政府工作報告

——2020年6月18日在興寧市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

興寧市市長  洪國華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年和今年以來工作回顧

2019年，在上級和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、梅州市和市委的部署要求，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174.88億元、比增3.2%；全體居民人均可支配收入22853元、比增6.2%；一般公共財政預算收入10.22億元、比增1.1%，增速同比提高13.1個百分點。

一年來，我們凝心聚力抓發(fā)展，經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定。

實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。全年減稅降費2.24億元，發(fā)放增信貸款8615萬元。新登記市場主體6515戶、比增10.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)9家，明珠養(yǎng)生山城一期等4個項目建成投產(chǎn)，陽光電源等7個項目動工建設，園區(qū)道路、安置區(qū)等工程進度加快。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47.07億元、比增4%。高規(guī)格承辦2019梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，啟動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，獲評國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客、旅游總收入分別比增16%、12%。實現(xiàn)社會消費品零售總額127.19億元、比增9.5%。引進恒建能源等合同項目14個，計劃投資總額61.55億元。新認定科技型中小企業(yè)34家，新培育高新技術(shù)產(chǎn)品35個，市中小企業(yè)服務中心成為梅州首家國家級示范平臺。金融機構(gòu)存貸比達55.6%，同比提高4.2個百分點。

擴大投資效應顯現(xiàn)。梅龍高鐵先行段在我市動工并設興寧南站。投入5.58億元，完成國道206線興寧松陂至豐順北斗段等5宗國省道改造工程，升級改造縣鄉(xiāng)道路265公里。入選省級“四好農(nóng)村路”示范縣。投入2.86億元，完成山區(qū)中小河流治理22公里，望江獅水閘拆除重建工程建成使用。投入1.5億元，實施電網(wǎng)項目236個。20戶以上自然村實現(xiàn)光纖全覆蓋。全年完成固定資產(chǎn)投資60.1億元、比增12.9%。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧抓協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設加快推進。

城市提質(zhì)擴容加快。親水公園（一區(qū)）建成開放，棚戶區(qū)改造、“四館一場”、“一江兩岸”河堤公路等工程建設有序推進，啟動市第二自來水廠擴建、新城學校、錦繡大橋等項目。完成東城路擴寬等12宗市政工程，改造曾學路市場等6個農(nóng)貿(mào)市場。“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”和“兩美”行動深入開展，城市文明程度明顯提升。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。新建高標準農(nóng)田5.4萬畝。絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，碧園村獲評全國“一村一品”示范村，徑南等3個鎮(zhèn)入選省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省名牌產(chǎn)品8個，金鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社入選國家級示范社。第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會取得良好效益。墾造水田項目全面動工，完成拆舊復墾指標交易460畝。新陂葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興連片示范等項目進展順利。村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。90%的自然村完成“三清三拆三整治”，70%以上村莊達到干凈整潔村標準，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，村村通自來水工程完成90%。新增省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、衛(wèi)生村352個。

一年來，我們?nèi)σ愿白ス裕晷袆尤〉藐P(guān)鍵進展。

脫貧攻堅成效明顯。累計投入各類資金5.36億元，實施幫扶項目8.45萬個，其中2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項目8295個。至2019年底，共有貧困人口11243戶、27788人達到脫貧標準，脫貧率99％；54個相對貧困村達到退出標準，退出率93.1％。

污染防治取得實效。環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。全面落實“河（湖）長制”，完成14個縣級飲用水源環(huán)境問題、10個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治，改造提升黃泥坑垃圾填埋場，扎實推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，靜脈產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理與土壤修復9703畝，飲用水源和地表水水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%。完成碳匯造林5000畝、森林撫育16.1萬畝。

風險防范及時有效。加強政府債務管理，收回長期沉淀資金1.36億元，暫付款掛賬規(guī)模大幅下降，無新增隱性債務。成功摧毀“1?4”電信詐騙團伙。有效防范非洲豬瘟等風險。強化食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一年來，我們千方百計抓民生，各項事業(yè)全面進步。

