各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團愛衛(wèi)會：

  為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神，落實國務院《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》要求，進一步完善國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，簡化優(yōu)化評審程序，提高創(chuàng)建管理精細化、規(guī)范化、科學化水平，全國愛衛(wèi)會在原國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法和相關標準的基礎上，研究制定了《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。以上管理辦法和標準于2022年1月1日起施行，《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準及其考核命名和監(jiān)督管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2010〕6號）、《全國愛衛(wèi)會關于做好下放國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）評審工作的指導意見（試行）》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號）、《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)國家衛(wèi)生城市標準（2014版）的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號）、《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。
同時，為做好新舊管理辦法和標準銜接，新一周期國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作從2022年開始，2022年需復審的國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）推遲到2023年按照本文件精神開展。

附件：1.國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法
2.國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準
3.國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準

全國愛國衛(wèi)生運動委員會

2021年12月3日

（信息公開形式：主動公開）

附件1

  國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法

  第一章 ?總?則

  第一條?為進一步規(guī)范國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)）評審程序，確保評審和管理工作公開、公平、公正，提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理水平，保障創(chuàng)建工作質量，特制定本辦法。
第二條?國家衛(wèi)生城市由全國愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱全國愛衛(wèi)會）組織評審，具體工作由全國愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱全國愛衛(wèi)辦）承擔，申報范圍包括地級及以上市、地區(qū)、自治州、盟和直轄市所轄區(qū)（以下簡稱城市）；國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全國愛衛(wèi)會委托各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱省級愛衛(wèi)會）組織評審，全國愛衛(wèi)辦組織抽查，國家衛(wèi)生縣申報范圍包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)（以下簡稱縣），國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍原則上為該地所劃定的建成區(qū)。鼓勵推進全域創(chuàng)建，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審每3年為一個周期，原則上第三年第四季度集中命名。

  第二章 ?申 報

  第五條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報遵循自愿的原則，每個周期內各城市僅限申報一次。
第六條?城市符合現(xiàn)行國家衛(wèi)生城市標準要求的，可向所在省級愛衛(wèi)會提出申請，通過省級審核的，由省級愛衛(wèi)會于次年3月以推薦報告形式（包括專家考核鑒定意見等）向全國愛衛(wèi)辦推薦，并提交審核過的申請城市申報資料。
申報城市資料包括：市人民政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作匯報、工作計劃及實施方案；城市相關基礎資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經濟和社會發(fā)展情況，所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，城市規(guī)劃圖和交通圖等；愛國衛(wèi)生工作法規(guī)或規(guī)范性文件，愛衛(wèi)辦機構和人員組成等；相關文件和數據（截至省級愛衛(wèi)會推薦時間的前一年度年底）。
第七條?國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報程序和時限由省級愛衛(wèi)會確定。申報縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合標準的，可向省級愛衛(wèi)會提出申請，并提交申報資料和市級推薦報告（含專家考核鑒定意見等）。?
申報資料包括：縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報、工作計劃、實施方案；相關基礎資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經濟和社會發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關文件和數據。

