2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年》，按照法治政府建設(shè)的決策部署，堅持依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)，取得一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進治理工作法治化

       為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神，教育引導(dǎo)廣大干部職工認識習(xí)近平法治思想的重大意義，我局充分發(fā)揮局黨組在推進住建法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)的新思想新理念納入理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。圍繞習(xí)近平法治思想、黨的十九屆六中全會、習(xí)近平“七一”講話重要思想等專題先后組織中心組學(xué)習(xí)研討，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。將法治教育和黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，推動全體干部學(xué)用黨內(nèi)法規(guī)制度常態(tài)化長效化。綜合采取“走出去，請進來”的培訓(xùn)方式，健全完善全員培訓(xùn)工作機制，不斷強化法治思維、程序意識，依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

       二、認真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，扎實推進全面依法治市、依法行政工作

     《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的出臺是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，是“十四五”時期全面推進法治政府建設(shè)的重要指引和頂層設(shè)計，對保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。我局黨組高度重視，結(jié)合工作實際深入抓好貫徹落實。一是強化學(xué)習(xí)宣傳。局機關(guān)、局屬各單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》結(jié)合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設(shè)良好氛圍。二是抓好重點任務(wù)。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域，特別是工程項目建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的痛點難點堵點問題，不斷增強人民群眾對法治政府建設(shè)工作的獲得感和滿意度。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全住建領(lǐng)域的法治政府建設(shè)重點任務(wù)責(zé)任分工機制，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)同推進，構(gòu)建住建法治政府建設(shè)齊抓共管的良好局面。

根據(jù)2021年全面依法治市工作要點、2021年依法行政工作要點和上級部門依法行政工作要點，我局結(jié)合工作實際與部門職責(zé)，分別從加快行政審批制度改革、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范公正文明執(zhí)法、有序化解矛盾糾紛、深入開展法治宣傳等方面落實依法治市、依法行政工作任務(wù)，實現(xiàn)了行政審批再次提速，執(zhí)法工作進一步規(guī)范化，人民群眾關(guān)心的重點、熱點問題有序推進，不斷增強了人民群眾對法治政府建設(shè)的獲得感、幸福感和滿意度。

       三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，為法治工作奠定堅實的法律基礎(chǔ)

       我局認真貫徹中央決策部署和省、市工作安排，把學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂法律法規(guī)作為重要的政治任務(wù)，局長彭曉明同志帶頭學(xué)習(xí)宣講，安排專題法治講座學(xué)習(xí)并部署開展法治政府建設(shè)工作，嚴格要求重大行政決策必須依程序而行，日常工作要依法依規(guī)。10月21日，我局邀請了法律顧問何明瀚律師為我們進行了專題授課，對新修訂的《行政處罰法》的主要亮點進行了詳細解讀。另外，依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對新法速遞的內(nèi)容進行了自學(xué)并在日常工作中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)行使行政權(quán)力，極大地提高了我局的依法行政工作水平。

       四、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

     （一）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變

      1.加快推進行政審批制度改革。進一步精簡材料，優(yōu)化辦事流程。為方便群眾和企業(yè)，我局積極與上級部門、兄弟縣市業(yè)務(wù)單位進行聯(lián)系溝通，多方面聽取意見和建議，對行政許可事項涉及的辦事材料及辦事流程都作了精簡和優(yōu)化。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消，對于非必要材料實行承諾代替，可以實行并聯(lián)的事項一律并聯(lián)審批辦結(jié)，減少了辦事群眾的跑動次數(shù)，提高了辦事效率。

       2.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制改革。根據(jù)梅州市委編委會《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革下放管理職權(quán)相關(guān)工作的通知》、《梅州市人民政府關(guān)于實行鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的公告》和上級主管部門的相關(guān)要求，共梳理下放行政處罰事項30項，其他權(quán)力事項7項。同時，為做好相關(guān)工作銜接，積極準備培訓(xùn)課件，選派業(yè)務(wù)骨干參與政數(shù)局和司法局統(tǒng)一組織的對鎮(zhèn)街工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)工作有效對接、高效運行。

