各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：

　　《興寧市“十四五”國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局反映。

　　興寧市人民政府辦公室   

　　2022年8月16日     

興寧市“十四五”國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)我市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，確保考核工作順利完成。根據(jù)《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號）和《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則〉的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2022〕30號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為全面完成我市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，2021年10月，經(jīng)市委、市政府同意，對興寧市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長任副組長，成員由市政府辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副主任及梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市工業(yè)園管委會等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，辦公室設(shè)在梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局，辦公室主任由梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局主要負(fù)責(zé)人兼任。各相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)分工，指定1名對外聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成全市工作合力，切實(shí)做好我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和考核自查工作。

　　二、職責(zé)分工

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　負(fù)責(zé)全市考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位，研究處理我市生態(tài)考核工作的重大事項(xiàng)等；制訂工作實(shí)施方案，審查批準(zhǔn)我市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報(bào)告。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　負(fù)責(zé)考核工作的日常事務(wù)處理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各單位落實(shí)各項(xiàng)考核工作，組織編制我市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報(bào)告并按時上報(bào)，且承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　（三）梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局。

　　按時保質(zhì)完成考核需要的監(jiān)測工作并上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好污染防治減排工作，完成上級下達(dá)的減排任務(wù)。做好排污許可證申領(lǐng)登記管理工作。加大污染源的治理與監(jiān)管力度，依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法案件。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，拒絕重污染項(xiàng)目進(jìn)入本地區(qū)。加強(qiáng)我市集中式飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)地下水保護(hù)與治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。

　　承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的自查報(bào)告有關(guān)編制工作。提供落實(shí)“三線一單”政策的相關(guān)材料。負(fù)責(zé)收集匯總各部門報(bào)送的指標(biāo)數(shù)據(jù)、佐證材料、照片等有關(guān)資料，審核指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效性，按規(guī)范要求將考核需要的數(shù)據(jù)、材料、照片錄入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核系統(tǒng)，完成自查報(bào)告編制和裝訂等工作，按時向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送自查報(bào)告。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（四）市發(fā)展改革局。

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用、生態(tài)環(huán)境污染第三方治理的重大問題。組織和執(zhí)行上級制定有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。配合行業(yè)主管部門制訂有利于本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、制度和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開展我市碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)工作，嚴(yán)控“高耗能、高排放”項(xiàng)目審批，大力推廣使用清潔能源，減少碳排放。積極爭取上級各方面資金，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，提供考核需要的相關(guān)數(shù)據(jù)材料等。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。    

　　（五）市財(cái)政局。

　　統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)功能區(qū)考核監(jiān)測工作費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。協(xié)助相關(guān)部門建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用中央財(cái)政下達(dá)給我市的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，將轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，不斷加大我市縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金投入，保障生態(tài)考核工作經(jīng)費(fèi)。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)考核年縣域在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境污染防治、污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、自然資源保護(hù)等方面的投入占縣域當(dāng)年財(cái)政支出的比例并提供佐證材料；提供人大預(yù)算文件、科目明細(xì)、支出憑證等。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（六）市自然資源局。

　　負(fù)責(zé)制定我市的國土空間規(guī)劃，保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等工作。負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法查處盜采、無證勘查開采、越層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的合理規(guī)劃，控制開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)土地執(zhí)法管理，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)資源的行為。重拳打擊偷采稀土行為，足額征收生態(tài)環(huán)境保證金，加大對礦山生態(tài)恢復(fù)工程的投入。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)縣域國土面積、耕地和建設(shè)用地、未利用地的指標(biāo)證明材料和提供耕地面積、荒漠化面積、荒漠化治理面積、土地利用信息等數(shù)據(jù)。提供國土空間規(guī)劃的有關(guān)材料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（七）市林業(yè)局。

　　監(jiān)督管理和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，提高管理水平，從嚴(yán)查處破壞自然保護(hù)區(qū)的違法行為。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市森林公園、濕地環(huán)境保護(hù)工作。依法查處非法占用林地進(jìn)行非林建設(shè)行為。加強(qiáng)生態(tài)林的建設(shè)和保護(hù)工作，大力實(shí)施碳匯林、景觀林、防護(hù)林，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)行為。加強(qiáng)森林防火的宣傳和日常巡查管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)。積極做好林業(yè)資源保護(hù)和建設(shè)，確保我市森林覆蓋率不下降。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)林地指標(biāo)證明材料。提供新建自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)材料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（八）市水務(wù)局。

　　組織實(shí)施江河湖庫水量調(diào)度管理，科學(xué)合理確定生態(tài)流量。負(fù)責(zé)市管河道禁采區(qū)和限采區(qū)的劃分，預(yù)防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與生態(tài)環(huán)境污染。嚴(yán)查盜采河砂違法行為。全面推行河長制工作，建立河湖健康保障體系和管理保護(hù)機(jī)制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)節(jié)約用水和防治水土流失工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管全市河流、湖（庫）水上漂浮物的清理和執(zhí)法工作，防止污染河流、湖（庫）水質(zhì)。加大對水土流失和小流域的治理力度，積極實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)工程。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)水域濕地、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率等證明材料。提供水土流失面積、水土流失治理面積、萬元GDP耗水量等數(shù)據(jù)。提供負(fù)責(zé)建設(shè)或管理的鎮(zhèn)級生活污水處理廠的立項(xiàng)文件、驗(yàn)收文件及正常運(yùn)行的相關(guān)材料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（九）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　組織實(shí)施我市環(huán)境綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目，加大生態(tài)工程建設(shè)力度。負(fù)責(zé)落實(shí)城區(qū)施工報(bào)建后建筑工地做到“六個100%”。指導(dǎo)房屋建筑工地和市政工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，并按照相關(guān)預(yù)案，負(fù)責(zé)做好中度以上污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時的有關(guān)揚(yáng)塵控制工作。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，打造優(yōu)美的人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村。

