各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會成員單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院、省、梅州市的有關安全生產工作部署要求，我市制定了《興寧市開展“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　興寧市安全生產委員會辦公室         興寧市應急管理局

　　2020年9月29日

興寧市開展“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院安委會和省、梅州市的工作部署，按照《梅州市開展“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動方案的通知》（梅市安辦〔2020〕66號）要求，市安委辦決定從即日起到今年12月31日，在全市范圍內開展“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動。特制訂如下方案：

　　一、攻堅總體目標

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，以杜絕和防范重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標，以深入推進安全生產專項整治三年行動和安全生產八大專項整治為重點，以全面推行安全生產“一線三排”為抓手，堅持問題導向，聚焦重點關鍵，全面排查、科學排序、有效排除風險隱患，確保全年安全生產工作任務圓滿完成、全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為做好“六穩(wěn)”工作、完成“六保”任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　二、攻堅重點任務

　　（一）危化品及工貿行業(yè)領域。 聚焦危險化學品重大危險源、使用儲存硝酸銨的民用爆炸物品生產企業(yè)、涉及爆炸性危險貨物堆場、使用儲存硝化纖維素的危險化學品生產儲存企業(yè)等重點部位監(jiān)管不到位，化工特殊作業(yè)“四令三制”、動火作業(yè)“三個一律”、有限空間作業(yè)“七個不準”等重點安全措施不落實，危險化學品儲存、使用、廢棄處置等重點環(huán)節(jié)安全管理不到位，企業(yè)違章作業(yè)、違規(guī)操作、對安全規(guī)程視而不見等突出風險。有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、動火等危險作業(yè)風險管控不到位和防高處墜落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防范措施不落實等問題。(市應急管理局牽頭，市科工商務局、公安局、交通運輸局、消防救援大隊按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道）負責屬地責任，以下均需要各鎮(zhèn)（街道）負責，不再列出）

　　（二）道路交通領域。聚焦“兩客一危一貨”重點車輛安全監(jiān)管不嚴格不到位，運輸企業(yè)只收掛靠費、放任不管特別是危運車輛違法掛靠經營、危運企業(yè)對車輛和駕駛員監(jiān)管失控、管理混亂，“三超一疲勞”特別是疲勞駕駛，貨車超限超載、非法改裝，公路客車和旅游客車超員、超速，國省、省道與鎮(zhèn)、村道路交叉路段客貨交織、機非混行等突出風險。(市道安辦牽頭，市道安辦成員單位按職責分工負責）

　　（三）建筑施工領域。聚焦在建工程項目違法轉分包造成安全責任懸空，現(xiàn)場管理混亂、安全培訓不到位、安全意識淡薄，自建房底數(shù)不清、情況不明、安全監(jiān)管缺失，城市未報建項目監(jiān)管執(zhí)法相對缺位，非法、違法建設無（超）資質設計施工、無許可動工，企業(yè)趕工期、搶進度違規(guī)施工，以及建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全管控不到位易導致群死群傷事故等突出風險。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市交通運輸局、水務局、公路事務中心等單位按職責分工負責）

　　（四）消防安全領域。聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、倉儲物流等火災防范重點場所和城中村、城鄉(xiāng)接合部、村級工業(yè)園等不托底區(qū)域，按照三年行動年度計劃深化推進專項整治，嚴查“三合一”違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放或充電、消防車通道堵塞等突出風險。（市消防救援大隊牽頭，市教育局、民宗局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、科工商務局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（五）漁業(yè)船舶領域。聚焦重點船舶和重點水域安全，船東船長安全生產主體責任意識不強，“老、殘”等高危漁船，“碰撞、自沉、風災、火災”等事故高發(fā)情形，船東船員防范船舶碰撞、按規(guī)定使用救生設備等安全意識淡薄，漁船通導設備使用不規(guī)范，安全監(jiān)管“重部署、輕落實”等風險。（市農業(yè)農村局牽頭，市水務局、市交通運輸局等按職責分工負責）

　　（六）非煤礦山領域。聚焦金屬非金屬礦山不按設計開采、 采空區(qū)未及時治理、擅自開采保安礦柱，尾礦庫違規(guī)排放、“一庫一策”措施落實不到位等突出風險。（市應急管理局牽頭，市自然資源局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（七）自然災害疊加方面。聚焦惡劣天氣多發(fā)，高溫、高濕天氣導致易燃易爆危險品起火爆炸，暴雨、洪澇導致尾礦庫洪水漫頂潰壩、露天礦山邊坡垮塌、地下礦山淹井透水、排土場失穩(wěn)垮塌，臺風、雷電導致生產安全事故易發(fā)，高溫、干旱、少雨天氣、林下植被干枯、可燃物增多造成森林火災上升等突出風險。與此同時，煙花爆竹、鐵路、水上交通、旅游（包含景區(qū)玻璃棧橋、滑道、觀景臺、漂流道等）、農業(yè)機械、油氣輸送管道、民用爆炸物、城市燃氣、大型群眾性活動、重大體育賽事、電力、水利、特種設備等行業(yè)領域主管部門要結合各自實際，深入查擺問題隱患，扎實開展安全生產攻堅行動。（市應急管理局牽頭，市安委會相關成員單位等按職責分工負責）