  第三章 ?評??審

  第八條?國家衛(wèi)生城市評審包括線上評估、現(xiàn)場評估、社會公示等程序。
第九條?線上評估。全國愛衛(wèi)辦組織愛衛(wèi)會相關成員單位和專家根據愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)中申報材料、數據和相關部門統(tǒng)計數據對申報城市進行評估。
第十條?現(xiàn)場評估。由全國愛衛(wèi)辦組織評審組開展現(xiàn)場評估，評審組成員包括行政管理人員和專家。評審組通過聽取情況介紹、查閱有關文件資料、現(xiàn)場隨機抽查、暗訪等方式，全面評估申報城市工作完成和數據真實情況。評估重點是申報城市日常衛(wèi)生管理、健康教育和健康促進、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設、公共衛(wèi)生設施建設和管理、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務等，并聽取當地群眾意見建議。評審期間，評審組要通過訪談、網絡調查等形式開展群眾滿意度調查。評審組在現(xiàn)場評估結束后向各申報城市反饋評審意見并提出整改要求，各申報城市要在一個月內將整改結果通過省級愛衛(wèi)會反饋至全國愛衛(wèi)辦。
第十一條?社會公示。全國愛衛(wèi)辦對各申報城市線上評估和現(xiàn)場評估分數匯總后，結合各城市整改情況報告，提出擬命名的國家衛(wèi)生城市建議名單，并將擬命名國家衛(wèi)生城市建議名單在國家衛(wèi)生健康委網站和申報城市當地主要媒體上進行為期1周的公示，廣泛聽取社會各界意見。對有爭議的城市，由全國愛衛(wèi)辦組織或委托省級愛衛(wèi)會調查核實并提出建議。
第十二條?國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省級愛衛(wèi)會參照國家衛(wèi)生城市評審程序制訂具體實施辦法進行評審，并于每周期第3年4月底前向全國愛衛(wèi)辦提出擬命名國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。全國愛衛(wèi)辦按照一定比例予以抽查，抽查原則上以暗訪為主，抽查不達標準的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名，并對其所在省份的省級愛衛(wèi)會予以通報；抽查中1/3以上不達標的省份將被暫停下一評審周期申報國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十三條?國家衛(wèi)生城市評審過程中，實行申報地方（以省為單位）專家回避制度。
第十四條?建立全國評審專家?guī)欤嵭袆討B(tài)監(jiān)督管理。

  第四章 ?命 ?名

  第十五條?全國愛衛(wèi)辦根據評審結果，將擬命名國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)有關材料報全國愛衛(wèi)會全體會議審定，或經聯(lián)絡員會議審核并報請全國愛衛(wèi)會主任同意后，對符合標準的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以“國家衛(wèi)生城市（區(qū)）”“國家衛(wèi)生縣（市）”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

  第五章??復 ?審

  第十六條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)自命名后每3年為一個復審周期。國家衛(wèi)生城市復審采取線上評估和現(xiàn)場評估形式，其中現(xiàn)場評估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評估方式隨機確定。國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審由各省級愛衛(wèi)會參照國家衛(wèi)生城市復審要求自行制訂。
第十七條?全國愛衛(wèi)辦建立每季度定期抽查制度。在一個復審周期內，每季度隨機抽查一定數量的國家衛(wèi)生城市開展復審工作，3年實現(xiàn)全覆蓋。省級愛衛(wèi)會組織對國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復審，并于第3年9月底前將復審意見報送全國愛衛(wèi)辦，全國愛衛(wèi)辦每年對一定比例的國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，并定期通報抽查結果。
第十八條?復審結果。
（一）國家衛(wèi)生城市。每個復審周期結束后，全國愛衛(wèi)會根據全國愛衛(wèi)辦復審結果對符合標準的國家衛(wèi)生城市予以重新確認命名，其中復審成績在本周期內排名前10的城市，下一周期予以免審。對于復審成績達不到標準的，給予該城市通報，并繼續(xù)納入抽查范圍，在該周期內適時再次復審，如達到標準則予以確認命名，仍未達到標準的將撤銷國家衛(wèi)生城市稱號。
（二）國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國愛衛(wèi)會根據全國愛衛(wèi)辦抽查和省級愛衛(wèi)會復審結果，對國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重新確認命名、暫緩命名或撤銷稱號。全國愛衛(wèi)辦對抽查中不達標準的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。
第十九條?已命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，確因自然災害等特殊原因需推遲復審的，應及時通過省級愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)辦提出申請，原則上可延期1年。