民生保障持續(xù)改善。民生投入60.18億元，占財政支出的87.32%。十件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3550人、培訓各類勞動力12603人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。提高了底線民生、社會救助等標準，五大險種綜合參保人數(shù)達37.98萬人次。完成危房改造349戶，新增星級養(yǎng)老機構(gòu)6個、兒童友好社區(qū)64個，實施殘疾人家庭無障礙改造195戶。

社會事業(yè)亮點紛呈。完成文峰幼兒園等3宗新（改）建工程，實施市二小等4宗改（擴）建項目，新增學位4870個。整合梅衛(wèi)職校和市成人中專學校，市技工學校創(chuàng)建為高級技工學校，梅州首家中小學生綜合實踐教育基地建成運營。全面完成中小學教師“縣管校聘”改革。新建市人民醫(yī)院項目加快推進，市第五人民醫(yī)院投入使用，完成市中醫(yī)院綜合大樓等4個項目，對20個鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、429個村衛(wèi)生站進行標準化提升。以羅屏漢夫婦為原型的電影《生死堅守》獲得“2019年國防軍事電影盛典優(yōu)秀扶持影片”獎。成功舉辦2019年南國書香節(jié)暨首屆興寧書展。配合做好梅州創(chuàng)建足球特區(qū)工作。啟動國土空間規(guī)劃（2020-2035）編制。完成第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟普查。國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作有效落實。打私打假、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、禁毒、統(tǒng)計、應急、氣象、供銷、方志、檔案、保密等工作扎實有力。

社會環(huán)境和諧安定。徑南鎮(zhèn)東升村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，興田街道、坭陂鎮(zhèn)社工站獲評“粵東片區(qū)建設示范點”。“七五”普法深入實施，建立公共法律服務站（所）82個，矛盾糾紛調(diào)解成功率99.7%。徑南鎮(zhèn)派出所獲評省級“楓橋式公安派出所”。掃黑除惡專項斗爭和“颶風2019”“梅安2019”專項行動成效顯著，平安之鄉(xiāng)加快建設。

一年來，我們堅定不移抓效能，政府建設不斷加強。

各項改革深入推進。按時完成黨政機構(gòu)改革，穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類改革、水口鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化預算編制執(zhí)行監(jiān)管和國庫管理制度改革。完成黃槐農(nóng)電體制改革。“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設扎實推進，行政許可和服務事項承諾辦結(jié)天數(shù)提速62.64%、申請材料精簡37.47%、最多跑一次率93.54%、網(wǎng)上辦結(jié)率71.6%，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用。

自身建設全面加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進全面從嚴治黨。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，自覺接受市政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大議案、建議39件，政協(xié)提案94件，辦復率100%。常態(tài)化開展市政府學法活動，強化審計和財政監(jiān)督，加快建設法治政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾治“四風”，查處頂風違紀干部8人，行政作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表！

今年以來，面對突如其來的新冠病毒感染疫情，我們在上級和市委的領(lǐng)導下，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全市動員，全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，抓緊抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防擴散”措施，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

我們設立了24個聯(lián)合檢疫檢測點，累計檢測超過62萬人次；以“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”推進村（社區(qū)）大排查，累計排查近32萬人；狠抓重點人群和重點場所管控，累計核酸檢測3萬多份、居家隔離3916人、集中隔離330人；爭分奪秒收治轉(zhuǎn)運，8名確診患者全部治愈出院；積極響應號召，派出5名援鄂醫(yī)療隊員馳援荊州公安縣；統(tǒng)籌加強物資保障，累計投入防控經(jīng)費8000多萬元，接受捐贈約1829萬元；加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，規(guī)范發(fā)熱門診建設，建成全省首個縣級政府主導的臨床基因擴增實驗室。在全市上下的共同努力下，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染、聚集性感染零發(fā)生，疫情防控取得階段性成果。

