jié)合黨組會議、黨委會議、理論學習中心組學習會議等，多形式、全方位、常態(tài)化開展習近平法治思想學習，深入學習把握思想的內(nèi)涵要義，認真學習領會黨中央關于依法治國的決策部署，學習領會習近平總書記關于水利工作的重要指示精神，并以此為指導開展水務法治工作，將其貫穿到水務工作全過程、各方面，堅持常抓不懈、久久為功，做到依法治水管水，確保各項重大行政決策科學民主合法，切實保障人民群眾的合法利益。

　　扎實開展法治宣傳活動，落實干部職工學法用法普法責任。開展法治知識專題培訓會4次，提高干部職工法治意識，增強法治觀念和依法辦事的自覺性，做到依憲依法依規(guī)履職。在局內(nèi)通過播放法治宣傳主題、宣傳標語等多種方式，營造尊法、守法、學法、用法的濃厚法治宣傳氛圍，倡導機關各股室及局屬各單位結(jié)合業(yè)務職能創(chuàng)造性開展法治宣傳工作，認真組織干部職工參加廣東省國家機關工作人員學法平臺法律知識學習考試，干部職工參與率和考試合格率均為100%。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）充分發(fā)揮引領示范作用

　　加強組織領導，壓實法治工作責任。成立以主要負責同志為組長的興寧市水務局依法行政領導小組，建立起主要負責同志統(tǒng)一領導、分管領導分工負責、部門各司其職、干部職工積極參與的領導體制和工作機制。主要負責同志全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，深入貫徹落實市委、市政府關于法治建設的決策部署，把法治建設納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，自覺為全局作表率，維護憲法權(quán)威，扎實推進水務工作法治建設，促進水務法治政府建設不斷向縱深推進。

　　（二）抓好法治工作部署落實

　　全面落實廣東省委省政府、梅州市委市政府和興寧市委市政府關于法治政府建設的部署要求，結(jié)合水務工作實際情況，針對性、創(chuàng)造性、客觀性開展水務法治政府建設。

　　把普法融入到部門工作過程中。各部門在日常工作中，結(jié)合工作實際，群眾辦事講一下、外出執(zhí)法傳一下、網(wǎng)絡平臺發(fā)一下，多種方式向群眾進行水法規(guī)宣傳和釋法析理。

　　開展各類普法宣傳活動。結(jié)合“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等重要時間節(jié)點，深入開展普法活動，營造普法宣傳氛圍。

　　加強工作人員法治教育。通過邀請專家授課培訓等方式，有計劃、有步驟地加強對水務工作人員的法律知識培訓，著力提高水務工作隊伍的法治思維和依法行政能力，努力打造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　全面加強依法行政能力建設。切實履行推進法治建設領導職責。以我局實際情況為基，制定興寧市水務局2022年普法學習計劃，把法制學習作為局黨組（委）會、中心學習組、局務會學習的重要內(nèi)容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，為推動興寧水利高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。以會前學、專題集中學和各股室組織學習為抓手，切實提高全體干部職工依法行政的能力和水平，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治工作作風。

　　全面推行河長制工作。我局積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持狠抓落實，綜合運用實地核查、日常巡查、群眾舉報等多種手段，全覆蓋、拉網(wǎng)式全面開展問題排查，做到不留空白、不留死角，深入推進河湖“清四亂”“五清”的規(guī)范化常態(tài)化，6月底前完成全年規(guī)模以上“四亂”問題整改任務，持續(xù)改善河湖面貌，為實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標打下堅實基礎。每年定期開展兩次專項清理活動，截至11月，累計清理河道長度761.13公里，清理水域面積65.51平方公里，總清理漂浮物3.29萬噸。

　　積極組織開展學習培訓會。組織開展學習培訓會4場，深入學習新修訂法律法規(guī)，通過以會代訓的形式，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，不斷增強執(zhí)法人員的法律意識，提升執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法；

　　健全“雙隨機”工作機制。扎實開展“雙隨機、一公開”工作，印發(fā)《興寧市水務局“雙隨機、一公開”工作實施細則》《興寧市水務局“雙隨機、一公開”工作實施方案》等文件。以工作組織、程序規(guī)范管理、質(zhì)量管理、安全管理、考勤管理和社會監(jiān)督等方面為抓手，對不符合規(guī)定的項目，一律不予通過，責令其整改，嚴格落實工作制度，保證“雙隨機”工作有序開展。截至11月底，通過平臺統(tǒng)計，我局本單位應抽查事項數(shù)18個、抽查計劃數(shù)18個，事項計劃完成率100%，已檢查對象數(shù)27個，均已按程序進行公示。我局聯(lián)合抽查計劃條數(shù)3條，完成數(shù)3條，公示戶數(shù)4戶，并建立相應臺帳。2022年度，我局雙隨機檢查無發(fā)現(xiàn)問題和立案查處事項發(fā)生。

　　深化行政執(zhí)法體制改革。加強縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法無縫銜接協(xié)同配合機制，加強信息共享和執(zhí)法協(xié)同，強化同一事項的全流程監(jiān)管，對于重大復雜案件，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，共同確保行政執(zhí)法職權(quán)下放工作穩(wěn)妥有效推進。我局行政處罰下放職權(quán)為31項，行政強制為8項，主要涉及河道、水土保持、水工程、采運砂等違法行為的處罰。自職權(quán)下放以來，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)相應職責，充分發(fā)揮主場作戰(zhàn)優(yōu)勢，對水事違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，有效遏制了水事違法行為。