  第六章 ?職責和要求

  第二十條 省級愛衛(wèi)會負責轄區(qū)內國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理，建立健全社會監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見，并于每年12月底前，向全國愛衛(wèi)辦提交本省份國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固情況書面報告。省級愛衛(wèi)會要建立完善省級專家?guī)旌凸芾砉ぷ髦贫取?br/>第二十一條?省級愛衛(wèi)會應當認真做好轄區(qū)內新申報國家衛(wèi)生城市的推薦，組織做好新申報國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審、推薦和已命名的國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審工作。
第二十二條?省級愛衛(wèi)會負責本轄區(qū)其他衛(wèi)生創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)一體化建設。具體管理辦法和標準由各地自行制訂。
第二十三條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應當加強自身管理，發(fā)揮典型示范作用。已經命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應在轄區(qū)醒目位置設置國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、國家衛(wèi)生縣（市）或國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標識，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道，接受社會監(jiān)督。
第二十四條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題，不得干預評審工作。現(xiàn)場評估期間，只準備工作匯報，其他材料均放置在接受評審的職能部門及屬地單位備查，不得層層復印資料、編輯繁瑣創(chuàng)衛(wèi)臺賬等。申報地方應認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和相關廉政紀律要求，不得安排與評審無關的活動，不得向評審組贈送任何錢物。違反本條規(guī)定的，視情節(jié)嚴重程度進行批評直至終止本周期評審工作。
第二十五條?評審組要嚴格按照標準和程序開展評審工作，不受外界干擾，實事求是作出結論，對評審結論負責。評審組成員要嚴格遵守評審紀律，保守工作秘密，不得擅自透露評審情況；要堅持廉潔自律，不得借助成員身份謀求私利；不得收受錢物，不得參加與評審無關的活動。評審組成員每次參加評審均需簽訂評審工作責任書和回避聲明等。在國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作中，違反本條規(guī)定的，全國愛衛(wèi)辦或省級愛衛(wèi)會將取消其評審專家資格并通知其所屬單位，涉嫌違紀違法的，將轉交有關部門依紀依法進行處理。

  第七章 ?監(jiān)督管理

  第二十六條?全國愛衛(wèi)辦定期對國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復審抽查結果予以通報。對于鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作成效顯著的地方予以表揚；對于工作不力、創(chuàng)建成效下滑的，予以通報。
第二十七條?全國愛衛(wèi)辦在國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建評審中，對評審平均得分前3名的省份予以表揚；對一個周期內30%以上新申報城市未通過評審的省份予以通報，并暫停該省份下一周期申報國家衛(wèi)生城市。
第二十八條?在一個復審周期中，全國愛衛(wèi)辦在國家衛(wèi)生城市復審和國家衛(wèi)生縣、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查中，對復審成績前10名的城市和平均得分前3名的省份予以表揚；對復審成績后5名的城市和有1個及以上城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審不合格的省份予以通報；對有1/3以上不達標（包括城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的省份，將暫停該省份下一評審周期申報國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
第二十九條?國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)發(fā)生因防控措施不力導致的甲乙類傳染病暴發(fā)疫情或重大的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)病危害、實驗室生物安全等事故之一的，全國愛衛(wèi)辦將視情予以通報，性質特別嚴重的，撤銷其稱號。
第三十條?省級愛衛(wèi)會在復查國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，認為沒有達到國家標準的，可向全國愛衛(wèi)辦申請取消其命名。
第三十一條?已經被命名的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，經自查認為沒有達到標準的，可通過省級愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)辦申請自愿撤銷命名。

  第八章 ?附??則

  第三十二條?本辦法由全國愛衛(wèi)辦制定并負責解釋。
第三十三條?本辦法自2022年1月1日起實施。《全國愛衛(wèi)會關于做好下放國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）評審工作的指導意見（試行）》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號）、《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。

附件2

  國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準

  本標準適用于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（包括地級及以上市、地區(qū)、自治州、盟和直轄市所轄區(qū)）和國家衛(wèi)生縣（包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)）的地方。標準中未作說明的均指建成區(qū)。
　　

