1 問：人口數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計和公布？

　　答：人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查主要有三種方式：

　　1.全國人口普查，每十年開展一次，在尾數(shù)逢“0”年份進行，普查數(shù)據(jù)在《中國人口普查年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》上發(fā)布。

　　2.全國1%人口抽樣調(diào)查，在尾數(shù)逢“5”的年份進行，調(diào)查數(shù)據(jù)在《全國1%人口抽樣調(diào)查資料》上發(fā)布。

　　3.全國人口變動情況抽樣調(diào)查，樣本量約占總?cè)丝诘?‰，除普查年份和1%人口調(diào)查抽樣年份外，每年進行一次，調(diào)查數(shù)據(jù)在《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》上發(fā)布。

　　上述三類人口數(shù)據(jù)的主要統(tǒng)計指標均會在國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布庫中的年度數(shù)據(jù)中公布。

　　2 問：有哪些重要的人口指標？

　　答：1.常住人口。常住人口為國際上進行人口普查和人口調(diào)查時常用的統(tǒng)計口徑，目前我國人口普查和人口調(diào)查均按常住人口進行統(tǒng)計和匯總。判斷常住人口的時間標準為半年，空間標準為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。常住人口主要包括：

　　a.調(diào)查時點居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，戶口也在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人；

　　b.調(diào)查時點居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，戶口不在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開戶口登記地半年以上的人；

　　c.調(diào)查時點居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，尚未辦理常住戶口的人。

　　d.戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，調(diào)查時點居住在港澳臺或國外的人；

　　常住人口是制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，評估國民經(jīng)濟生產(chǎn)能力，評價居民福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍廣泛。

　　2. 戶籍人口。指不管是否外出和外出時間長短，只要在某地公安戶籍管理部門登記了常住戶口，則為該地區(qū)的戶籍人口。戶籍人口數(shù)據(jù)由公安部門統(tǒng)計。

　　3. 流動人口。一般指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。人戶分離人口指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年及以上的人口。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間人口流動的規(guī)模不斷擴大，流動人口大量增加，這一指標的重要性也日益提高。

　　4.總和生育率。指假設(shè)一批同時出生的婦女按照某一時期的年齡別生育率度過整個育齡期，且在育齡期內(nèi)無一死亡的情況下，平均每個婦女所生的孩子數(shù)量。一般用一定時期內(nèi)各年齡別婦女生育率相加計算。它是衡量生育水平最常用的指標之一。

　　5.出生率。 一般也稱粗出生率，指某一時期內(nèi)的出生人口數(shù)與該時期內(nèi)總?cè)丝诘纳嫒四陻?shù)之比。一般情況下，某一年的生存人年數(shù)用該年的平均人口數(shù)或年中人口數(shù)近似表示。粗出生率會受到總?cè)丝谛詣e結(jié)構(gòu)及育齡婦女在總?cè)丝谥械谋戎氐挠绊憽?/p>

　　6.死亡率。一般也稱粗死亡率，指某一時期內(nèi)的死亡人口數(shù)與該時期內(nèi)總?cè)丝诘纳嫒四陻?shù)之比。一般情況下，某一年的生存人年數(shù)用該年的平均人口數(shù)或年中人口數(shù)近似表示。粗死亡率會受到總?cè)丝谛詣e、年齡結(jié)構(gòu)的影響。

　　3 問：全國人口普查怎么開展？

　　答：全國人口普查是指在國家統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項目、統(tǒng)一的普查表和統(tǒng)一的標準時點，對全國人口普遍地、逐戶逐人地進行的一次性調(diào)查登記。我國已經(jīng)分別于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年開展了七次人口普查。1994年，我國正式確立了國家周期性普查制度，其中人口普查每10年進行一次，尾數(shù)逢“0”的年份為普查年份。

　　全國人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。在人口普查工作期間，各級人民政府設(shè)立由統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機構(gòu)，負責(zé)人口普查的組織實施工作。

