2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，按照上級工作部署，堅持依法行政、依法執(zhí)政，強化水利法治建設(shè)，全面履行法定職責(zé)，扎實開展水法普法工作，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神

我局組織干部職工召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神會議，始終堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強抓政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治政府建設(shè)正確方向。推動黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署在水務(wù)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。會議強調(diào)，機關(guān)各股室、局屬各部門要從構(gòu)建保障水安全體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)水資源體系、構(gòu)建文明水生態(tài)體系、構(gòu)建宜居水環(huán)境體系、構(gòu)建先進水文化體系五個方面系統(tǒng)梳理、全面承接《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》涉及水利領(lǐng)域的改革任務(wù)，著力健全和完善實用管用的體制機制。局屬各黨組織進一步健全水務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨體系，加快推動落實完善生態(tài)文明制度體系和落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制的改革任務(wù)。全面掀起水務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的熱潮，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署落地落實。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

（一）加強組織學(xué)習(xí)

我局堅持把全面貫徹落實習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，全面推動法治政府建設(shè)工作任務(wù)落細落實。組織執(zhí)法工作人員積極參加習(xí)近平法治思想研討培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，旨在提升法治思想和法治意識。

（二）加強法治宣傳

把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，組織開展“世界水日”“中國水周”活動，活動主題為 “精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”。組織干部職工和志愿者約120名，共派發(fā)各類宣傳手冊5000多份，制作各類宣傳橫幅15條和宣傳彩旗30條，推送宣傳短信5000條，出動宣傳車輛2車次，在局機關(guān)大樓、局屬單位辦公樓LED屏滾動播放節(jié)水宣傳視頻，形成依法愛水、護水、治水的濃厚氛圍。

三、全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動水利法治建設(shè)取得成效。

（一）履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

局黨組（委）書記、局長對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺為全局作表率；定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，自覺維護中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。

（二）帶頭尊法學(xué)法守法用法

健全完善黨組織學(xué)法用法制度，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，自覺維護司法權(quán)威。我局負責(zé)執(zhí)法工作的分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加廣東省水利廳舉辦全省水利依法行政工作培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、依法治水與政策解讀、行政規(guī)范性文件審查、水行政處罰和敗訴案例解讀、水行政執(zhí)法監(jiān)管邊界等相關(guān)知識。

（三）認真履行職責(zé)

我局組織開展水行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法骨干、局機關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位負責(zé)人、局機關(guān)及河庫運行管護中心等80余名執(zhí)法人員參加，邀請職業(yè)法律顧問圍繞新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》重點難點進行講解，此次培訓(xùn)會旨在提高我局行政執(zhí)法能力建設(shè)、加強執(zhí)法巡查和案件查處力度、河湖安全保護執(zhí)法力度，助力提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

四、全面貫徹落實法治政府建設(shè)

（一）堅持依法依規(guī)、公平公正執(zhí)法

在辦案過程中，確保所有執(zhí)法人員都必須持有行政執(zhí)法證上崗，堅持依法行政、依法執(zhí)政；在執(zhí)法過程中確保執(zhí)法人員全程開啟執(zhí)法記錄儀并做到執(zhí)法記錄不刪減不剪輯，保障執(zhí)法公平公正。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限依法行使職權(quán)。我局行政執(zhí)法證人員共22人，其中今年新增辦理9人，均是通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試后依法申辦的。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法能力

我局下放鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法職能事項共40項，其中，行政處罰31項，行政強制8項，行政檢查1項，主要涉及河道、水土保持、水工程、采運砂等違法行為的處罰。職權(quán)下放以來，我局印發(fā)《興寧市水務(wù)局關(guān)于加強下放行政職權(quán)承接工作的通知》，進一步完善基層綜合執(zhí)法體制機制，推動我局執(zhí)法權(quán)下放更加科學(xué)合理，按照“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管”原則，明確有下放職能事項的業(yè)務(wù)股室任有監(jiān)管職責(zé)，原行政執(zhí)法業(yè)務(wù)職能股室仍有的職責(zé)，杜絕出現(xiàn)職權(quán)下放重放輕管的問題。