  一、愛國衛(wèi)生組織管理
（一）將愛國衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級黨委和政府重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核指標。具有立法權的地方需有本地愛國衛(wèi)生法規(guī)，其他地方需有愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件。
（二）轄區(qū)內各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。愛衛(wèi)會辦公室機構、職能、人員、經費等有保障。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛(wèi)健委員會，推動落實好愛國衛(wèi)生工作。
（三）愛國衛(wèi)生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展基層衛(wèi)生創(chuàng)建活動，鼓勵轄區(qū)范圍內的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步推進全域創(chuàng)建。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生活動，各部門、各單位和廣大群眾積極參與。
（四）探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設和管理全過程各環(huán)節(jié)。將應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，并逐步建設完善相關設施。
（五）暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意。
　　

  二、健康教育和健康促進
（六）轄區(qū)內健康教育網絡健全，利用健康科普專家?guī)臁①Y源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養(yǎng)水平，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和方法。各主要媒體設有健康教育欄目。車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。
（七）轄區(qū)內積極開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機關、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等健康細胞建設。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。
（八）統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。機關、企事業(yè)單位等落實工作場所工間操制度。
（九）深入開展控煙宣傳活動，轄區(qū)內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設并取得顯著成效，積極推進控煙立法執(zhí)法，逐步實現(xiàn)室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
　　

  三、市容環(huán)境衛(wèi)生
（十）主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統(tǒng)一規(guī)范，滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行保潔，保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛(wèi)生整潔，規(guī)范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規(guī)范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
（十一）建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規(guī)定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現(xiàn)行國家標準有關規(guī)定。
（十二）加強綠化工作，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。
（十三）生活垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規(guī)范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環(huán)利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現(xiàn)密閉化、規(guī)范化，生活垃圾、糞便及時清運。
（十四）推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。建有港口的城市，應建立完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”銜接和協(xié)作制度。
（十五）積極推進廁所革命，公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫(yī)療機構、機場、港口、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。
（十六）建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規(guī)范要求，科學設置經營區(qū)域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業(yè)務的農產品批發(fā)市場，應當做到批發(fā)與零售業(yè)務分區(qū)域或分時段經營。農產品批發(fā)市場、零售市場設施設備應符合衛(wèi)生防疫和食品安全要求，應配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實定期休市和清洗消毒制度，環(huán)衛(wèi)設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區(qū)域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規(guī)范處理，逐步實現(xiàn)市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規(guī)范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現(xiàn)象。
（十七）建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部飼養(yǎng)畜禽和野生動物需符合有關法律法規(guī)要求，居民文明規(guī)范飼養(yǎng)寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現(xiàn)象。
（十八）社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關制度，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛(wèi)生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。
（十九）城鄉(xiāng)結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛(wèi)生清掃保潔及時，日常管理規(guī)范，垃圾及時清運，普及衛(wèi)生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。
（二十）加強鐵路沿線兩側環(huán)境衛(wèi)生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區(qū)內無傾倒垃圾、排污等現(xiàn)象。
　　

  四、生態(tài)環(huán)境
（二十一）近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
（二十二）加強大氣污染治理，環(huán)境空氣質量良好或持續(xù)改善。無煙囪排黑煙現(xiàn)象，無秸稈、垃圾露天焚燒現(xiàn)象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。
（二十三）區(qū)域環(huán)境噪聲控制良好，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質量達標。
（二十四）各級水環(huán)境功能區(qū)全部達到要求，未劃定功能區(qū)的水質不低于五類。無亂排污水現(xiàn)象，無黑臭水體。
（二十五）集中式飲用水水源地水質達標。轄區(qū)內重點河湖主要控制斷面生態(tài)流量達標。
（二十六）轄區(qū)內應建有符合條件的醫(yī)療廢物集中處理設施，各類醫(yī)療廢物處置能力應滿足轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構的處置需求。轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構依法分類收集醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物統(tǒng)一由有資質的醫(yī)療廢物處置單位處置。對確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。
　　

  五、重點場所衛(wèi)生
（二十七）公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，公共場所衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示，并使用統(tǒng)一標識。衛(wèi)生許可證件齊全有效，衛(wèi)生管理規(guī)范，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。
（二十八）小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。
（二十九）學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合相關國家衛(wèi)生標準或規(guī)定。學校按照規(guī)定設立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，校醫(yī)或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執(zhí)行。
（三十）中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區(qū)內無重大學校食物中毒事件。
（三十一）轄區(qū)內存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項目及時申報。對接觸職業(yè)病危害的勞動者依法進行職業(yè)健康檢查。近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
（三十二）旅客列車車廂、輪船客艙、飛機客艙和商場、超市等公共場所衛(wèi)生檢測結果符合國家相關標準要求。
　　