　　2020年進行第七次全國人口普查，普查標準時點為11月1日零時。為提高數(shù)據(jù)采集處理效能，此次普查登記采取電子化方式，普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機）登記普查對象信息并聯(lián)網(wǎng)實時上報，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報，這次普查還加大了對部門行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

　　4 問：《中國人口普查年鑒-2020》中“全部數(shù)據(jù)”和“長表數(shù)據(jù)”有何區(qū)別？為何長表數(shù)少一位？

　　答：第七次全國人口普查采用了長、短兩種普查表。根據(jù)普查長表抽樣工作細則，短表由全部住戶填報，長表抽取了10%的戶填報。普查短表包括反映人口基本狀況的項目，普查長表包括所有短表項目和人口的經(jīng)濟活動、婚姻家庭、生育和住房等情況的項目。

　　《中國人口普查年鑒-2020》中“全部數(shù)據(jù)資料”是由短表數(shù)據(jù)匯總而成，是全部人口數(shù)；“長表數(shù)據(jù)資料”是10%人口抽樣數(shù)。所以，長表部分的數(shù)據(jù)要少一位。《中國2010年人口普查資料》中也存在類似情況。

　　5 問：全國人口抽樣調(diào)查如何開展？

　　答：根據(jù)我國現(xiàn)行人口統(tǒng)計調(diào)查制度，人口抽樣調(diào)查分為1%人口抽樣調(diào)查和全國人口變動情況抽樣調(diào)查。1%人口抽樣調(diào)查一般在兩次人口普查之間，尾數(shù)逢“5”的年份進行，又稱人口小普查；全國人口變動情況抽樣調(diào)查在其他年份開展，因其樣本量約占全國人口的1‰，又稱1‰人口變動情況抽樣調(diào)查。人口抽樣調(diào)查以人口普查數(shù)據(jù)為抽樣框，采取分層、整群、概率與規(guī)模成比例的抽樣方法，抽取一定比例的戶作為樣本。通過調(diào)查員入戶詢問被調(diào)查者的方式收集數(shù)據(jù)，獲取人口出生、死亡、流動等人口基礎(chǔ)信息，以便及時掌握最新的人口發(fā)展變化情況，滿足非普查年份人口數(shù)據(jù)需求。在調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、組織實施等方面，人口抽樣與人口普查基本相同。

　　6 問：人口統(tǒng)計是按照戶籍統(tǒng)計還是按居住地統(tǒng)計？

　　答：人口統(tǒng)計中的總?cè)丝谕ǔＶ赋Ｗ∪丝冢Ｗ∪丝跒閲H上進行人口普查和人口調(diào)查時常用的統(tǒng)計口徑。常住人口是指經(jīng)常居住在某地區(qū)的人口。戶籍人口指在戶籍管理機構(gòu)登記了常住戶口的人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國的城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間人口流動的規(guī)模不斷擴大，很多流動人員的戶籍并未改變。因此，一個地區(qū)的常住人口與戶籍人口數(shù)量存在差異。

　　7 問：流動人口數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計的？

　　答：流動人口數(shù)據(jù)通過定期開展的人口普查或人口抽樣調(diào)查，以調(diào)查員入戶詢問、填寫調(diào)查表的形式收集數(shù)據(jù)，推算流動人口。用于判斷和反映流動人口的調(diào)查指標包括：戶口登記地、調(diào)查時點居住地、離開戶口登記地時間和離開戶口登記地原因等。近年來，國家統(tǒng)計局加強大數(shù)據(jù)在人口統(tǒng)計中的應(yīng)用，輔助開展流動人口測算。

　　8 問：年鑒人口章中有1949年以來的按城鄉(xiāng)分的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口數(shù)，其劃分規(guī)則是什么？

　　答：以《中國統(tǒng)計年鑒》“表 人口數(shù)及構(gòu)成”為例：

　　1981年及以前數(shù)據(jù)為公安戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1982、1990、2000、2010和2020各年數(shù)據(jù)為人口普查數(shù)據(jù)，其余年份數(shù)據(jù)為年度人口抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)。