      （二）堅持完善機制，著力推進科學(xué)民主決策

       一是執(zhí)行重大行政決策程序制度。認真組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，對重大行政決策事項，嚴格按照決策啟動公共參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。二是全面構(gòu)建法律顧問制度體系。不斷強化法律顧問使用和管理，加強重大涉法事務(wù)審查，重視聽取和吸納專業(yè)的法律意見和建議，有效防范決策風(fēng)險。2021年，我局法律顧問代理行政復(fù)議、訴訟2件；協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書5件；提出專業(yè)審查意見16件；組織法律講座1次，較好地完成了法律顧問服務(wù)合同約定的各項工作任務(wù)，極大地保障了我局行政決策事務(wù)的合理性、合法性和科學(xué)性。

      （三）堅持法治要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

       一是加強行政執(zhí)法人員資格和證件管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度，嚴把證件申領(lǐng)審核關(guān)持續(xù)推動落實持證上崗、亮證執(zhí)法。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)執(zhí)行全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的有關(guān)通知，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，推動行政執(zhí)法行為全程可追溯；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，通過行政執(zhí)法公示系統(tǒng)、梅州市商事主體綜合信息管理平臺，公開行政許可、行政處罰、執(zhí)法人員資格以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等；嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全法制機構(gòu)為主導(dǎo)，法律顧問參與的法制審查機制，全面提升法制審查工作整體水平。三是加強執(zhí)法案件評查，提高執(zhí)法案件質(zhì)量。我局認真按照市依法治市辦的要求，對全局系統(tǒng)辦理的行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法案卷進行評查，通過案卷評查，有效地提高了各類行政執(zhí)法案件的質(zhì)量，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力。

      （四）堅持執(zhí)行內(nèi)外監(jiān)督制度，提高政府部門公信力

      1.全面落實政務(wù)信息公開。全面貫徹省、市決策部署，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序。嚴格按照國務(wù)院《信息公開條例》規(guī)定，進一步強化信息公開力度，健全發(fā)布機制，扎實做好政務(wù)公開工作，建立與申請人的多元溝通機制，依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，切實減少因信息公開引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟。2021年，我局在門戶網(wǎng)站公開信息共103條，其中：新聞動態(tài)36條，通知公告12條，住房保障類18條，其他37條。

        2.主動接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項向人大常委會報告、向政協(xié)通報制度。自覺接受人大、政協(xié)和新聞媒體以及社會的廣泛監(jiān)督。積極主動依法辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。今年以來，我局共辦理人大議案2件，政協(xié)提案3件，均辦理完畢，答復(fù)滿意率100%。不斷強化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。共辦理應(yīng)訴案件1件，辦理行政復(fù)議案件1件，上述案件，我局協(xié)同法律顧問認真研究案件情況，積極做好應(yīng)訴和答復(fù)工作，按時提交了相關(guān)答復(fù)和證據(jù)材料，并依時參加了案件的開庭審理，至目前為止，行政訴訟案已初審勝訴結(jié)案。

       （五）強化法治宣傳，提升法治思維和依法行政能力

       1.加強法治教育培訓(xùn)。落實國家工作人員憲法宣誓制度，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和新進國家工作人員參加憲法宣誓活動。深入組織開展“12·4”國家憲法日宣傳周活動。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法和民法典等列入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強國家工作人員學(xué)法用法工作，組織全局72名國家工作人員參加學(xué)法考試，全年共組織和參與專題學(xué)法講座共3場次。

       2.認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是立足日常開展普法。充分利用門戶網(wǎng)站、微信工作群等，以文字、視頻等多形式加強普法宣傳。二是結(jié)合重要節(jié)點開展普法活動。如“6?14”國家安全生產(chǎn)日、“憲法宣傳周”等特殊時段，舉辦系列法治宣傳活動，營造尊法學(xué)法守法的良好氛圍。

