2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，宣傳貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，按照《興寧市2024年法治政府建設工作要點》扎實推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：

        一、深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神

      為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，同時宣傳習近平法治思想，我局結合工作實際，突出學習主題，積極加強干部職工學法用法宣傳教育，開展多種形式的學習，努力營造法治建設的良好氛圍，推動機關法治建設。

      （一）抓好政治理論學習，夯實思想基礎。通過黨組書記上黨課、中心組理論專題學習、集中研討和各支部學習等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于法治建設的重要講話、《論堅持全面依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》等內容，引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

       （二）加強班子建設，堅定理想信念。我局黨組中心組成員圍繞《習近平著作選讀》第一卷、第二卷、第三卷及《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于調查研究論述摘編》等理論著作，共開展集中研討4次、專題學習9次，黨組成員撰寫心得體會共24篇，切實將理論學習成果轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。高標準落實“第一議題”學習制度，每次黨組會議必開展第一議題學習，不定時開展專題學習，至目前共學習了56個議題，并將“第一議題”學習作為黨組會議討論決策事項、研究部署工作的思想指南和首要內容。

      （三）抓好黨紀學習教育，筑牢廉潔自律防線。我局把黨紀學習教育作為當前的一項重要政治任務，認真謀劃、抓嚴抓實。局黨組制定了《黨紀學習教育方案》，各支部結合實際制定了支部黨紀學習教育計劃安排，依托黨組（黨委）會議、“三會一課”等方式原原本本學深學透新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。黨組利用中心組理論學習召開研討會、讀書班共計2次，召開全體干部職工警示教育會議1次；各支部召開黨員大會進行傳達、專題學習共計17次，支部書記上紀律黨課共計9次，外出參觀學習1次。

        二、法治政府建設的主要舉措和成效

      （一）著力審批提速，推進體制改革

      1.提高建設項目審批效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截至10月31日，我局共核準行政許可辦件量為52宗，其中建筑工程施工許可核發(fā)32宗，施工面積520401.29㎡。商品房預售許可5宗，預售面積66370.36㎡，預售套數540套，其中住宅500套，面積64110.3㎡；商鋪40套，面積2260.06㎡。人防結建9宗、易地繳費6宗。辦理變更方面共52宗，施工許可證變更26宗，預售許可證變更26宗。

       2.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制改革。根據梅州市委編委會《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革下放管理職權相關工作的通知》、《梅州市人民政府關于實行鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的公告》和上級主管部門的相關要求，共梳理下放行政處罰事項30項，其他權力事項7項。我局注重業(yè)務培訓，保證下放事項“放得下，接得住”。在市政數局和市司法局的統籌安排下今年按照培訓要求，我局業(yè)務人員積極準備培訓課件，選派業(yè)務骨干參與政數局和司法局對鎮(zhèn)（街）工作人員開展的線上、線下業(yè)務培訓，錄制培訓視頻，確保相關工作有效對接、高效運行。

      （二）堅持完善機制，科學民主決策

       一是執(zhí)行重大行政決策程序制度。我局今年通過組織學習《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，對重大行政決策事項，嚴格按照決策啟動公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序，持續(xù)推進《興寧市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2020-2029）》和《廣東省梅州市興寧市石馬鎮(zhèn)刁田村歷史文化名村保護規(guī)劃（2021-2035年）》項目實施。二是全面構建法律顧問制度體系。不斷強化法律顧問的使用和管理，加強重大涉法事務審查，重視聽取和吸納專業(yè)的法律意見，有效防范決策風險。今年，我局法律顧問代理行政訴訟案3宗；開展法律講座1次，較好地完成了法律顧問服務合同約定的各項工作任務，極大地保障了我局行政決策事務的合理性、合法性和科學性。

     （三）堅持依法行政，建設法治興寧

      一是加強行政執(zhí)法人員資格審查和證件管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格按照行政執(zhí)法全過程記錄制度，推動行政執(zhí)法行為全程可追溯；嚴格按照行政執(zhí)法公示制度，通過梅州市行政執(zhí)法辦案平臺、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、梅州市公共信用信息平臺，公開行政許可、行政處罰、執(zhí)法人員資格以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據、相關程序等；嚴格按照重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全的法制機構和法律顧問參與的法制審查機制，全面提升法制審查工作整體水平。三是加強執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷質量。我局認真按照市依法治市辦的要求，對全局系統辦理的行政檢查和行政處罰案卷進行評查，通過案卷評查，有效地提高了行政執(zhí)法案卷的質量，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力。