我們堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，千方百計援企穩(wěn)崗，積極推進復工復產(chǎn)、復市復業(yè)，不誤農(nóng)時抓好春耕春種，平穩(wěn)有序復學復課，因時因勢完善常態(tài)化防控措施，全市生產(chǎn)生活秩序加快恢復。

在這場戰(zhàn)役中，全市上下眾志成城、克難攻堅，奏響了齊心戰(zhàn)“疫”的最美樂章。醫(yī)務人員和援鄂醫(yī)療隊員白衣執(zhí)甲、義無反顧，用“舍小家為大家”的逆行身影詮釋醫(yī)者仁心；黨員干部沖鋒在前、奉獻在先，讓“黨員先鋒”旗幟在各條戰(zhàn)線高高飄揚；基層干部、公安干警、社區(qū)工作者、新聞工作者和志愿者們堅守崗位、英勇奮戰(zhàn)，“天地為屋車為床”成為使命擔當?shù)纳鷦訉懻眨簧鐣鹘缇杩罹栉铩⒈M心盡力，人民群眾同舟共濟、守望相助，共同筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城。

各位代表！

去年以來的經(jīng)濟社會發(fā)展成績和今年以來的疫情防控成果，是上級和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下和社會各界同心奮進的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省梅屬駐興單位、駐興部隊及武警官兵，向天河區(qū)對口幫扶工作隊員，向所有關(guān)心支持興寧發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和社會各界人士，向廣大戰(zhàn)“疫”工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。實體經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，民生等方面歷史欠賬較多。二是發(fā)展后勁仍需增強。產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，土地、人才等要素保障不夠有力。三是發(fā)展壓力較大。受疫情影響，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，投資消費增長放緩，財政收支矛盾突出。四是政府部門和工作人員依法行政、為民服務、擔當作為、狠抓落實的能力和水平有待進一步提升，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施加以解決。

2020年發(fā)展主要目標和下來工作安排

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的政府工作，意義重大！我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆八次、九次全會和梅州市委七屆八次全會、市委十三屆十次全會的部署，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，全面強化“六穩(wěn)”“六保”措施，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兜牢民生底線，提高治理能力，加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，建設“工貿(mào)新城·智慧興寧”，確保與全省同步建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

鑒于當前疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。下來，要堅持統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定信心決心，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，全力降低疫情影響，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力“在危機中育新機，于變局中開新局”。

重點做好如下工作：

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

聚力發(fā)展新型工業(yè)。圍繞梅州市“個十百千萬”思路，加快完善廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的標準廠房、安置區(qū)二期、道路等基礎(chǔ)設施，推進水口工業(yè)園建設，推動園區(qū)提質(zhì)增效，力爭新引進入園項目10個以上、園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。圍繞促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快泰歌科技等項目建設，支持廣東明珠養(yǎng)生山城等企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動機械裝備制造、電子信息、食品藥品、酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)5家以上，完成工業(yè)投資13億元以上、規(guī)上工業(yè)增加值比增3%以上。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。新建高標準農(nóng)田4000畝，墾造水田5193畝，推進撂荒水田復耕復種。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保重要副食品保供穩(wěn)價。促使龍?zhí)镦?zhèn)加快創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、27個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，促進肉鴿、柚果、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家以上、梅州市級農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上，努力打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“油瓶子”。

培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)辦好互聯(lián)網(wǎng)大會，促進鄉(xiāng)賢回歸、項目回歸、技術(shù)回歸。推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，支持電商、快遞進農(nóng)村。加大5G等“新基建”建設力度，推動企業(yè)及產(chǎn)品“上云上平臺”，培育發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。