　　三、攻堅重點措施

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神。各鎮(zhèn)、街道黨委（政府）會議、局黨委（黨組）會議等組織專題學習習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，談學習、談體會，專題聽取安全生產工作匯報，黨政及部門主要負責同志親自帶隊檢查安全生產工作。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（二）全面開展事故隱患整改落實“回頭看”。對 2019年以來的生產安全事故、影響較壞的一般事故“100%回頭看”，對國務院安委會考核巡查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改情況“100%回頭看”，對省安委會安全生產專項巡查督導發(fā)現(xiàn)隱患問題整改情況“100%回頭看”，確保事故教訓吸取到位、問題隱患整改到位。 (市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（三）深入開展安全生產專項整治。根據(jù)歲末年尾、中秋國慶“雙節(jié)”即將來臨的實際，重點針對重大風險、重大矛盾、重大問題，加大力度、加快推進安全生產專項整治三年行動和安全生產八大專項整治，有效降低全局性、系統(tǒng)性安全風險。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（四）深入推進安全生產“一線三排”。堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，全面排查、科學排序、有效排除風險隱患。嚴格落實化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、動火作業(yè)“三個一律”、高處作業(yè)“五個必須”、有限空間“七個不準”等，全面壓實企業(yè)主體責任。 (市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（五）深入研判分析重點行業(yè)領域風險。重點針對七大主要風險，分行業(yè)領域組織開展安全風險研判分析，做到“召開一次研判分析會（可結合三年行動“每月一研判”進行）、明確幾項工作重點、提出幾條對策措施”，確保風險研判到位，事故防范到位。〔市應急管理局（安全生產基礎股、地震和地質災害救援股、風險監(jiān)測和綜合減災股、森林防滅火指揮部辦公室），市道安辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊、市農業(yè)農村局牽頭負責，市安委會有關成員單位配合〕

　　（六）及時組織節(jié)前安全生產督促檢查。適時組織開展中秋、國慶、元旦等重要節(jié)假日、重點時段安全生產督促檢查，特別是針對國務院安委會、省安委會考核巡查指出的問題，在進一步厘清景區(qū)玻璃棧橋和滑道、小型游樂設施等安全職責、理順監(jiān)管機制的同時，市文化廣電旅游體育局要會同屬地政府在中秋、國慶等重要節(jié)假日前，對玻璃棧橋、滑道、觀景臺等實施“全覆蓋”安全檢查，及時消除各類隱患，加強安全防范，確保萬無一失。(市安委辦牽頭，市文廣旅體局等安委會成員單位按職責分工負責） 

　　（七）突出抓好安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查。年底前，實現(xiàn)“三個100%”，存在重大危險源的企業(yè)100%檢查、2019年以來被發(fā)現(xiàn)存在過重大安全隱患的企業(yè)100%檢查、2019年以來被責令停產停業(yè)整頓過的企業(yè)100%檢查。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（八）組織開展重點行業(yè)領域專家暗訪。市有關行業(yè)監(jiān)管部門要組織行業(yè)專家，采取“四不兩直”等方式，開展深入排查危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路運輸、建筑施工、漁業(yè)船舶、水上交通、消防、冶金建材等工貿重點行業(yè)領域生產經營單位落實“一線三排”機制和“四令三制”等實招硬招情況。專家暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，以安委會名義掛牌督辦治理，并及時提醒相關監(jiān)管部門加強和改進安全生產監(jiān)管工作。〔市安委辦牽頭，市應急管理局（安全生產基礎股、地震和地質災害救援股），市道安辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市消防救援大隊等按職責分工負責〕

　　四、攻堅工作要求

　　（一）加強組織領導、周密部署推進。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領導，及時組織細化攻堅行動方案，層層動員部署，抓好貫徹實施，確保各項工作落實到位。

　　（二）敢于動真碰硬，真正解決問題。常態(tài)化開展線上線下監(jiān)管執(zhí)法，加強明查暗訪、隨機抽查、個案跟蹤督查，增強攻堅行動的針對性；加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，加大公開曝光力度，強化失信行為聯(lián)合懲戒，著力解決問題。

　　（三）強化統(tǒng)籌督促，確保攻堅效果。市安委辦將適時對重點攻堅情況進行督促，有關情況納入年度安全生產責任考核。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關部門要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督促推動，開展明查暗訪，確保攻堅實效。請各鎮(zhèn)（街道）、市各部門于10月9日前報方案，10月31日前、12月31日前分別將本轄區(qū)、本部門攻堅行動階段性簡況、總結性報告反饋市安委辦