　　1999年以前城鄉(xiāng)劃分標準是按民政部門的行政區(qū)劃為依據(jù)劃分的。

　　2000年，國家統(tǒng)計局制定《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），2000-2005年城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)根據(jù)《暫行規(guī)定》劃分。

　　2006年，國家統(tǒng)計局對《暫行規(guī)定》進行了修訂，2006-2007年城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)根據(jù)修訂后的《暫行規(guī)定》進行劃分。

　　2008年，國務(wù)院批復(fù)同意國家統(tǒng)計局與民政部、住建部、公安部、財政部、原國土部、原農(nóng)業(yè)部共同制定的《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（國函〔2008〕60 號），正式奠定了統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的依據(jù)和方法基礎(chǔ)。2008以來城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（國函〔2008〕60 號）劃分。

　　9 問：什么是城鎮(zhèn)化率？

　　答：城鎮(zhèn)化指伴隨工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。城鎮(zhèn)化率是指一個國家（地區(qū)）城鎮(zhèn)的常住人口占該國家（地區(qū)）總?cè)丝诘谋壤呛饬砍擎?zhèn)化水平高低，反映城鎮(zhèn)化進程的一個重要指標。

　　10 問：就業(yè)數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計的？

　　答：統(tǒng)計部門常規(guī)就業(yè)統(tǒng)計包括以下兩種：

　　一是勞動力調(diào)查制度。該項調(diào)查制度是以住戶為調(diào)查對象的抽樣調(diào)查，調(diào)查范圍為全國31個省（區(qū)、市）的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域，樣本覆蓋全國2800多個縣（區(qū)），調(diào)查內(nèi)容包括家庭信息、個人信息、工作情況和無工作情況等，全國就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標就來自此項調(diào)查。

　　二是勞動工資統(tǒng)計報表制度。該項調(diào)查制度是以法人單位為調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查，包括城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員統(tǒng)計和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員統(tǒng)計兩個部分，工資和城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)等就來自這項調(diào)查。

　　此外，通過人口普查、經(jīng)濟普查等也可獲取部分就業(yè)信息。

　　11 問：就業(yè)方面的數(shù)據(jù)應(yīng)該怎么查找？

　　答：國家統(tǒng)計局發(fā)布的就業(yè)數(shù)據(jù)有以下查找途徑：

　　1.《中國統(tǒng)計年鑒》“就業(yè)和工資”章，其中有“就業(yè)基本情況”、“按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)”、“分地區(qū)就業(yè)人員數(shù)”等；

　　2.《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》其中主要是勞動力調(diào)查反映的就業(yè)失業(yè)各類結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)有關(guān)情況；

　　3.《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，除了勞動力調(diào)查資料外，更為詳盡地反映了勞動工資統(tǒng)計報表匯總得出的城鎮(zhèn)單位范圍（包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他單位）的就業(yè)情況。同時，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布庫年度數(shù)據(jù)中也會公布上述部分指標數(shù)據(jù)。

　　12 問：“從業(yè)人員”和“就業(yè)人員”有何區(qū)別？

　　答：“從業(yè)人員”和“就業(yè)人員”在統(tǒng)計上沒有區(qū)別。“從業(yè)人員”主要從微觀角度反映單位用工狀況。“就業(yè)人員”是從宏觀角度反映全社會就業(yè)狀況。因此，在反映某個單位用工狀況時使用“單位從業(yè)人員”指標，反映全社會就業(yè)狀況時使用“就業(yè)人員”指標。

　　13 問：什么是調(diào)查失業(yè)率？

　　答：調(diào)查失業(yè)率是根據(jù)抽樣調(diào)查方法得到的失業(yè)人口占就業(yè)人口與失業(yè)人口之和的百分比。其中，就業(yè)人口是指為取得勞動報酬或經(jīng)營利潤，在調(diào)查參考周內(nèi)從事了1小時（含1小時）以上勞動的人；或由于在職學(xué)習(xí)、休假等原因在調(diào)查參考周內(nèi)暫時未工作的人；或由于停工、單位不景氣等原因臨時未工作的人。失業(yè)人口是指當前沒有工作，近期積極尋找工作，如有合適的工作能夠很快開始工作的人。

