2022年興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　一、項(xiàng)目概要

　　（一）項(xiàng)目概況。

　　(1)項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　針對(duì)2020年初本次疫情防控暴露出來(lái)的公共領(lǐng)域短板問(wèn)題，按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加大力度推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作的通知》要求，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域急需申報(bào)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域供給，建設(shè)一批傳染病醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、科研攻關(guān)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。

　　隨著南部新城開(kāi)發(fā)工作的不斷推進(jìn)，可預(yù)計(jì)未來(lái)常住人口數(shù)將不斷增加，興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以現(xiàn)有的規(guī)模，布局和設(shè)備等醫(yī)療資源條件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足醫(yī)療預(yù)防保健衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，整體服務(wù)功能與城市發(fā)展已不相適應(yīng)，更不能滿(mǎn)足廣大人民群眾日益提高醫(yī)療、預(yù)防保健的要求。嚴(yán)重影響了該中心開(kāi)展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。

　　(2)項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目實(shí)施單位:興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　項(xiàng)目主管單位：興寧市衛(wèi)生健康局

　　項(xiàng)目支出屬性(新增/延續(xù))：新增

　　項(xiàng)目投資計(jì)劃：項(xiàng)目總投資7944.76萬(wàn)元，本次申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債6000萬(wàn)元，用于一期工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

　　項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際分二期建設(shè)，總建筑面積8500平方米。一期建設(shè)內(nèi)容：新建門(mén)急診住院綜合樓4000平方米1棟五層（局部三層）內(nèi)設(shè)60張床位、公衛(wèi)科綜合樓1800平方米1棟三層、發(fā)熱診室及預(yù)檢分診200平方米1棟一層，及購(gòu)置醫(yī)療配套設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè)等。二期建設(shè)內(nèi)容:新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心2500平方米1棟五層內(nèi)設(shè)100張床位、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施。

　　（一）績(jī)效目標(biāo)。

　　通過(guò)遷建興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院），建立一間功能齊全、基本醫(yī)療服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平高的基層社區(qū)醫(yī)院,并投入使用。實(shí)現(xiàn)新建‘門(mén)急診住院綜合樓’1棟五層（局部三層）內(nèi)設(shè)60張床位，建筑面積約4000平方米，‘公衛(wèi)科綜合樓’1棟三層建筑面積約1800平方米，‘發(fā)熱診室及預(yù)檢分診’1棟一層建筑面積約200平方米，總建筑面積達(dá)到約6000平方米的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)門(mén)診就診人數(shù)大幅增長(zhǎng)，住院人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，家庭病床使用率5%，年增長(zhǎng)率3%的目標(biāo)。

　　（三）評(píng)價(jià)金額及支出使用情況。

　　2022年度收到專(zhuān)項(xiàng)債券資金6000萬(wàn)元，截至2022年12月31日一共支出3058.29萬(wàn)元，其中建安工程支出2419.09萬(wàn)元，設(shè)備采購(gòu)支出414.31萬(wàn)元，其他支出224.89萬(wàn)元.

　　二、評(píng)價(jià)結(jié)論與績(jī)效分析

　　（一）總結(jié)結(jié)論。

　　經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目自評(píng)，本項(xiàng)目綜合得分為87分，評(píng)價(jià)等次為良。

　　（二）各部分績(jī)效分析。

　　興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金在決策過(guò)程中，是根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、資金來(lái)源落實(shí)情況、年度內(nèi)形成實(shí)物量完成情況、債券資金總需求等情況，通過(guò)全面綜合評(píng)估項(xiàng)目“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”后最終同意申請(qǐng)資金。

　　興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目制定了合理的績(jī)效目標(biāo)，包含年度績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)。

　　興寧市福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目在債券資金管理方面，制定了預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、償債風(fēng)險(xiǎn)防控管理和事項(xiàng)管理。通過(guò)制度規(guī)范來(lái)監(jiān)督管理債券資金的使用情況，有效的保障債券資金的支出。

　　三、主要績(jī)效

　　強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善全市醫(yī)療體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保健需求和完善公共衛(wèi)生醫(yī)療基本功能。

　　四、存在問(wèn)題

　　目前債券資金總額對(duì)于我們單位來(lái)說(shuō)比較大，債券資金到期后醫(yī)院無(wú)法一次性?xún)斶€大額到期債務(wù)，存在償債風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、改進(jìn)措施

　　我單位將在完成搬遷后，大力發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)，按照積少成多的思路，將每年留存一部分業(yè)務(wù)收入，定期打入專(zhuān)戶(hù)中，用于后續(xù)支付債券本金。