做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、玖崇湖溫泉特色小鎮(zhèn)等7個旅游重點項目建設，打造一批特色景區(qū)景點。活化利用古村落、圍龍屋、名人故居等特色資源，有效串聯(lián)古驛道、羅屏漢故居等紅色資源，推動鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級旅游特色小鎮(zhèn)1個以上、特色示范村5個以上、梅州市級精品鄉(xiāng)村旅游線路5條以上。

二、打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等幫扶，確保75戶277人未脫貧人口如期脫貧退出、相對貧困村如期全部出列。深化“回頭看”，健全長效脫貧機制，穩(wěn)定脫貧不返貧。廣泛開展“萬企幫萬村”等活動，加快發(fā)展電商、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧成果。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。壓實“河（湖）長制”，全面完成黑臭水體治理和9個鎮(zhèn)級、92個村級污水處理設施建設，抓好12個鎮(zhèn)級飲用水源環(huán)境問題整治，確保飲用水源和考核斷面水質(zhì)達標率100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.5%以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染等防治，完成合水廢棄鐵礦堆料場整治，規(guī)劃建設建筑余泥渣土臨時受納場。推進自然保護地整合優(yōu)化，新增碳匯造林2000畝、森林撫育18萬畝，筑牢生態(tài)屏障。

全力防范化解重大風險。落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。規(guī)范政府舉債融資行為。樹牢過“緊日子”思想，一般性支出壓減5%以上，繼續(xù)清理收回結(jié)余、沉淀資金，集中財力保“三保”，把有限的資金用在發(fā)展的刀刃上。加大對非法集資等違法行為的打擊力度，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。積極預防化解社會矛盾，穩(wěn)妥解決涉地涉房涉企等歷史遺留問題，強化食品藥品監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)責任體系，維護社會穩(wěn)定。

三、加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進城市提質(zhì)擴容。完善城市功能。加快城市一級開發(fā)，推進棚戶區(qū)改造三期、圖書檔案館、美術(shù)館、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設，建成親水公園（二區(qū)）、市污水處理廠擴容等項目，新（改）建7個農(nóng)貿(mào)市場。完成“一江兩岸”河堤公路、錦繡大橋等項目主體工程，改造9條市政道路。加快市第二自來水廠擴建進度，遷建第二自來水廠取水點，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)22.5公里。發(fā)展城市經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務、物流配送、家政等服務產(chǎn)業(yè)，加快明珠城·天虹購物中心建設，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)2家以上。穩(wěn)定建筑市場和房地產(chǎn)投資，完成“三舊”改造120畝，實施3個片區(qū)老舊小區(qū)改造。提升城市品位。圍繞打造“三宜”城市，深入開展“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”和“兩美”行動，壓實“網(wǎng)格化+門前三包”責任，推進社區(qū)、公共機構(gòu)垃圾分類處理，確保順利創(chuàng)建為省文明城市。

推進鄉(xiāng)村振興。推動富民興村。加快工藝、油茶、旅游等專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，力爭新發(fā)展農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)2個以上。發(fā)揮“陳小鴿”“梅一客”等示范帶動作用，培育更多“新農(nóng)人”。積極打造助農(nóng)服務平臺，建成1個縣域綜合平臺和15個鎮(zhèn)村服務中心。辦好農(nóng)特產(chǎn)品展銷暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會、農(nóng)民豐收節(jié)。提升人居環(huán)境。深入開展“千村示范、萬村整治”工程，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。抓好農(nóng)村生活污水治理和60個行政村垃圾分類試點工作，實現(xiàn)污水治理率40%以上、垃圾分類減量率35%以上。推進農(nóng)村集中飲水提升工程，實現(xiàn)村村通自來水行政村全覆蓋。完成拆舊復墾950畝以上。力爭至年底，90%以上自然村達到干凈整潔村標準、40%以上行政村達到美麗宜居村標準，58個省定貧困村創(chuàng)建為新農(nóng)村示范村。深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作。逐步消除無收益村（居）。大力塑造鄉(xiāng)風文明，實現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率95%、“民主法治村”全覆蓋。