　　14 問：工資組成部分的依據(jù)是什么？平均工資如何計算？

　　答：計算工資組成是依據(jù)1990年1月1日國家統(tǒng)計局令第一號發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，具體內(nèi)容參見國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站統(tǒng)計法規(guī)之“統(tǒng)計行政法規(guī)”欄目。隨著經(jīng)濟發(fā)展和分配形式的多樣化，國家統(tǒng)計局隨后也發(fā)布了一些補充規(guī)定，但一直遵循《工資總額組成規(guī)定》的主要精神和基本原則。

　　根據(jù)該規(guī)定，工資總額是指本單位在報告期內(nèi)（季度或年度）直接支付給本單位從業(yè)人員的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

　　工資總額是稅前工資，包括單位從個人工資中直接為其代扣或代繳的個人所得稅、社會保險基金和住房公積金等個人繳納部分，以及房費、水電費等。平均工資是指單位從業(yè)人員在一定時期內(nèi)平均每人所得的工資額，計算公式為：

　　15 問：年度平均工資數(shù)據(jù)什么時候發(fā)布？是否發(fā)布月平均工資？

　　答：全國城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員年平均工資數(shù)據(jù)每年在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站發(fā)布，一般于當年5月份發(fā)布上一年度平均工資數(shù)據(jù)。

　　平均工資詳細數(shù)據(jù)，如“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資指數(shù)”“分地區(qū)分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”等數(shù)據(jù)發(fā)布在《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》上。

　　國家統(tǒng)計局不發(fā)布月平均工資。如果計算月平均工資或日工資、小時工資等，可按人社部2008年下發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2008]3號）進行計算。

　　16 問：“職工平均貨幣工資”“職工平均工資”與“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”是否一樣？

　　答：在計算平均工資指數(shù)的時候會用到“平均貨幣工資”與“平均實際工資”，主要是為了對指數(shù)進行區(qū)分，前者是用當年的平均工資與上年直接進行比較計算出的增長率，而后者則是在此基礎(chǔ)上，扣除當年城鎮(zhèn)物價指數(shù)后的實際增長率。具體指標可在《中國統(tǒng)計年鑒》查看。

　　“職工平均工資”和“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”是兩個不同的統(tǒng)計指標，區(qū)別在于統(tǒng)計范圍不同，但工資的內(nèi)涵是相同的。

　　在1999年國有企業(yè)實行減人增效、下崗分流政策后，職工分為在崗職工和下崗職工（離開原單位仍保留勞動關(guān)系），下崗職工后來進入再就業(yè)中心并逐漸與原單位脫離，統(tǒng)計上只統(tǒng)計在崗職工的平均工資。因此，職工下崗分流前，統(tǒng)計指標為“職工平均工資”；職工下崗分流后，統(tǒng)計指標改為“在崗職工平均工資”。

　　17 問：“交通補貼”“防暑降溫費”是否應(yīng)計入工資總額？

　　答：隨著工資改革，物業(yè)費和取暖費等相關(guān)費用隨職工個人工資發(fā)放，同時還有公車改革補貼隨工資發(fā)放。按照《勞動工資統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，公車改革補貼、物業(yè)費和取暖費均已計入工資總額統(tǒng)計。

　　具體到防暑降溫費，需要看地方人社部門規(guī)定的具體標準，在標準之內(nèi)的，屬于保險福利費用性質(zhì)，不應(yīng)包含在工資總額內(nèi)；超出規(guī)定標準的，就不屬于福利性質(zhì)而是報酬性質(zhì)了，應(yīng)該算在工資總額內(nèi)。各地的具體標準請咨詢當?shù)氐娜松绮块T。

　　18 問：“補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險及企業(yè)年金、職業(yè)年金等”是否計入工資總額統(tǒng)計？

