XFGS—2022—002

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

興寧市人民政府     

　　2022年3月24日     

興寧市扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）

　　為充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)我市旅游企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，特制定本措施。

　　一、扶持重點(diǎn)

　　市政府每年安排1000萬旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游企業(yè)培大育強(qiáng)、旅游市場開拓、旅游新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)等方面的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

　　二、扶持措施

　　（一）推進(jìn)重點(diǎn)旅游企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

　　1. 對由發(fā)改部門列為省、梅州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，根據(jù)申報(bào)情況擇優(yōu)扶持。具體如下：

　　（1）對總投資3億元以上、固定資產(chǎn)投資實(shí)際投入5000萬元以上的新建、在建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)（預(yù)留本級）的40%給予一次性扶持資金，最高金額不超過50萬元。

　　（2）對總投資5億元以上、固定資產(chǎn)投資實(shí)際投入1億元以上的新建、在建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)（預(yù)留本級）的50%給予一次性扶持資金，最高金額不超過100萬元。

　　（3）對總投資10億元以上、固定資產(chǎn)投資實(shí)際投入3億元以上的新建、在建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)（預(yù)留本級）的60%給予一次性扶持資金，最高金額不超過200萬元。

　　2. 對以上重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和國土空間規(guī)劃等的前提下，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本、按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和不低于土地市場評估價(jià)值的原則確定；在施工報(bào)建方面，實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”政策。

　　3. 對年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到300萬元、500萬元、1000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、4萬元、8萬元；

　　對年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到2000萬元、4000萬元、6000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的景區(qū)（點(diǎn)），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元；

　　對年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到3000萬元、5000萬元、8000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的星級旅游飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元。

　　（二）提高旅游接待能力。

　　1. 推動星級旅游飯店創(chuàng)建。對新評定為國家五星、四星、三星級旅游飯店的旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、20萬元。

　　2. 推動品牌農(nóng)家樂創(chuàng)建。對新評定為地市級五星、四星、三星級的特色農(nóng)家樂企業(yè)，分別給予一次性扶持資金5萬元、3萬元、1萬元。

　　3. 推動旅游民宿建設(shè)。對新評定為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予一次性扶持資金10萬元、5萬元、3萬元。

　　4. 推動其他住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。對新建成并正常經(jīng)營的旅游汽車營地、帳篷酒店、森林木屋等非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，且相關(guān)證照辦理齊全的，按照項(xiàng)目建設(shè)總投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持金額不超過10萬元。

　　（三）推動旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　1. 推動A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金300萬元、200萬元、30萬元。

　　2. 推動旅游度假區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金300萬元、200萬元。

　　（四）大力拓展旅游市場。

　　1. 拓展過境游、過夜游市場。市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社（分公司）組織游客游覽市內(nèi)至少2個(gè)3A級以上（含3A級）收費(fèi)景區(qū)，但未在市內(nèi)賓館、酒店住宿的，按年游客接待量給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，年游客接待量超過1000（含1000）人次、少于3000人次的，按照3元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；年游客接待量超過3000（含3000）人次的，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；每家旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過10萬元。

　　市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社（分公司）組織游客在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上，并且游覽至少1個(gè)3A級以上（含3A級）收費(fèi)景區(qū)的，按年游客接待量給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，年游客接待量超過500（含500）人次、少于2000人次的，按5元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；年接待游客量超過2000（含2000）人次的，按8元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；每家旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過15萬元。

　　2. 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀組團(tuán)社（地接社）。對年接待或組織外地來興游客（含過境游客和過夜游客）超過3萬人次，且位列興寧市前3名的市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設(shè)立的分社（分公司），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元。

　　3. 鼓勵(lì)開展大型活動。市內(nèi)旅行社、市外旅行社在我市設(shè)立的分社（分公司）、景區(qū)、酒店及其他旅游協(xié)會成員單位，組織人員在我市開展跨區(qū)域會務(wù)、研學(xué)、拓展等大型活動，且在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晩以上的，經(jīng)核準(zhǔn)備案后，單次超過200（含200）人、少于300人的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元；單次超過300（含300）人、少于600（含600）人的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；單次超過600人的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬元。每年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5萬元。

　　4. 加強(qiáng)旅游宣傳推介。每年安排200萬元旅游宣傳推介資金，利用各種展會、推介會、網(wǎng)絡(luò)等，開展形式多樣的對外宣傳推介活動。

　　（五）鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1. 鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、積極研發(fā)興寧旅游商品（紀(jì)念品）。對在國家級、省級、梅州市級文化旅游部門或文化旅游協(xié)會舉辦的旅游商品（紀(jì)念品）比賽中獲一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金1萬元、0.8萬元和0.5萬元。