為更好地提升鎮(zhèn)（街道）水行政執(zhí)法能力，我局還開展鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法質(zhì)量提升活動“直聯(lián)指導(dǎo)”工作計劃。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，對承接下放行政處罰以來開展工作的情況進行走訪、指導(dǎo)，著重對案件處罰、執(zhí)法流程、“粵執(zhí)法”平臺使用等方面指導(dǎo)。

（三）全面推進河湖執(zhí)法工作

河湖安全保護專項執(zhí)法行動開展以來，把打擊非法采砂、非法侵占河湖、違法涉河建設(shè)以及污染水體等水事違法行為作為重點執(zhí)法內(nèi)容，尤其針對我市偏遠地區(qū)中小河流偷采河砂突出的情況，注重從源頭治理打擊和清理整治。2023年12月我局對渡田河羅浮段開展執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)勤光村矮寨低側(cè)落湖處存在非法采、運砂的情況，并將該線索移交至羅浮鎮(zhèn)人民政府，羅浮鎮(zhèn)人民政府于今年開展調(diào)查。

今年截至目前，共組織執(zhí)法巡查414次，出動執(zhí)法人員1431人次，執(zhí)法車輛421輛次，船只10航次；巡查河道長度10497.8公里，水域面積80.4平方公里，現(xiàn)場制止違法水事行為14起，發(fā)出《停止違法行為通知書》10份，作出一宗非法取水行政處罰案件。通過巡查，進一步掌握了河湖安全保護工作現(xiàn)狀、存在的問題，促進相關(guān)問題的整改。河湖安全保護專項執(zhí)法行動取得一定成效，有效改善河湖的水質(zhì)、環(huán)境和生態(tài)狀況，提高了公眾對于河湖保護的意識。

（四）創(chuàng)造安全穩(wěn)定法治環(huán)境

加強水利行政復(fù)議、行政訴訟工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用，扎實辦理涉水行政復(fù)議、行政訴訟工作，嚴格要求執(zhí)法人員在做出行政處罰決定時告知被執(zhí)行人行政訴訟、復(fù)議的渠道、時間等，并嚴格執(zhí)行行政復(fù)議決定。堅持行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺履行人民法院的判決和裁定。2024年我局無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。

扎實做好安全生產(chǎn)工作。印制《興寧市水務(wù)系統(tǒng)2024年度安全生產(chǎn)和消防責(zé)任書》，進一步落實安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)和消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效防范措施，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進全市水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，2024年未發(fā)生水利安全生產(chǎn)事故事件，總體安全形勢平穩(wěn)可控。

（五）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

強化水資源節(jié)約管理，我局認真落實規(guī)范取水許可，嚴查水資源論證報告，建立完善水資源剛性約束制度，嚴格水資源管理總量和效率控制，規(guī)范取水許可證件的辦理，加強取水許可日常監(jiān)管，嚴審水資源用途管制。今年截至目前，我局辦理取水許可證24宗（新發(fā)證10宗、延續(xù)14宗），同時全面推進國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)約用水部門協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推動各項節(jié)水工作落實。全面推進縣域節(jié)水型社會建設(shè)，打造一批節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型小區(qū)，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制。

（六）扎實推進法治為民項目工程

2024年度小型水庫除險加固工程共涉及28宗，目前28宗水庫已完成施工建設(shè)并完工驗收。我局高度重視該項工程，牢固樹立責(zé)任意識、規(guī)矩意識、大局意識，抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進平安建設(shè)。今年我局還組織開展了溫公水庫、和山巖水庫、華新四孔閘、新金四孔閘和城區(qū)（東區(qū)）防洪堤等 5 宗水利工程省級標(biāo)準(zhǔn)化管理評價工作，經(jīng)評定，上述 5 宗水利工程為廣東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理省三級達標(biāo)。

五、上一年度存在問題的改進情況和今年存在的問題和原因

2024年，我局法治政府建設(shè)取得積極進展和顯著成效，但還存在短板和弱項。

（一）上一年度的改進情況

1.持續(xù)提升執(zhí)法效能

為更好地提升執(zhí)法人員水行政執(zhí)法能力，我局印發(fā)了《興寧市水務(wù)局關(guān)于加強下放行政職權(quán)承接工作的通知》，開展鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法質(zhì)量提升活動“直聯(lián)指導(dǎo)”工作計劃。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，對承接下放的涉水行政事項相關(guān)工作進行走訪、指導(dǎo)，不斷提升基層執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

