近日，廣東省和各地市陸續(xù)公布了2021年GDP等各項經(jīng)濟指標，引起媒體、學者、群眾的高度關注和相關熱議，有一些人士將GDP與財政收入、稅收收入做比較，這是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的熱愛與重視，十分難得可貴。事實上，GDP不僅僅是與稅收收入相關，其背后有著成千上萬個復雜的變量關系。

       一、GDP背后的復雜變量關系

       當前我國GDP核算在SNA2008和《2016中國國民經(jīng)濟核算體系》的框架下開展，分初步核算數(shù)和最終核實數(shù)。初步核算是季度核算，在每季度后20日左右發(fā)布，最終核算是年度核算，在次年年底完成，最近發(fā)布的2021年GDP數(shù)據(jù)即是初步核算數(shù)。

       初步核算采用國民經(jīng)濟各行業(yè)具代表性的40個基礎指標增速、以及23項價格指數(shù)對GDP做推算。40個基礎指標包括：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上采礦業(yè)不變價增加值、規(guī)上制造業(yè)不變價增加值、規(guī)上電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)不變價增加值、規(guī)下工業(yè)不變價增加值、注冊地總專包企業(yè)總產(chǎn)值、建筑安裝工程投資、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、鐵路運輸總周轉量、公路運輸總周轉量、水路運輸總周轉量、航空運輸總周轉量、航空旅客和貨郵吞吐量、管道運輸營業(yè)收入、多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)營業(yè)收入、裝卸搬運和倉儲業(yè)營業(yè)收入、郵政行業(yè)業(yè)務總量、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額、金融機構存款余額、金融機構貸款余額、證券交易額、保費收入、商品房銷售面積、房地產(chǎn)從業(yè)人員工資總額、電信業(yè)務總量、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)及軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入、租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入、租賃和商務服務業(yè)工資總額、居民服務修理和其他服務業(yè)營業(yè)收入、居民服務修理和其他服務業(yè)工資總額、文化體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入、文化體育和娛樂業(yè)工資總額、科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入、科學研究和技術服務業(yè)工資總額、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)工資總額、教育業(yè)工資總額、衛(wèi)生和社會工作工資總額、公共管理社會保障和社會組織工資總額。

       上述40個變量指標由許多二、三級指標構成，涵蓋了國民經(jīng)濟所有行業(yè)的方方面面，形成了GDP背后復雜的變量關系。

       二、GDP增長與財政收入、稅收收入增長存在一定相關性，但并非直接同步關系

       財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政收入既包括稅收收入，也包括非稅收入。專項收入（如土地出讓金等）、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入等都屬于非稅收入。稅收收入增長與GDP增長存在一定相關性，但并非必然同步，主要有四方面原因。

       生產(chǎn)稅凈額是構成增加值的其中一部分，但不是全部。以收入法計算的GDP包含勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四項組成部分，生產(chǎn)稅凈額只是四項構成的其中一項，對GDP增長起一定拉動作用，但不是影響GDP的全部因素。尤其是在生產(chǎn)稅凈額占GDP比重不高的地區(qū)，稅收收入增長對GDP增長的影響可能并不顯著。廣東各市生產(chǎn)稅凈額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重平均在10%左右，遠低于勞動者報酬、營業(yè)盈余等其他增加值構成項目，生產(chǎn)稅凈額增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長不一定同步。

       稅收與產(chǎn)業(yè)結構密切聯(lián)系，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的差異會引起稅收收入的差異。國民經(jīng)濟中不同行業(yè)的征收稅種、稅率不一樣，稅負有差異。總體來說，工業(yè)稅負相對較高，而教育、水利、衛(wèi)生、公共管理、社會保障和社會組織等非營利性服務業(yè)稅負較低。有的地區(qū)非營利性服務業(yè)占比大、增長快、對GDP增長的貢獻相對較大，但由于非營利性服務業(yè)稅負較低，因而對稅收增長的貢獻相對較小。同時，近年廣東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，部分地區(qū)工業(yè)占比逐年下降，稅負較大的行業(yè)占比走低，對稅收增長影響較大，導致稅收增長與GDP增長不同步。

       部分稅種對稅收影響較大，但不納入GDP核算。GDP衡量的是常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價值，只有創(chuàng)造新的貨物和服務過程中的生產(chǎn)稅才屬于GDP核算范疇，否則不納入GDP核算。比如企業(yè)所得稅、個人所得稅是在分配環(huán)節(jié)征收的稅，不是生產(chǎn)稅，不納入GDP核算。再比如土地出讓活動并沒有創(chuàng)造新的貨物和服務，由此產(chǎn)生的土地增值稅，同樣不納入GDP核算。這些稅收快速增長或下降，并不會引起GDP同步增長或下降。近年來，隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策疊加效應逐步顯現(xiàn)，有的地區(qū)土地增值稅大幅下降30%以上，但房地產(chǎn)業(yè)增加值卻保持平穩(wěn)，二者就出現(xiàn)了不一致的情況。

       減稅降費政策一定程度上影響稅收，但有利于刺激GDP增長。近年來，廣東各地多措并舉落實國家減稅降費政策，為企業(yè)紓困減負。減稅降費政策影響稅收增長，但起到提振經(jīng)濟，促進GDP增長的作用。

       三、最終核實數(shù)對初步核算數(shù)具修正作用

       除初步核算數(shù)以外，GDP還有最終核實數(shù)。最終核實數(shù)采用四上企業(yè)的財務報表、大量抽樣調(diào)查資料以及各行政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)（其中包括財政、稅收等數(shù)據(jù)）按照收入法開展核算，雖然時效性較弱，但基礎資料更豐富、指標更多、信息量更大、數(shù)據(jù)質量更高，核算結果更為準確。雖然自1992年開展季度核算以來，國家統(tǒng)計局不斷優(yōu)化初步核算基礎指標的選取，使初步核算結果不斷貼近最終核實結果，但二者始終存在一定偏差，最終核實數(shù)仍然是修正初步核算數(shù)、確保GDP核算結果準確的重要保障。

       總而言之，GDP背后變量關系復雜，不能簡單地與稅收收入、財政收入或其他任何單項指標變化畫等號、相一致。只有對GDP的構成有充分的認識，才能全面準確科學理解其中的相關性和非相關性。

       （文章摘自廣東省統(tǒng)計信息網(wǎng)）