　　扎實開展水行政綜合執(zhí)法工作。依法依規(guī)嚴格執(zhí)法和履行職權(quán)，堅持問題導向，嚴厲打擊各類水事違法行為。在辦案過程中，確保所有執(zhí)法人員持證（行政執(zhí)法證）上崗，堅持依法行政，依據(jù)《行政處罰法》《水政監(jiān)察條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的職責和權(quán)限依法行使職權(quán)。我局行政執(zhí)法證人員共51人，今年新增辦理9人，均為依法通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試后申辦。開展飲用水源保護區(qū)庫灣養(yǎng)魚、禁泳禁釣行為專項整治行動，截至10月31日，共組織執(zhí)法巡查56次、出動執(zhí)法人員258人次，執(zhí)法車輛56輛次，巡查河道長度950公里，水域面積10.8平方公里，現(xiàn)場制止違法水事行為13起，有效遏制飲用水水源地的養(yǎng)殖投料、垂釣、游泳現(xiàn)象，保護水庫水體清潔，維護水庫生態(tài)環(huán)境。

　　加快推進小水電清理整改工作。全市涉及中央環(huán)保督察有關省級自然保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)電站共有14宗。按照任務時間表，我市2022年度需完成6宗自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)電站退出任務（三坑一、二級電站，豬畬尾電站，北塘電站、南新電站、芋子坳電站），目前正有序推進中；小水電站生態(tài)流量核定工作已完成并報上級備案。

　　持續(xù)落實“雙公示”制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，依法將行政許可和行政處罰等信用信息及時、準確、無遺漏地向社會公開，應示盡示。我局今年共辦結(jié)行政許可事項98項，無行政處罰決定，所有辦結(jié)事項均已在雙公示平臺進行公示。

　　穩(wěn)步推進行政復議和行政應訴工作。把做好行政復議和行政應訴工作作為一項重要職責，定期研究部署，及時解決困難和問題。進一步加強行政復議和行政應訴能力建設，加大對行政復議和應訴人員的培訓力度，加強相關法律知識和應訴技巧的培訓。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，委托參與辦理行政復議、訴訟等法律事務。截至11月底，共受理行政復議案件1件，辦結(jié)行政復議案件1件；辦理行政訴訟案件5件，已結(jié)案2件，辦理中3件，行政機關負責人出庭率100%。

　　認真解決群眾訴求。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，化身“貼心人”、當好“老娘舅”、做好“服務員”，對來信來訪做到件件有著落、事事有回音，及時、高效的解決群眾反映的合理訴求，全年收到網(wǎng)上信訪30宗，均已辦結(jié)并答復群眾。

　　嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和重大事項合法性審查制度。凡是屬于重大行政決策的事項，我局都嚴格落實重大行政決策程序，執(zhí)行重大行政決策的啟動、審議、公開和執(zhí)行等具體步驟，落實公開征求意見、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論以及向社會公布等相關制度。

　　（二）2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　普法宣傳效果不夠明顯。2022年，我局普法宣傳取得一定成績，但因為經(jīng)費不足，人員較少、業(yè)務知識不強等原因，致使宣傳頻率不高、形式單一，宣傳方式較為簡單、內(nèi)容不夠吸引、宣傳范圍不夠廣泛。

　　法治隊伍建設有待加強。目前我局法治隊伍人數(shù)不足，法律專業(yè)的工作人員少，法治工作壓力大。

　　（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，在局領導班子的帶領下，在全體干部職工的共同努力下，我局深入貫徹落實《興寧市2022年全面依法治市工作要點》《興寧市法治政府建設實施綱要》，法治政府建設工作取得了明顯成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，接下來我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，嚴格依法行政，依法治水。

　　持續(xù)將法治政府建設作為我局2023年度的重點工作。深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和憲法，并將其列入2023年黨組理論學習中心組學習計劃，不斷增強領導干部法治意識和學法用法水平，不斷提高全體干部職工遵法學法守法用法的自覺性。

　　營造良好的法治宣傳氛圍。繼續(xù)依托“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等重大節(jié)點，創(chuàng)造性開展普法宣傳活動，堅持節(jié)水優(yōu)先方針，深入實施國家節(jié)水行動，在全市范圍內(nèi)廣泛、深入開展水法規(guī)宣傳教育活動，不斷提高人民群眾愛水、節(jié)水、保護水資源的意識，營造全社會節(jié)水惜水的良好氛圍。

　　增強法治隊伍建設。加強法治能力和隊伍建設，配齊配強專業(yè)人員，加強對專業(yè)人才的招聘，為推進局法治工作打好基礎。做好行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和行政執(zhí)法水平，增強執(zhí)法人員的思想自覺和行動自覺，在行政執(zhí)法人員中樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的理念。

　　持續(xù)推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”改革建設工作。深入貫徹落實國務院和省、市關于“放管服”改革以及省委、市委關于“數(shù)字政府”改革建設的部署要求，以建設人民滿意的服務型政府為目標，主動適應政府管理和服務現(xiàn)代化發(fā)展需要，持續(xù)推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”改革建設工作，不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。