      （六）堅持防范和化解社會矛盾，積極回應(yīng)群眾訴求

       1.扎實推進信訪案件化解工作。按照國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定和信訪法治化的要求，嚴格把好訴訪分離和分類處理“兩道關(guān)口”。堅持法定途徑優(yōu)先原則，認真辦理群眾來信來訪，有效引導(dǎo)群眾通過法定途徑維護合法權(quán)益。積極推進依法治市信訪維穩(wěn)工作，用法治的精神、法治的思維、法治的方式來解決信訪的突出問題。2021年，我局共受理各類政府信箱41單，信訪案件43件，12345熱線267單，辦結(jié)率占100%，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護了社會和諧穩(wěn)定。

      2.積極解決群眾密切關(guān)心關(guān)注的切身利益問題，及時化解社會矛盾。高度重視推動解決“問題樓盤”歷史遺留難題和企業(yè)未能及時足額支付工人工資引發(fā)上訪維穩(wěn)問題，多次集體約談或個別約談開發(fā)商負責(zé)人和工程負責(zé)人。在依法依規(guī)的前提下，采取了一系列措施，已完成海潤花園、華僑新苑、寧江新城AB地塊、贊鴻花園、泰和雅居B區(qū)、偉雄大廈、幸福里8號樓、鴻泰碧水灣B區(qū)一期、江灣御景等10個歷史“問題樓盤”的竣工驗收備案。工人因工資支付未到位引發(fā)的上訪問題正在逐步解決。

       五、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨政主要負責(zé)人嚴格按照中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)的《關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》文件要求，在市委全面依法治市委員會的正確指導(dǎo)下，堅持以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年》目標(biāo)任務(wù)為指引，將依法行政作為工作重點來抓，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度，全面推動政務(wù)公開，依法全面履行政府部門職能工作，推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺維護司法權(quán)威，落實行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，并及時召開黨組會議討論重點項目推進情況，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方式，強化責(zé)任落實，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。同時，根據(jù)《關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》要求，提交了履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告，進一步增強了黨政主要負責(zé)人的法治建設(shè)職責(zé)意識。

      六、存在的不足

      2021年，我局法治政府建設(shè)工作在上級部門的指導(dǎo)下和市委市政府的幫助下，取得了一定的成效，但工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是推進“三項制度”落實方面進展不平衡，個別執(zhí)法部門仍存在人員設(shè)備配備不足等問題。二是依法行政意識還需加強。一些工作人員認識上存在偏差，存在著只要把上級或有關(guān)部門交辦的任務(wù)完成就可以的思想，沒有用法治思維思考問題。

      七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

       2022年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，補齊工作短板，實現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破。

       （一）加強法治政府建設(shè)的組織保障。建立健全法治建設(shè)制度，強化職責(zé)，持續(xù)強化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的能力和水平。

      （二）繼續(xù)強化法治建設(shè)保障，促進全面依法治市順利推進。繼續(xù)深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法工作的人財物等資源要素配置。進一步規(guī)范重大行政決策程序，健全科學(xué)民主依法決策機制。持續(xù)執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，推行應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，繼續(xù)配合推進鎮(zhèn)街行政執(zhí)法體制改革，深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程、精減申請材料、完善工作規(guī)范。

      （三）加強法治隊伍建設(shè)，筑牢法治建設(shè)根基。嚴格落實國家和省關(guān)于重大行政決定法制審核人員配備比率要求，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大公共決策中的法律審查把關(guān)作用。進一步完善學(xué)法培訓(xùn)制度，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，加強行政執(zhí)法人員綜合知識和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員履職能力，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

      （四）加強普法宣傳教育工作，營造良好的法治建設(shè)氛圍。積極打造全方位的普法矩陣，充分發(fā)揮新媒體的顯著優(yōu)勢，創(chuàng)新普法內(nèi)容和形式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，擴大普法覆蓋面。

                                                                  興寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                        2021年12月13日