為做好2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，提高行政執(zhí)法效能，營造良好的法治化營商環(huán)境，根據(jù)《梅州市文化廣電旅游局關(guān)于做好2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（梅市文廣旅通〔2024〕10號(hào)）《關(guān)于做好2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（興市雙一辦〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，堅(jiān)持依法規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、執(zhí)法為民、公開公正等原則，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的開展。避免重復(fù)檢查，減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)資源整合、市場減負(fù)、執(zhí)法增效，打造市場化、法治化、現(xiàn)代化的營商環(huán)境。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持依法規(guī)范。充分運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)依法有序進(jìn)行。

　　（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民。踐行以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，堅(jiān)持普法教育與行政處罰相結(jié)合，注重釋法說理，強(qiáng)化有針對(duì)性的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，最大程度利企便民。

　　（三）堅(jiān)持公開公正。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）制定發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單。全面梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予市文化廣電旅游體育局的檢查事項(xiàng)，認(rèn)真制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的抽查內(nèi)容、抽查對(duì)象、抽查方式和抽查依據(jù)等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　（二）制定發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃。按照梅州市“雙一辦”《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的通知》(梅市雙一辦函〔2022〕5 號(hào))要求，以及上級(jí)部門已制訂的信用分級(jí)分類監(jiān)管規(guī)則，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分級(jí)分類，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中運(yùn)用信用分級(jí)分類結(jié)果，按照不同信用等級(jí)實(shí)施差異化抽查檢查，建立相應(yīng)的抽查庫，合理確定抽查比例和頻次，對(duì)守法誠信企業(yè)降低監(jiān)管頻次，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和違法失信企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)《抽查事項(xiàng)清單》,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，科學(xué)制定2024年度本單位的“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃。

　　（三）強(qiáng)化檢查結(jié)果公示。對(duì)檢查情況依法分別作出處理，發(fā)現(xiàn)違法行為需立即制止、責(zé)令改正的，依法依規(guī)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正或限期改正，并及時(shí)復(fù)查；發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，依法依規(guī)辦理；發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，依法及時(shí)移送處理；發(fā)現(xiàn)違法行為首次、輕微，沒有造成明顯危害后果，屬于“首違不罰”“輕微免罰”范圍的，使用對(duì)應(yīng)模式處理；違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)定罪處罰。檢查結(jié)果在檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，歸集于經(jīng)營主體名下并依法公示。

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。充分認(rèn)識(shí)推行“雙隨機(jī)、一公開”的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)意義，精心組織實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力，確保順利推行并取得明顯成效。推行“雙隨機(jī)、一公開”是打造新時(shí)代法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的先行先試。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)一線執(zhí)法檢查力量，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。對(duì)于涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜的“雙隨機(jī)、一公開”,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和溝通，熟知“雙隨機(jī)、一公開”依據(jù)、流程等相關(guān)要求，保障“雙隨機(jī)、一公開”正常有序開展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭取社會(huì)各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

　　附件：1.2024年興寧市文化廣電旅游體育局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

　　2.2024年興寧市文化廣電旅游體育局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單

　　興寧市文化廣電旅游體育局

　　2024年4月15日