2024年，我局深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國重要論述，認真執(zhí)行《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，全面按照《中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)<關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案>的通知》要求，貫徹落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，緊扣法治政府建設，狠抓依法行政工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　我局將習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國重要論述作為學習重點內容，多次召開局黨組會議、全體干部職工會議進行系統(tǒng)專題學習和培訓，深入學習黨的二十大關于全面推進法治中國建設的戰(zhàn)略部署，教育引導全體干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

　　（二）積極履行法治政府建設第一責任人職責

　　我局主要領導能積極認真帶頭履行法治政府建設各方面職責，將依法行政工作擺上日常工作重要議事日程，成立以黨組書記、局長為組長，分管班子成員為副組長，各相關股室（所、辦、中心）負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責指導協(xié)調全局的依法行政工作，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系；堅持集體研究、民主決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責作用，全面推動政務公開；帶頭學習憲法法律，帶頭法治、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，化解醫(yī)患矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，推動我市衛(wèi)生健康高質量發(fā)展。

　　（三）全面加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作

　　我局全面貫徹落實我市2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點，先后開展打擊非法行醫(yī)、職業(yè)病防治、生活飲用水衛(wèi)生安全等專項整治，取得較大成效。期間，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員2100多人次，督查各類重點行業(yè)場所3000多間次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書1706份，立案查處20宗，作出行政處罰決定20宗（其中無證行醫(yī)4宗，其它醫(yī)療機構違法違規(guī)執(zhí)業(yè)12宗，公共場所衛(wèi)生2宗、職業(yè)衛(wèi)生2宗），累計作出罰款14萬元；依法沒收違法醫(yī)療器具、中西藥品一批（西藥約226盒、輸液藥品12箱（含大輸液）、輸液器具約350支及其它醫(yī)療器具12件），用藥處方約32份，沒收違法所得6089.5元；對8家次醫(yī)療機構因不良執(zhí)業(yè)行為實施記分51分；涉嫌非法行醫(yī)罪移送公安1宗，申請法院強制執(zhí)行2宗，受理群眾投訴舉報52件，均已按信訪工作要求辦結；依法受理公共場所衛(wèi)生行政許可225宗（其中新辦125宗、延續(xù)37宗、變更22宗、注銷41宗）；飲用水衛(wèi)生許可4宗（其中新辦1宗、延續(xù)3宗）。一年來，我市未發(fā)生重大飲用水污染事故和重大職業(yè)病危害事故，沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行，無院內感染引起的重大疫情或導致死亡事故；實現(xiàn)了無因行政復議撤銷處罰決定、行政訴訟敗訴案件，監(jiān)督員違法違規(guī)事項“0”發(fā)生的監(jiān)督工作目標。

　　1.進一步加強醫(yī)療機構監(jiān)督工作。一是開展醫(yī)療市場“依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理”專項行動，全覆蓋檢查醫(yī)療機構1485家次，重點對2013年以來受過處罰涉999個案件716個對象（含同一當事人不同案發(fā)地點案件）進行復核，加大對非法行醫(yī)的打擊力度，使得全市醫(yī)療市場秩序明顯好轉，進一步規(guī)范和整頓了我市醫(yī)療服務市場秩序。二是開展非法醫(yī)療美容服務專項整治行動，監(jiān)督檢查涉醫(yī)療美容場所84家次，作出行政處罰2宗。三是開展中小學校內部及周邊非法行醫(yī)專項整治工作。截至目前，興寧城區(qū)中小學校周邊未發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)及以人流、性病治療業(yè)務為主的診所，有效凈化了學校周邊環(huán)境，保障了人民群眾及在校學生身體健康安全，積極響應了文明城市創(chuàng)建活動。四是開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動及加強出生人口性別比綜合治理監(jiān)督檢查。共檢查49家醫(yī)療機構，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構存在非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、開展人類輔助生殖技術服務等違法行為。

　　2.進一步加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作總體要求，對轄區(qū)內美容美發(fā)店、足浴店、住宿場所、歌舞廳等場所進行全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴格實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，要求小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營單位亮證經(jīng)營。二是組織開展全市游泳場所重點行業(yè)專項檢查行動，督促各游泳場所嚴格落實衛(wèi)生管理，同時，委托疾控中心對游泳池水進行采水檢測，以保障游泳場所的衛(wèi)生安全，切實維護人民群眾的健康權益。三是對轄區(qū)范圍內生活美容場所開展非法醫(yī)療美容服務專項整治行動，重點檢查經(jīng)營場所內有無超范圍從事針灸、割雙眼皮、洗紋身、脫毛等醫(yī)療美容項目以及有無涉嫌發(fā)布醫(yī)療美容廣告等內容。全年，共檢查各類公共場所800多間次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書800多份（其中限期整改意見書400多份）。