推進基礎(chǔ)設施建設。抓好梅龍高鐵征地拆遷，做好梅龍高鐵興寧南站客運站場、站場至城區(qū)連接線的前期工作。謀劃建設汕昆高速北延線。加快河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線、國道205線寧新至新陂段路面改造、省道225線火車站至水口段（二期）等項目進度，建設“四好農(nóng)村路”403.89公里，全面完成自然村砂土路改造。實施寧江河新圩段等3宗固床陂修復工程，建成興南大橋至興寧大橋段碧道1.4公里，完成梅江河（興寧段）治理6.3公里，開展生態(tài)清潔型小流域綜合治理10.15平方公里。實施179個配電網(wǎng)項目，改造1638公里中低壓線路。推進“廁所革命”，新（改）建公廁830座以上。

四、深化改革開放創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力

加快改革步伐。完成事業(yè)單位改革任務，穩(wěn)步推進水口鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療等改革。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設，實現(xiàn)80%以上服務事項“一窗受理”，讓更多事項“指尖辦理”。推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。16家國有“僵尸企業(yè)”全部出清。推動城投公司實體化轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，強化金融等支持，穩(wěn)住市場主體，全力支持實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。深化商事制度改革，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。推進工程建設項目審批等改革，政府投資項目審批90個工作日內(nèi)、社會投資項目60個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)完成，水、電、氣、網(wǎng)、有線電視等設施外線施工審批時間壓縮到10個工作日內(nèi)。落實誠信“紅黑名單”制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

強化招商選資。深化以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進合同項目計劃投資65億元以上，其中億元以上項目12個以上。搶抓“雙區(qū)”建設、天河區(qū)對口幫扶機遇，拓展總部經(jīng)濟等合作模式，爭取引進梯度轉(zhuǎn)移項目4個、億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目3個。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭新增梅州市級以上工程技術(shù)研究中心2家以上、新開展技術(shù)改造企業(yè)10家以上。推進高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品10項以上。落實“人才新政20條”，力爭引進一批互聯(lián)網(wǎng)、工程技術(shù)、機械制造等高層次人才。

善謀善推項目。高水平編制“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（2020-2035）。抓好項目報批、用地用林、征地拆遷等工作，積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債券、貸款融資等支持，加快重點項目、重大工程建設，擴大有效投資。搶抓全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等政策機遇，力促181個老區(qū)蘇區(qū)儲備項目早日落地，謀劃實施一批“兩新一重”工程和補短板項目。

五、增進人民福祉，共享更多改革發(fā)展成果

加強民生保障。繼續(xù)加大投入，實施特定群體免費乘坐公交車等十件民生實事。多途徑促進就業(yè)，培育各類勞動力1萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2800人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施全民參保計劃，提高底線民生保障水平，完成殘疾人家庭無障礙改造455戶。鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡事業(yè)發(fā)展，力爭70%民營養(yǎng)老機構(gòu)達到星級標準，社區(qū)、村級養(yǎng)老設施覆蓋率分別達100%、60%。

加快建設健康興寧。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，強化衛(wèi)生防疫，完善重大疫情防控救治體系，提高公共衛(wèi)生應急能力。加快新建市人民醫(yī)院項目進度，謀劃市慢性病防治院和福興、寧新社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建項目。實現(xiàn)標準化公建民營村衛(wèi)生站全部配備村醫(yī)。開展愛國衛(wèi)生運動，力爭創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省衛(wèi)生村30個。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。新城學校實現(xiàn)秋季招生，全面完成黃嶺小學等7宗改擴建工程，謀劃“四館一場”片區(qū)基礎(chǔ)教育學校項目，力爭新增城區(qū)義務教育學位8000個以上。積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）。建成城區(qū)公辦幼兒園2所以上，落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建政策，鼓勵社會力量辦學。支持市技工學校創(chuàng)建技師學院、梅衛(wèi)職校創(chuàng)建省級重點中職學校。建成教師發(fā)展中心，實施教師績效考核、教研體制等改革。加強中小學社會實踐教育。加大鄉(xiāng)村教育投入，年底前各鎮(zhèn)（街）均設立教育發(fā)展基金。