  六、食品和生活飲用水安全
（三十三）近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。
（三十四）加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現(xiàn)象。
（三十五）積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位嚴格執(zhí)行國家相關標準。
（三十六）轄區(qū)內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。轄區(qū)內無販賣、制售、食用野生動物現(xiàn)象。
（三十七）市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監(jiān)測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。
　　

  七、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務
（三十八）建立與經濟社會發(fā)展、財政狀況和實現(xiàn)健康目標相適應的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重持續(xù)降低。
（三十九）強化重大傳染病防控措施，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發(fā)病情況穩(wěn)定。二級以上綜合性醫(yī)院設置公共衛(wèi)生科和感染性疾病科，發(fā)熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規(guī)定。近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大實驗室生物安全事故。
（四十）多措并舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續(xù)提升人均預期壽命。按照國家免疫規(guī)劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。提升婦幼健康服務能力，促進婦女兒童全面健康發(fā)展。推進醫(yī)養(yǎng)結合服務。
（四十一）重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規(guī)范。
（四十二）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全，機構建設符合國家標準要求，千人口的床位數、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、注冊護士數、公共衛(wèi)生人員數、藥師（藥士）數和萬人口全科醫(yī)生數等指標符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。
（四十三）推動機場、地鐵站、火車站、公路（水路）客運站等交通樞紐以及學校、景區(qū)、機關單位、商場超市等重點行業(yè)、重點場所配置和使用自動體外心臟除顫儀(AED)等醫(yī)療急救設備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業(yè)人群開展急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。
（四十四）構建和諧醫(yī)患關系，醫(yī)療衛(wèi)生人員具備安全的工作條件，執(zhí)業(yè)環(huán)境逐步改善。轄區(qū)內無重特大刑事傷醫(yī)案件。臨床用血來自自愿無償獻血。無無證行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。
（四十五）建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設施合格。

國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣數據評價指標

注：評價指標和目標值根據社會經濟發(fā)展狀況適時調整。

附件3

  國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準

本標準適用于創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣市建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的地方。標準中未作說明的均指建成區(qū)。
　　

  一、愛國衛(wèi)生組織管理
（一）將愛國衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府重要議事日程，列入目標管理，制定愛國衛(wèi)生工作計劃。
（二）愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。有承擔愛衛(wèi)會工作的機構，職能、人員、經費等有保障。機關、企事業(yè)單位明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛(wèi)健委員會，推動落實好愛國衛(wèi)生工作。
（三）愛國衛(wèi)生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生活動，各部門、各單位和廣大群眾積極參與。
（四）推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿地方規(guī)劃、建設和管理全過程各環(huán)節(jié)。將應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃，并逐步建設完善相關設施。
（五）暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意。
　　

  二、健康教育和健康促進
（六）轄區(qū)健康教育網絡健全，利用健康科普資源庫、相關媒體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或相關醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康科普專業(yè)資源，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養(yǎng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健的知識和方法。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。積極開展健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機關、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等健康細胞建設，大力推進健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。
（七）社區(qū)、村建有健身場地設施，廣泛開展全民健身活動，倡導居民經常參加體育鍛煉，維持健康體重。機關、企事業(yè)單位等落實工作場所工間操制度。
（八）深入開展控煙宣傳活動，轄區(qū)內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設并取得顯著成效，逐步實現(xiàn)室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
　　