　　2. 加快旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對成功申報(bào)國家級、省級、梅州市級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金30萬元、20萬元、10萬元。

　　3. 對依托我市旅游資源、傳統(tǒng)文化、民俗等開展的演藝活動、燈光秀、篝火晩會、煙花表演等常態(tài)化演出或其它夜間旅游項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)批、核準(zhǔn)、備案，且每周至少開展2場（次），常態(tài)化運(yùn)營滿1年后，按實(shí)際投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過10萬元。

　　4. 鼓勵(lì)興建大型旅游生態(tài)停車場。對建設(shè)面積在5000平方米以上、配套10個(gè)以上充電樁（或1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)充電站）及1座2A級或以上等級旅游廁所（配置有標(biāo)準(zhǔn)第三衛(wèi)生間）的旅游生態(tài)停車場，按照工程建設(shè)總投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過20萬元（已獲得過國家、省、梅州市、興寧市本級資金支持的項(xiàng)目不再給予此項(xiàng)扶持）。

　　（六）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　1. 鼓勵(lì)自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化保護(hù)較好的行政村，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，積極開發(fā)民宿、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，帶動就業(yè)致富。對新認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的行政村，給予一次性扶持資金5萬元。對新認(rèn)定為省級文化和旅游特色村的行政村，給予一次性扶持資金2萬元。

　　2. 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）利用本地特色旅游資源，打造旅游主題鮮明、文化特色濃郁、旅游配套完善、旅游經(jīng)濟(jì)活躍、空間品質(zhì)優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)。對新認(rèn)定為省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道），給予一次性扶持資金10萬元。

　　（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　1. 強(qiáng)化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，每年安排資金10萬元，用于旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

　　2. 對新取得高級導(dǎo)游資格、中級導(dǎo)游資格的個(gè)人，或引進(jìn)的具有高級導(dǎo)游資格、中級導(dǎo)游資格的個(gè)人，在興寧市旅游企業(yè)從事旅游工作2年以上并按規(guī)定繳納社保的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　3. 鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員參加省級、梅州市級相關(guān)部門主辦的職業(yè)技能比賽，按省一等獎(jiǎng)、省二等獎(jiǎng)（或梅州市一等獎(jiǎng)）、省三等獎(jiǎng)（或梅州市二等獎(jiǎng)），分別一次性給予0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)

　　市文化廣電旅游體育局具體負(fù)責(zé)依據(jù)本措施受理并指導(dǎo)單位和個(gè)人申報(bào)專項(xiàng)資金,不符合相關(guān)規(guī)定的不予受理。具體流程如下：

　　（一）申報(bào)。

　　符合扶持和獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人，要在次年2月底前，對照本措施要求提交相關(guān)申報(bào)材料，一式三份，并加蓋申報(bào)單位公章。申報(bào)單位和個(gè)人對申報(bào)資金所提供相關(guān)佐證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　有下列情形之一的，不得申報(bào)：

　　1. 存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；

　　2. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故或消防安全事故的；

　　3. 出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的；

　　4. 違反政策法規(guī)，不服從行政部門監(jiān)管，拒不落實(shí)市場檢查、安全生產(chǎn)檢查及疫情防控相關(guān)措施等整改要求的，或被發(fā)文（函）通報(bào)的；

　　5. 造成嚴(yán)重社會影響的其他違法違規(guī)行為。

　　（二）審核。

　　由市文化廣電旅游體育局對申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后，會同市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　（三）公示。

　　對經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，由市文化廣電旅游體育局在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　（四）撥付。

　　經(jīng)公示無異議后，市文化廣電旅游體育局將綜合評審結(jié)果上報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，由市財(cái)政局按程序撥付相關(guān)資金。    

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)會同市文化廣電旅游體育局等相關(guān)單位加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)，確保資金專款專用。扶持或獎(jiǎng)勵(lì)對象應(yīng)自覺遵守我國政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，若有利用虛假材料騙取資金或截留、挪用資金等行為的，由市文化廣電旅游體育局會同市財(cái)政局收回相關(guān)資金，且取消下年度申報(bào)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，自當(dāng)年起不得申報(bào)本措施相關(guān)扶持資金；涉嫌違法犯罪的，依法處理。

　　（二）除國家、省、梅州市政策要求外，對本措施所設(shè)的項(xiàng)目，因同一事實(shí)（項(xiàng)目）申請多項(xiàng)資金的，取最高標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。梅州市級政策興寧本級負(fù)擔(dān)資金的類似項(xiàng)目扶持，經(jīng)市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局共同審核，同一項(xiàng)目按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則，確定扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（三）本措施自印發(fā)之日起施行，試行期2年。我市此前出臺的相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策措施與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。

　　（四）本措施實(shí)施期間，如遇上級政策規(guī)定調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。

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