發(fā)展文化、體育等事業(yè)。推進文化強市建設，各級文化陣地全部免費開放，全面建成圖書館文化館總分館，加強對革命遺址、名人故居、重要歷史文化遺跡的挖掘和保護。升級改造大壩里運動場，全面完成288塊足球場地建設，健全青訓體系，助力梅州創(chuàng)建足球特區(qū)。深入開展全民健身運動。做好國防動員、擁軍優(yōu)屬等工作，加快國防教育訓練基地建設，支持合水革命烈士陵園創(chuàng)建省級烈士陵園。扎實開展第七次全國人口普查，推動統(tǒng)戰(zhàn)、港澳臺、民族宗教、廣播電視、統(tǒng)計、氣象、方志、檔案、保密等工作取得新成績。

提高社會治理能力。完善多元化社會治理機制，支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織參與社會治理和公共服務。大力構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，實現(xiàn)“雪亮工程”村級全覆蓋。加強融媒體中心建設。強化國家安全和網(wǎng)絡安全。深入推進“七五”普法，抓好《民法典》的宣傳貫徹。縱深推進掃黑除惡，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪，加強應急管理工作，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“平安之鄉(xiāng)”。

各位代表！

下來，政府將繼續(xù)加強自身建設，不斷提高行政效能和服務水平。我們將堅持黨的全面領(lǐng)導。落實全面從嚴治黨要求，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止。我們將樹立更嚴謹?shù)姆ㄖ嗡季S。嚴格遵守憲法和法律，落實重大行政決策程序。堅持重大事項向市委、市人大及其常委會報告，自覺接受市政協(xié)和社會監(jiān)督，辦好議案、建議和提案。加強政務公開，規(guī)范執(zhí)法行為，提高政府公信力。我們將錘煉更實干的作風。堅持實干為要，謀實事、出實招、求實效。堅持以人民為中心，努力解民憂、紓民困、暖民心，用干部的勤政指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。落實“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、為負責者負責。我們將建設更清廉的政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”。

各位代表！

砥礪奮進新時代，勠力同心奔小康！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級和市委的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心加油干，越是艱難越向前，為加快構(gòu)建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，建設“工貿(mào)新城·智慧興寧”，為決勝全面建成小康社會而不懈奮斗！

附件1

興寧市2020年十件民生實事

一、增加學前教育公辦學位供給。實施興南幼兒園、田家炳幼兒園等2所城區(qū)公辦幼兒園建設，增加優(yōu)質(zhì)學位540個以上；完成普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的占比）達80%以上的目標。（責任單位：市教育局）

二、健全學前至普通高中各學段生均經(jīng)費保障制度。全市學前教育生均經(jīng)費補助最低標準由每生每年300元提高到400元；繼續(xù)落實省定義務教育生均公用經(jīng)費撥款標準；全市公辦普通高中生均公用經(jīng)費最低標準由每生每年500元提高到1000元。（責任單位：市教育局）

三、深入實施“客家菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。①培訓“客家菜師傅”300名，助力精準扶貧。②開展家政服務培訓610次以上，重點實施居家（230人次）、母嬰（240人次）、養(yǎng)老（80人次）和醫(yī)護（60人次）四個培訓項目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務需求。③支持廣東技工終身持續(xù)提升發(fā)展，全面推行終身職業(yè)技能培訓，完成各類職業(yè)技能提升培訓3000人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

四、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。改造興寧市疾病預防控制中心冷鏈系統(tǒng)；實現(xiàn)24家預防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平；興寧市人民醫(yī)院引進心外科專家開設心臟外科。（責任單位：市疾病預防控制中心，市衛(wèi)生健康局）