　　答：根據(jù)《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于印發(fā)2002年勞動統(tǒng)計年報新增指標解釋及問題解答的通知》（國統(tǒng)辦字〔2002〕20號）規(guī)定，單位為職工繳納的補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險暫不做工資總額統(tǒng)計，其他各種性質(zhì)為勞動報酬的商業(yè)性保險應(yīng)計入工資總額統(tǒng)計。“企業(yè)年金”“職業(yè)年金”屬于補充養(yǎng)老保險，和基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)計口徑一樣，所以，單位繳納的部分不作為工資總額統(tǒng)計，但是個人扣繳的部分應(yīng)計入工資總額。

　　19 問：“社保部門發(fā)放的工傷醫(yī)療補助金、傷殘補助金或生育津貼等”是否計入工資總額統(tǒng)計？

　　答：根據(jù)《勞動工資統(tǒng)計報表制度》，由社保部門發(fā)放的工傷醫(yī)療補助金、傷殘補助金不計入工資總額。女職工在休產(chǎn)假期間領(lǐng)取的生育津貼或由本單位發(fā)放的產(chǎn)假工資應(yīng)計入工資總額統(tǒng)計。

　　20 問：“講課費”是否計入工資總額統(tǒng)計？

　　答：根據(jù)《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于印發(fā)2004年勞動統(tǒng)計年報新增指標解釋及問題解答的通知》（國統(tǒng)辦字〔2004〕48號）規(guī)定，各單位發(fā)給本單位從業(yè)人員或在崗職工的講課費均應(yīng)統(tǒng)計為勞動報酬或工資總額。

　　需要指出的是，教師領(lǐng)取的課酬（即講課費）是其完成本職工作所獲得的由本單位發(fā)放的勞動報酬，在本質(zhì)上屬于個人的計時（或績效）工資，因此應(yīng)作為工資總額統(tǒng)計。而1990年《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中不列入工資總額統(tǒng)計范圍的“講課費”，是指本人由于在外單位講課而獲得的由外單位發(fā)放的報酬，或者某單位發(fā)放給不屬于本單位從業(yè)人員的講課費等。

　　21 問：“員工到異地工作發(fā)放的差旅補助或異地安置費等”是否計入工資總額統(tǒng)計？

　　答：根據(jù)《勞動統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，工資總額是指本單位在報告期內(nèi)直接支付給本單位全部從業(yè)人員的勞動報酬總額。單位員工到異地工作而發(fā)放的差旅補助或異地安置費等，是因異地工作而產(chǎn)生的費用，不納入工資總額統(tǒng)計。

　　需要指出的是，單位按月發(fā)放并可由個人自由支配的住房補貼、電話補貼、伙食補貼等均應(yīng)計入工資總額統(tǒng)計。

　　22 問：“休假工資”是否計入工資總額統(tǒng)計？

　　答：國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年國家統(tǒng)計局1號令）規(guī)定指出：工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額由下列六個部分組成：計時工資；計件工資；獎金；津貼和補貼；加班加點工資和特殊情況下支付的工資。其中“特殊情況下支付的工資”包含根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。因此，休假期間單位發(fā)放的工資報酬應(yīng)計入工資總額統(tǒng)計。

　　23. 問：“股權(quán)激勵”“股票期權(quán)收入”“入股分紅”是否應(yīng)計入工資總額？

　　答：根據(jù)《勞動工資統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，發(fā)放給本單位從業(yè)人員的各種股權(quán)激勵、股票期權(quán)收入、入股分紅等均不計入工資總額統(tǒng)計。

　　24 問：執(zhí)業(yè)類資格證書補貼是否屬于工資總額的一部分？

　　答：如果您的工作單位有關(guān)于執(zhí)業(yè)資格證書的補貼規(guī)定，并按照相關(guān)規(guī)定給取得執(zhí)業(yè)資格證書的員工發(fā)放相應(yīng)補貼，則該費用屬于“津貼和補貼”中的崗位津貼，應(yīng)計入工資總額統(tǒng)計。如果單位沒有發(fā)放該補貼，則不應(yīng)計入工資總額。