2.完善執(zhí)法裝備和手段

加大對著執(zhí)法裝備和技術(shù)的投入，引進先進的執(zhí)法設(shè)備和技術(shù)手段，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平，我局執(zhí)法部門采購執(zhí)法無人機一臺，組織人員參加無人機培訓(xùn)。同時，加強執(zhí)法手段的規(guī)范性建設(shè)，確保執(zhí)法工作合規(guī)合法。

3.強化聯(lián)合執(zhí)法

加強與公安、檢察院、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，提高綜合執(zhí)法能力，今年共開展聯(lián)合執(zhí)法行動60次，會同檢察院工作人員使用無人機巡查2次，有效提升執(zhí)法效能與威懾力。

（二）今年存在的問題和原因

一是普法宣傳不夠深入。水法宣傳形式不夠創(chuàng)新，采用的宣傳形式較為傳統(tǒng)和單一，缺乏創(chuàng)新性思維的融入，多以發(fā)放宣傳手冊、舉辦簡單講座等常規(guī)方式為主，未能充分利用新媒體平臺、互動式體驗活動等新興手段來吸引群眾的注意力，致使群眾對水法宣傳的興趣不高，參與度較為低下，水法律宣傳影響仍需進一步擴大。二是執(zhí)法力量薄弱。隨著河湖保護任務(wù)日益繁重，而執(zhí)法人員人數(shù)配置不足和執(zhí)法裝備與技術(shù)手段不夠完善，難以滿足執(zhí)法工作的需求；執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，但卻缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。三是物資基礎(chǔ)和執(zhí)法裝備缺乏。基層水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，現(xiàn)有的執(zhí)法裝備性能差，如部分執(zhí)法車輛老舊，時常出現(xiàn)故障，影響執(zhí)法出勤的及時性與機動性；執(zhí)法監(jiān)測儀器精度不足，難以獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中證據(jù)收集與分析存在缺陷，難以適應(yīng)新形勢下水行政法活動開展的需求，嚴重制約了水政執(zhí)法工作的高效開展。四是缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。雖然開展了聯(lián)合執(zhí)法行動，但部門之間信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的機制還不夠完善，存在溝通不暢、協(xié)調(diào)不順的情況；群眾的水行政法律法規(guī)意識有待加強，而我市河網(wǎng)密布，有些村民對水土保持、水資源、河湖保護的法律意識不足。

六、下一年工作計劃

2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持全面依法治國基本方略，全面提升依法治水管水能力。

（一）持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

全面把握黨的二十大、二十屆三中全會精神內(nèi)涵和習(xí)近平法治思想的核心要義，領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記提出的十六字治水方針。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在全市水利系統(tǒng)形成篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍。通過理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實，把黨的二十大的部署和要求落實到我市水利工作的各方面，助推水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強普法宣傳工作

依托“世界水日”“國家憲法日”等重大時間節(jié)點，進行全方位多樣性的普法宣傳。切實加強人民群眾對憲法、水行政法等法律法規(guī)基礎(chǔ)知識的了解,不斷提高全社會涉水法律法規(guī)的普及率和形成愛水、節(jié)水、保護水資源的意識。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

積極開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專業(yè)的法學(xué)專家通過以案說法的形式，從立案到結(jié)案全流程講解，強調(diào)案件辦理流程、程序合法，以及強調(diào)“粵執(zhí)法”等線上執(zhí)法平臺的使用，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和法律素養(yǎng)，確保執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)政。

（四）深化“放管服”改革

    通過減少、優(yōu)化行政審批事項，不斷提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上辦理的應(yīng)用能力和水平，為企業(yè)、群眾高效辦事，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，組織供水部門開展對照上級營商環(huán)境評價自查情況表進行自評和整改提升，深入細致做好迎評工作。繼續(xù)做好行政審批事項“兩個100%”的迎評工作，努力營造更加規(guī)范、更加良好的水利營商環(huán)境。   

                                                                                                興寧市水務(wù)局          

                                                                                       2024年12月12日