　　3.加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，保障群眾飲水安全。對轄區(qū)內的鎮(zhèn)級集中式供水單位監(jiān)督進行枯水期、豐水期全覆蓋監(jiān)督檢查，重點檢查衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生管理制度、水源地衛(wèi)生管理、飲用水消毒及周邊環(huán)境衛(wèi)生等方面。一年來共檢查集中式供水單位50多間次、發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書50多份（其中限期整改意見20多份），將問題清單函告相關部門（鎮(zhèn)、街道）3次；全年未發(fā)生重大飲用水污染事故。

　　4.不斷推進學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是開展學校傳染病防控監(jiān)督工作。加強春季學期入學期間傳染病防控工作，主要檢查學校傳染病防控工作方案和應急處置預案，傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺課/缺勤追蹤登記制度、生活飲用水衛(wèi)生管理等內容。二是按照梅州市托幼機構、校外培訓機構采光照明“雙隨機”抽檢工作要求，對轄區(qū)內5家校外培訓機構、5家托幼機構和1家托育機構開展教室采光照明檢測，并針對檢測不合格的單位下發(fā)監(jiān)督意見書，督促指導盡快整改完善，改進教室（教學場所）采光照明條件。三是扎實做好2024年度夏季高、中考衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，對我市各考點及相關住宿場所開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點檢查各考點教室、宿舍衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等各項制度落實情況和考點周邊住宿酒店等經(jīng)營單位持證情況、場所通風消毒、日常布草更換、公共用具清洗消毒等內容，保障我市高中考衛(wèi)生安全事故“0”發(fā)生，圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務。今年來，共檢查學校50多家次,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書50多份。

　　5.進一步加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是開展職業(yè)病危害項目申報管理攻堅行動。我市企業(yè)數(shù)為1195家，目前已對1050家企業(yè)進行了現(xiàn)場核實排查。經(jīng)核查，其中不納入申報企業(yè)數(shù)892家（已關閉企業(yè)342家，未關閉不符合申報條件企業(yè)數(shù)550家），納入申報企業(yè)數(shù)158家（已完成申報企業(yè)數(shù)52家，申報率32.91%），總申報率為4.35%（已完成申報企業(yè)數(shù)目/第四次普查企業(yè)數(shù)目）。二是開展重點職業(yè)病危害專項治理行動工作，對轄區(qū)內重點行業(yè)、企業(yè)開展職業(yè)病危害治理工作，其中納入專項治理企業(yè)有12家（均為非煤礦山企業(yè)），均已全部完成治理任務。三是開展醫(yī)療機構放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。我市持有《放射診療許可證》的醫(yī)療機構共有38家，放射設備有52臺，放射工作人員共173人，佩戴個人劑量計有173人，健康體檢及建檔有173人，放射工作人員持證上崗率達100%，個人劑量和職業(yè)健康檢查建檔率均達100%，放射工作場所輻射危害告知與提示、警示標識設置率達100%。場所防護設施基本能達到防護要求，在執(zhí)業(yè)過程中未發(fā)生放射源泄漏、遺失等放射衛(wèi)生安全事故。

　　6.推進衛(wèi)生監(jiān)督智能化數(shù)字化。推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法。我局高度重視應用“粵執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法辦案工作，全年通過粵執(zhí)法系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查50次，錄入行政檢查1706宗、行政處罰20宗，執(zhí)法結果公開率達100%，無紙化辦案比例達100%，實現(xiàn)了案件信息的快速錄入和流轉，有效避免了隨意執(zhí)法和不規(guī)范行為的發(fā)生。

　　7.強化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作。一是按照國家衛(wèi)健委2024年國家隨機監(jiān)督抽查計劃安排，嚴格落實國家隨機監(jiān)督抽查任務，進一步加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。2024年國家隨機抽查任務共201家，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)43家，傳染病防治專業(yè)8家，婦幼健康8家，放射衛(wèi)生7家，公共場所經(jīng)營單位111家，生活飲用水單位9家，學校14家，職業(yè)衛(wèi)生1家。至目前，雙隨機任務已監(jiān)督完成201家，監(jiān)督抽查結果同步錄入系統(tǒng)并在網(wǎng)站上進行公示，監(jiān)督完成率100%。二是按照梅州市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部署，及時制定了2024年度抽查計劃并下發(fā)執(zhí)行。2024年共開展9次單部門抽查，1次聯(lián)合抽查，組織完成抽查對象71戶，并及時將檢查結果錄入系統(tǒng)。三是開展2024年用人單位職業(yè)衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查工作，興寧市2024年職業(yè)衛(wèi)生國家“雙隨機”抽檢任務共有16家，已全部完成并上傳到廣東省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)。