     （四）堅持依法行政，提高工作透明度

      1.全面落實政務信息公開。全面貫徹省、市決策部署，將決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序。嚴格按照國務院《信息公開條例》規(guī)定，進一步強化信息公開力度，健全發(fā)布機制，扎實做好政務公開工作，建立與申請人的多元溝通機制，依法保障公民、法人和其他組織的知情權，切實減少因信息公開引發(fā)的行政復議、行政訴訟。2024年，我局在門戶網站公開信息共70條，其中：新聞動態(tài)16條，通知公告21條，住房保障類10條，其他23條。

      2.主動接受人大、政協和司法監(jiān)督。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項向人大常委會報告、向政協通報制度。自覺接受人大、政協和新聞媒體以及社會的廣泛監(jiān)督。積極主動依法辦理人大代表議案和政協委員提案。今年以來，我局共辦理人大議案1件，政協提案13件，均辦理完畢，答復滿意率100%。

     （五）加大法治宣傳力度，營造法治建設氛圍

     1.加強法治教育培訓。抓住提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃的契機，開展行政執(zhí)法隊伍全員輪訓，認真組織謀劃“12·4”國家憲法日宣傳周活動。建立健全領導干部學法制度，把憲法和民法典列入干部學習內容。我局組織全局干部參加學法考試，加強干部學法用法意識，全年共組織參與專題學法講座1場、集中宣傳2次，申領執(zhí)法證14人次。

     2.認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是組織業(yè)務股室充分利用門戶網站、電子屏幕等，以文字標語、宣傳手冊等形式加強普法宣傳。二是結合重要節(jié)點開展普法活動。如“6·14”國家安全生產日、“12·4”憲法宣傳周等特殊時間節(jié)點，在小區(qū)物業(yè)中心、在建工地等場所開展法治宣傳活動，營造尊法守法學法的良好氛圍。

     （六）防范化解社會矛盾，積極回應群眾訴求

      1.扎實推進信訪案件化解工作。按照國務院《信訪條例》規(guī)定和信訪法治化的要求，嚴格把好訴訪分離和分類處理“兩道關口”。堅持法定途徑優(yōu)先原則，認真辦理群眾來信來訪，有效引導群眾通過法定途徑維護合法權益。積極推進依法治市信訪維穩(wěn)工作，用法治的精神、法治的思維、法治的方式來解決信訪的突出問題。2024年，我局共受理各類政府信箱27件，信訪案件60件，12345熱線330單，辦結率占100%，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護了社會和諧穩(wěn)定。

      2.完成梅龍鐵路興寧段路外環(huán)境安全隱患整治工作。我局督促指導鎮(zhèn)（街）從4月開始開展梅龍鐵路項目興寧段路外環(huán)境安全隱患整治工作，對鐵路沿線左右各500米范圍內影響鐵路運營的安全隱患進項整治，并于8月底完成整治工作，共整治253個隱患點，保障了9月14日梅龍高鐵的順利開通。

      3.推進梅龍高鐵興寧段沿線人居環(huán)境提升項目。梅龍高鐵興寧段沿線人居環(huán)境提升項目已全面動工建設，預計12月可全面完成。沿線共需整治提升612處（含外立面提升、鐵皮瓦整治、危舊房拆除、圍墻魚塘整治等），根據工作方案的要求，壓實各方責任，建立工作臺賬。中鐵公司已于10月23日進場動工建設，目前高鐵沿線4個鎮(zhèn)正加快與戶主簽訂承諾書，確保無障礙施工。截至11月13日，已動工整治房屋245棟，整治完成37棟。

     （七）2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局黨政主要負責人嚴格按照中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)的《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》文件要求，在市委全面依法治市委員會的正確指導下，堅持以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年》目標任務為指引，將依法行政作為工作重點來抓，學習貫徹落實習近平法治思想，加強黨內法規(guī)制度建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問制度，全面推動政務公開，依法全面履行政府部門職能工作，推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺維護司法權威，落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制，并及時召開黨組會議討論重點項目推進情況，總結經驗，改進工作方式，強化責任落實，深入推進依法行政，加快法治政府建設。