五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人補貼等保障水平。①城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、285元；特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?/span>1.6倍；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。③建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員、低收入救助對象的住院費用一次救助的救助比例從80%提高至85%；建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員的特定病種門診一次救助的救助比例從80%提高至85%。④為全市3338個獨居老人場所全部配備智能獨立式感煙控測器。（責任單位：市民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、消防救援大隊）

六、新建和提升改造一批公廁。實施農(nóng)村廁所建設769座以上；完成49間中小學廁所建設；新建旅游廁所6座；新建和提升改造城市公廁6座。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、文化廣電旅游體育局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設局）

七、改善交通出行條件。完成“四好農(nóng)村路”建設403.89公里，其中鄉(xiāng)、村道砂土路103.71公里；200人以上自然村297.15公里；100人至200人自然村3.03公里；改造農(nóng)村公路危橋1座。實行政府購買公交服務，全市60周歲以上老人、駐興部隊及隨軍家屬、學生、殘疾人、“五保戶”等群體免費乘坐公交車。（責任單位：市交通運輸局）

八、推進重點區(qū)域飲用水工程建設。基本完成全部行政村集中供水任務，全面完成58個省定貧困村集中供水任務，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。完成城區(qū)3個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，提高城區(qū)供水服務質(zhì)量。（責任單位：市水務局、住房城鄉(xiāng)建設局）

九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。食品檢驗量達到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險。強化溯源管理和社會共治，實現(xiàn)全市學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強化關(guān)鍵節(jié)點風險防控，推進校園食品安全。（責任單位：市市場監(jiān)管局、教育局）

十、加強地質(zhì)災害隱患點綜合治理。完成兩處15戶受地質(zhì)災害威脅村民避險搬遷，完成4處地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測、3個地質(zhì)災害隱患點工程勘察設計。完成312戶削坡建房風險點綜合治理。（責任單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局）

附件2

名詞解釋

1.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

2.“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”：即創(chuàng)建省文明城市、國家衛(wèi)生城市。

3.“兩美”行動：即“美麗興寧·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動。

4.“三清三拆三整治”：指清路障、清淤泥、清垃圾；拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。

5.“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

6.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

7.“六保”：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務。

8.“一城一廊一帶”：即梅州副中心城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展長廊、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶。

9.“個十百千萬”：是梅州市政府提出的園區(qū)和招商工作思路，即每年一個招商會、一個億的財政資金投入；新入園10個項目、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10%的增長；增加收儲土地100畝以上、早日達到百億工業(yè)產(chǎn)值；達到9000畝總規(guī)模、每年增加稅收 1000 萬元以上；建成1萬平方米以上的標準廠房，實現(xiàn)萬人以上就業(yè)。

10.“雙區(qū)”：即粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。

11.“萬企幫萬村”：指力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

12.“三保”：即保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

13.“三舊”改造：即改造舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

14.“網(wǎng)格化+門前三包”：“網(wǎng)格化+門前三包”責任制是以興田、福興、寧新、刁坊四個鎮(zhèn)（街道）為主體，以“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”網(wǎng)格化責任區(qū)為基礎(chǔ)，劃分城市管理網(wǎng)格，落實包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“門前三包”責任制度。

15.“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

16.“房地一體”確權(quán)登記：指將農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。

17.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

18.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。

19.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

  報告解讀鏈接：

  解讀《政府工作報告》一：穩(wěn)中求進的2019 守望相助的戰(zhàn)“疫”路

  解讀《政府工作報告》二：化危為機謀新篇?提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

  解讀《政府工作報告》三：2020年化危為機謀新篇?共繪全面小康同心圓

  解讀《政府工作報告》四：化危為機謀新篇?推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

  解讀《政府工作報告》五：2020年化危為機謀新篇·增強發(fā)展動力和活力

  解讀《政府工作報告》六：2020年化危為機謀新篇·增進民生福祉