　　8.深入推進普法宣傳工作。一是加強普法宣傳，結合“315消費者日”在興寧市文化廣場開展職業(yè)健康科普宣傳活動，著重加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員服務執(zhí)法、文明執(zhí)法思想意識，提高監(jiān)管對象依法執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）意識，營造良好社會共治氛圍。二是開展專項普法進企業(yè)宣傳活動，針對申報攻堅行動組織業(yè)務骨干對葉塘工業(yè)園32家企業(yè)進行集中教學培訓，并聯(lián)合人民醫(yī)院組織專家前往企業(yè)開展職業(yè)病防控和急救知識培訓，進行現(xiàn)場實操演練。三是嚴格貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，將行政執(zhí)法與普法工作有機融合起來，在執(zhí)法過程向檢查對象進行專業(yè)的法律法規(guī)普法宣傳，從而提高從業(yè)人員對行業(yè)相關法律知識的知曉度。四是積極進行線上普法宣傳，充分利用宣傳欄、微信公眾號、工作群等媒介，向監(jiān)管單位推送普法宣傳推文50余篇。全年，開展普法宣傳進企業(yè)3次，在重點企業(yè)設置職業(yè)病防治普法宣傳欄21個，發(fā)放各類法規(guī)學習宣傳資料1萬多份（本）、折頁8000多份，張貼海報2000份。

　　（四）深入實施矛盾糾紛排查化解

　　通過健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，全面摸清矛盾糾紛底數(shù)，及時準確評估矛盾糾紛風險，逐個時間落實化解、疏導、穩(wěn)控措施，確保一般矛盾糾紛不出局，重大矛盾不出市，有效防止群體性事件和個人極端案事件發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定。截至2024年11月30日，我局共收到上級交辦、寄(交)來的各類信訪件390件，其中投訴類信件267件、求助類47件、建議意見類19件、舉報類28件、咨詢9件、其它20件（表揚信10封，職工醫(yī)保1件，村與社區(qū)衛(wèi)生1件、網(wǎng)民留言1件、退休政策2件、精神衛(wèi)生1件、人事管理1件、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理1件、患者權益2件）。信訪辦結339件、尚未答復7件、群眾撤銷工單61件、重復信訪存檔處理7件、抄送件2件、不予受理17件、不滿意5件、信訪案件滿意率為98.5%、回復率達100%。

　　（五）落實整改情況

　　一是加大學習力度，通過各級會議要求廣大職工深入學習，提高廣大職工對系統(tǒng)、部門法律法規(guī)的認知。二是強化監(jiān)管力度，以頻次促質量，打擊社會面存在的違法行醫(yī)的亂象。三是廣泛宣傳，通過各種形式開展普法宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

　　二、存在不足

　　(一)部分干部職工對法律法規(guī)重要性認識不足，個別職工對法治政府建設的重要性認識不到位,同時一些干部職工注重本部門的法律法規(guī)學習，而忽視了其他法律法規(guī)學習，因而法律法規(guī)知識面不夠廣、不夠全面。

　　(二)隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，衛(wèi)生健康執(zhí)法工作更加繁重，責任更加重大。原因是目前醫(yī)療美容、微整形行業(yè)興起，一些生活美容店開展醫(yī)療美容或微整，由于其地處隱蔽、游擊操作，在查處上存在一定困難。加上非法行醫(yī)的問題屢禁不止，很多群眾輕信游醫(yī)或非法行醫(yī)點，輕信非法的中醫(yī)治療廣告，以至于身體、財產(chǎn)受到侵害。

　　（三）依法行政工作仍然存在執(zhí)法力度和普法宣傳力度不夠、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法理念創(chuàng)新不夠等問題。

　　（四）當前衛(wèi)生監(jiān)督人才出現(xiàn)斷層，吸收難、留不住，因機構改革，目前在崗執(zhí)法人員綜合素質參差不齊，導致存在辦案手段不夠豐富、經(jīng)驗總結欠缺等不容忽視的問題。

　　三、下一年工作計劃

　　（一）繼續(xù)推進法治政府建設，提高依法治理能力，進一步規(guī)范衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，確保依法行政工作落到實處。

　　（二）扎實開展普法宣傳教育，嚴格執(zhí)行學法計劃，落實宣傳普及衛(wèi)生健康法律法規(guī)的主體責任，大力開展普法宣傳工作。

　　（三）繼續(xù)做好行政審批制度改革工作，規(guī)范審批行為，

　　嚴格按照國家、省、市要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化內部審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率。

　　（四）加強規(guī)范性文件管理，嚴格依法制定規(guī)范性文件，完善事前審查、集體審議、事后備案、定期清理和主動公開等制度。

　　（五）有序推進衛(wèi)生健康領域信用體系建設，以“誠信衛(wèi)健”為總抓手，推進全市衛(wèi)生健康領域信用體系建設工作，為促進衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　興寧市衛(wèi)生健康局

　　2024年12月5日

興寧市衛(wèi)生健康局2024年法治政府建設年度報告 .docx