     （八）夯實法治建設基礎，推進法治建設進程

      針對上一年不足的地方，我局領導班子不斷總結經驗，著力提高法治政府建設：一是加大“放管服”力度，確保鎮(zhèn)（街）能接得住下放的權力；二是加強行政執(zhí)法隊伍建設，抓住執(zhí)法隊伍全員輪訓的契機，提升住建隊伍的行政執(zhí)法能力；三是普法宣傳不再單一時間宣傳，而是貫穿的日常工作和日常會議中，讓普法氛圍更加濃厚。

      三、法治政府建設過程中仍存在的不足

     2024年，我局法治政府建設工作在上級部門的指導下和市委市政府的幫助下，取得了一定的成效，但工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：

    （一）行政執(zhí)法硬件不足，規(guī)范化有待提高。一是執(zhí)法股室仍存在執(zhí)法設備配備不足的情況，無法實現移動無紙化執(zhí)法。二是執(zhí)法人員對粵執(zhí)法平臺使用不夠，針對不斷升級的執(zhí)法系統，在執(zhí)法過程中未能熟練使用執(zhí)法平臺。三是行政執(zhí)法案卷不夠規(guī)范，在適應新版文書過程中存在不完善的地方，在執(zhí)法后未及時形成執(zhí)法案卷。

    （二）普法宣傳方式單一，法治宣傳氛圍不強。干部職工法治宣傳意識不夠強，沒有發(fā)揮主觀能動性自覺學法，學法氛圍不夠濃厚。針對各時間節(jié)點，個別股室未能結合日常工作開展全方位普法宣傳。

     （三）社會基層矛盾化解不夠及時。問題樓盤推進工作不夠理想，全市仍有少數問題樓盤未解決，主要原因是房地產開發(fā)企業(yè)主體責任不落實，房地產企業(yè)經營不善，資金短缺或資金鏈斷裂，少數樓盤的開發(fā)商負責人涉刑事案件或個別開發(fā)商負責人已故，部分樓盤存在用地未取得不動產權證明，需完善用地手續(xù)等問題。

     （四）重點工作推進落實情況方面存在問題

      在我局承辦的重點項目中，還存在一些問題：老舊小區(qū)項目中群眾參與積極性差，有些項目涉及的職能部門較多，在建設過程中因齊抓共建的機制尚未健全，各部門之間缺乏通力合作，難以形成建設合力；個別項目推進慢，缺乏相應資金保障；城市污水管網設施仍需完善；農村生活污水治理進度慢。

      四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

      2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，宣傳貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，堅持問題導向，補齊工作短板，實現法治政府建設新突破。

     （一）加強法治政府建設的組織保障。堅持黨建引領全局工作，建立健全各項制度，強化職責，持續(xù)強化法治建設第一責任人職責，不斷增強黨領導全面依法治市的能力和水平。

    （二）提高法治政府建設的實施標準。繼續(xù)深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法工作的人財物等資源要素配置。進一步規(guī)范重大行政決策程序，健全科學民主依法決策機制。持續(xù)執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，推行應用粵執(zhí)法，繼續(xù)配合推進鎮(zhèn)街行政執(zhí)法體制改革，深化行政審批制度改革，不斷推進“二次統籌”工作。

    （三）夯實法治政府建設的隊伍力量。嚴格落實國家和省關于重大行政決定法制審核人員配備比率要求，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大公共決策中的法律審查把關作用。進一步完善學法培訓制度，定期舉辦干部職工法治專題培訓班，加強行政執(zhí)法人員綜合知識和執(zhí)法能力培訓，提高執(zhí)法人員履職能力，加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化。

    （四）營造法治政府建設的普法氛圍。積極打造全方位的普法矩陣，充分發(fā)揮新媒體的顯著優(yōu)勢，創(chuàng)新普法內容和形式，在城市建設中加入法治建設元素，擴大普法覆蓋面。

     （五）加快問題樓盤的化解進度。一是嚴厲打擊存在違法違規(guī)建設、違規(guī)收取商品房認籌款等不良行為。二是對存量“問題”樓盤進行全面梳理，逐一細化方案，盡快消化存量完善制度。三是嚴格執(zhí)行預售資金監(jiān)管制度，保障建設資金、辦證等資金留存，全面遏制新增問題樓盤。