XFGS—2024—003

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　經(jīng)評估，《興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知》（興市府〔2021〕27號）需在原有效期屆滿后繼續(xù)實施，有效期延長至2027年7月4日，請遵照執(zhí)行。在延長實施期間，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知（興市府〔2021〕27號）

興寧市人民政府         

2024年7月2日         

　　附件

興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知

興市府〔2021〕27號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市土地房屋征收安置中心反映。

興寧市人民政府         

2021年7月5日          

興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

　　第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條  市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府設(shè)立“市土地房屋征收安置中心”（以下簡稱“房屋征收部門”）作為市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條  涉及征收范圍內(nèi)給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒂芯€電視及其他用途的管線（含附屬設(shè)施）、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施的單位應(yīng)按房屋征收部門的要求配合開展管線（溝）遷移工作。

　　市發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管、交通運輸、文化廣電旅游體育、教育、民政、城市管理和綜合執(zhí)法以及人力資源社會保障、審計等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實施本辦法。

　　第六條  房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實施單位應(yīng)在國家法律法規(guī)和委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實施單位不得以營利為目的，不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第七條  房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章  征收決定

　　第八條  為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）軍事和外交的需要；

　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條  依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制年度征收計劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，本辦法所稱的國土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行。

　　第十條  房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行充分論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時再行公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十二條  市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第十三條  市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登或在興寧市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）征收的目的和依據(jù)；

　　（二）征收的地點和范圍；

　　（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

　　（四）房屋征收實施單位名稱；

　　（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收人不明確的處理辦法；

　　（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　第十四條  國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十五條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十六條  被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為，不得實施已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，停止辦理征收范圍內(nèi)的下列事項或建設(shè)行為：

　　（一）審批新建、擴(kuò)建、改建房屋；

　　（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；

　　（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

　　（四）改變房屋、土地用途；

　　（五）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（六）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十八條  被征收人、房屋承租人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理。

第三章  補(bǔ) 償

　　第十九條  房屋征收補(bǔ)償以房地產(chǎn)登記簿或不動產(chǎn)登記簿記載事項為依據(jù)。

　　市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿或不動產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，結(jié)合剩余年限給予適當(dāng)補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十條  房屋征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。其中，征收市政工程和單位、學(xué)校、企業(yè)廠房、倉庫、祠堂及公共設(shè)施等鼓勵實行貨幣補(bǔ)償方式。舊城改建和“舊村莊”改造工程實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式或貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。

　　第二十一條  對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

　　（四）對被征收人給予的補(bǔ)助和獎勵。

　　第二十二條  對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。對被征收人給予的補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門另行確定。

　　第二十三條  被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向梅州市房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第三十條規(guī)定處理。

　　第二十四條  實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以下原則辦理：

　　（一）市人民政府可在本行政區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)一定儲量的安置房或在出讓土地時要求房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)留一定比例的套房作為安置房；

　　（二）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可由房屋征收部門或房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定安置地點。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋；

　　（三）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計算被征收房屋的補(bǔ)償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清差價；

　　（四）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費；被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補(bǔ)助費；

　　第二十五條  征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償后申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門可優(yōu)先安排。

　　第二十六條  被征收人已出租的住宅、商業(yè)用房，由被征收人負(fù)責(zé)解除租賃關(guān)系。

　　第二十七條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第二十八條  法律、法規(guī)對征收軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十九條  房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時將被征收房屋的相關(guān)證件交給征收人，房地產(chǎn)行政主管部門對收回的被征收房屋權(quán)屬證件予以注銷。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十一條  實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　市人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第三十二條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第三十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、補(bǔ)償方式、獎勵情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四章  法律責(zé)任

　　第三十四條  市人民政府、房屋征收部門及房屋征收實施單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十六條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十七條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章  附  則

　　第三十八條  本辦法自2021年7月5日起實施，有效期三年。在本辦法實施之前已經(jīng)啟動征收但尚未實施完畢的征收項目，按照原來辦法執(zhí)行。

政策解讀稿鏈接：關(guān)于《興寧市人民政府關(guān)于延長〈興寧市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法〉 有效期的通知》的政策解讀