  三、市容環(huán)境衛(wèi)生
（九）主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統(tǒng)一規(guī)范，滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行保潔，保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛(wèi)生整潔，規(guī)范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規(guī)范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
（十）建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規(guī)定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。
（十一）提高綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。
（十二）生活垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規(guī)范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環(huán)利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現(xiàn)密閉化、規(guī)范化，生活垃圾、糞便及時清運。
（十三）推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾分類覆蓋率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾回收利用和無害化處理。
（十四）積極推進廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率。公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔。主次干道、車站、醫(yī)療機構、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。
（十五）農產品市場布局合理，管理規(guī)范，科學設置經營區(qū)域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業(yè)務的農產品批發(fā)市場，應當做到批發(fā)與零售業(yè)務分區(qū)域或分時段經營。農產品批發(fā)市場、零售市場設施設備應符合衛(wèi)生防疫和食品安全要求，應配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實定期休市和清洗消毒制度，環(huán)衛(wèi)設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區(qū)域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規(guī)范處理，逐步實現(xiàn)市場無活禽交易。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規(guī)范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現(xiàn)象。
（十六）飼養(yǎng)畜禽和野生動物需符合有關法律法規(guī)要求，畜禽糞污得到有效處置。各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現(xiàn)象。
（十七）社區(qū)、村和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關制度,衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛(wèi)生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。
（十八）鎮(zhèn)轄村建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施，衛(wèi)生清掃保潔及時，日常管理規(guī)范，垃圾及時清運，普及衛(wèi)生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。
（十九）加強鐵路沿線兩側環(huán)境衛(wèi)生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區(qū)內無傾倒垃圾、排污等現(xiàn)象。
　　

  四、生態(tài)環(huán)境
（二十）近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。建立環(huán)境保護工作機制，無煙囪排黑煙、亂排污水現(xiàn)象，無秸稈、垃圾露天焚燒現(xiàn)象，無黑臭水體。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。各級水環(huán)境功能區(qū)全部達到要求，未劃定功能區(qū)的水質不低于五類。
（二十一）區(qū)域環(huán)境噪聲控制良好，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質量達標。
（二十二）集中式飲用水水源地水質達標。轄區(qū)內重點河湖主要控制斷面生態(tài)流量達標。
（二十三）轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構依法分類收集醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物統(tǒng)一由有資質的醫(yī)療廢物處置單位處置。對確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。
　　

  五、重點場所衛(wèi)生
（二十四）公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，公共場所衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示，并使用統(tǒng)一標識。衛(wèi)生許可證件齊全有效，衛(wèi)生管理規(guī)范，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。
（二十五）小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。
（二十六）學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合相關國家衛(wèi)生標準或規(guī)定。學校按照規(guī)定設立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，校醫(yī)或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執(zhí)行。
（二十七）中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區(qū)內無重大學校食物中毒事件。
（二十八）轄區(qū)內存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項目及時申報。對接觸職業(yè)病危害的勞動者依法進行職業(yè)健康檢查。近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
（二十九）商場、超市等公共場所衛(wèi)生檢測結果符合國家相關標準要求。
　　

  六、食品和生活飲用水安全
（三十）近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。
（三十一）加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現(xiàn)象。
（三十二）積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產企業(yè)嚴格執(zhí)行國家相關標準。
（三十三）轄區(qū)內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。轄區(qū)內無販賣、制售、食用野生動物現(xiàn)象。
（三十四）市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監(jiān)測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。飲用水水質達標率與當地縣城接近或基本相當。
　　

  七、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務
（三十五）醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診（診室）、腸道門診、預檢分診符合有關規(guī)定。
（三十六）按照國家免疫規(guī)劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。多措并舉促進婦女兒童全面健康發(fā)展。積極推進醫(yī)養(yǎng)結合服務。
（三十七）健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規(guī)范。加強教育等重點行業(yè)人群急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。
（三十八）構建和諧醫(yī)患關系，醫(yī)療衛(wèi)生人員具備安全的工作條件，執(zhí)業(yè)環(huán)境逐步改善。轄區(qū)內無重特大刑事傷醫(yī)案件。無無證行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。
（三十九）建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理，建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設施合格。

國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數據評價指標

注：評價指標和目標值根據社會經濟發(fā)展狀況適時調整。