　　提供污水管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村生活污水處理覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾集中收集率、農(nóng)村生活污水處理覆蓋率的相關(guān)材料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（十）市城市管理和綜合執(zhí)法局。

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市生活垃圾處理、建筑垃圾處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。負(fù)責(zé)城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等城市垃圾處理處置工作。加強(qiáng)對市垃圾填埋場、靜脈產(chǎn)業(yè)園環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)城區(qū)市政道路揚(yáng)塵灑水控制等管控工作。按職責(zé)抓好城市環(huán)境管理工作。對城區(qū)露天燒烤油煙污染、占道經(jīng)營引起的環(huán)境問題等環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)城市清潔綠化美化工作。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。提供考核年縣域生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、處理量，以及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行狀況資料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（十一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥科學(xué)合理施用，指導(dǎo)和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用。組織開展我市受污染耕地排查，對中輕度污染耕地實(shí)施安全利用和治理修復(fù)，對重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，防止病死畜禽尸體嚴(yán)重污染環(huán)境。組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，采取有效措施防止污染地下水水質(zhì)。協(xié)助相關(guān)職能部門關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）工作。合理規(guī)劃我市畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，控制養(yǎng)殖總數(shù)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)草地、化肥利用、農(nóng)藥利用、畜禽糞污指標(biāo)證明材料。提供農(nóng)業(yè)面源污染防治情況、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場信息等相關(guān)材料。提供農(nóng)村人居環(huán)境整治率的相關(guān)材料。提供考核年負(fù)責(zé)已完工的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（十二）市統(tǒng)計(jì)局。

　　加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。依法查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作中的違法行為。

　　負(fù)責(zé)填報(bào)產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)證明材料，提供鎮(zhèn)（街道）數(shù)量、行政村數(shù)量、自然村數(shù)量、縣域總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)人口數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值、單位GDP能耗、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、播種面積等社會、經(jīng)濟(jì)基本信息數(shù)據(jù)。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（十三）市氣象局。

　　加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。配合做好重污染天氣應(yīng)對工作，提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象資料。負(fù)責(zé)提供考核年平均氣溫、降水量等數(shù)據(jù)。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　（十四）市工業(yè)園管委會。

　　加強(qiáng)東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的環(huán)境安全管理，防止園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。負(fù)責(zé)提供工業(yè)園區(qū)污染處理廠（葉塘鎮(zhèn)污水處理廠）的運(yùn)行記錄等相關(guān)材料。完成其它考核需要開展的工作、需要提供的數(shù)據(jù)材料等。

　　三、保障工作經(jīng)費(fèi)

　　將考核工作經(jīng)費(fèi)列入市政府人大報(bào)告預(yù)算，由市財(cái)政局每年保障不少于150萬元的生態(tài)考核工作經(jīng)費(fèi)，確保考核工作順利開展。

　　四、工作計(jì)劃

　　（一）考核當(dāng)年10月15日前。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，將負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)、佐證材料、照片等報(bào)送到市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局，聯(lián)系人：王志龍，聯(lián)系電話：15007534890）。

　　（二）考核當(dāng)年10月31日前。市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各相關(guān)單位報(bào)送的數(shù)據(jù)材料匯總、整理、審核，編寫自查報(bào)告，并按時上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

　　（三）考核當(dāng)年12月10日前。迎接省生態(tài)環(huán)境廳對我市生態(tài)考核工作的現(xiàn)場核查。

　　（四）考核次年3月31日前。迎接國家生態(tài)環(huán)境部對我市生態(tài)考核工作的現(xiàn)場抽查和無人機(jī)核查。

　　五、工作要求

　　（一）各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識生態(tài)考核的重大意義和重要性。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)，明確職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人。

　　（二）各部門對填報(bào)的數(shù)據(jù)、佐證材料、照片等要嚴(yán)格審核并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)填報(bào)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整，注意數(shù)據(jù)單位和保留小數(shù)位。照片拍攝時要突出主體及典型特征，分別按要求拍攝近景、遠(yuǎn)景、全景照片。提供5張以上照片，照片格式為jpg，尺寸不得小于2500×1500像素。

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。各部門要按照有關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施有關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極籌集和用好資金，保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)揮工程的最大生態(tài)環(huán)境效益。

　　（四）嚴(yán)格獎懲。每年將各部門的生態(tài)考核工作任務(wù)完成情況納入市委、市政府對各部門環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。因人為因素造成我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)下降，嚴(yán)重影響我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的，將嚴(yán)肅依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和個人進(jìn)行問責(zé)。