各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　興寧市人民政府辦公室   

　　2022年10月28日     

興寧市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（粵府辦〔2015〕36號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市病死畜禽無害化處理實施方案的通知》（梅市府辦〔2015〕28號）等文件精神，切實做好病死畜禽集中無害化處理工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　構(gòu)建科學(xué)完善、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理工作機制，是我市推進生態(tài)文明建設(shè)、確保“舌尖上的安全”、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。實施病死畜禽集中無害化處理體系建設(shè)，將全面提高我市畜牧行業(yè)無害化處理意識，完善重大動物疫情防控措施，有效凈化畜牧行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，減少生態(tài)環(huán)境污染，確保無重大動物疫情發(fā)生，促進全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)發(fā)展安全。

　　二、工作任務(wù)

　　全面推行病死畜禽集中無害化處理。我市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、運輸環(huán)節(jié)等的病死畜禽，均由梅州市興合動物無害化處理有限公司（興寧市無害化處理特許經(jīng)營單位，特許經(jīng)營期至2050年底）進行集中收集并處理，確保有效滅殺病原體，全面禁止深埋、化尸池、焚燒等傳統(tǒng)簡陋的處理方式。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）集中無害化處理對象。

　　適用于國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體、屠宰前確認的病害動物、屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的動物產(chǎn)品，以及其他應(yīng)當進行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。不包含患有炭疽等芽孢桿菌類疫病，以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動物及產(chǎn)品、組織。

　　1．畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、戶等的病死畜禽；

　　2．畜禽屠宰環(huán)節(jié)：畜禽屠宰場（廠）等的病死畜禽及病害肉產(chǎn)品；

　　3．畜禽運輸環(huán)節(jié)：畜禽運輸單位、個人等在運輸過程中的病死畜禽；

　　4．按要求或規(guī)定需作集中無害化處理的病死動物及動物產(chǎn)品。

　　（二）集中無害化處理流程。

　　上報受理→現(xiàn)場收集→運輸消毒→集中處理。

　　（三）集中無害化處理要求。

　　1．收集方式：運用畜禽無害化處理監(jiān)管信息平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），為無害化處理過程中病死畜禽報案、收集、取證、補貼撥款等諸多環(huán)節(jié)提供及時準確信息，實現(xiàn)處理流程全覆蓋，處理監(jiān)管一體化。監(jiān)管平臺上線后，病死畜禽頭數(shù)、牲畜標識、拍照等步驟由病死畜禽無害化處理方收集人員負責收集并上傳監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員在線核實后簽名確認，若出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致無法使用監(jiān)管平臺等特殊情況，可線下核實后簽名確認。

　　2．收集地點：由養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、運輸單位等與病死畜禽無害化處理廠雙方協(xié)商確定具體收集地點，并應(yīng)滿足以下條件：

　　（1）符合動物防疫要求；

　　（2）與養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)有一定的防控安全距離；

　　（3）對周邊居民和生態(tài)環(huán)境不造成破壞性影響（如疫情傳播、環(huán)境污染等）；

　　3．消毒要求：病死畜禽無害化處理廠的收集車輛在出廠前，必須進行全車消毒；收集人員必須對每個收集場地進行消毒；每次消毒工作應(yīng)拍照片或視頻，上傳至監(jiān)管平臺；市動物衛(wèi)生監(jiān)督所不定時檢查車輛消毒情況；養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、運輸單位在完成病死畜禽交接工作后，應(yīng)對運輸車輛及人員進行全面消毒，落實防疫防控制度，做好殺菌滅源工作。

　　4．處理費用：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病害豬、屠宰環(huán)節(jié)病害豬及病害肉產(chǎn)品的無害化處理費用將依照相關(guān)病死動物無害化補貼政策所規(guī)定的補貼標準執(zhí)行，并按照“誰處理，補給誰”的原則，補助給病死畜禽無害化處理方。其他未涉及政策補貼的病死動物無害化處理費用，由主體責任單位或個人與病死畜禽無害化處理方協(xié)商確定。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各鎮(zhèn)（街道）和市防控重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分認識建立病死畜禽無害化處理工作機制的重要性，切實增強緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，建立部門間聯(lián)防聯(lián)動機制，共同推動病死畜禽無害化處理各項工作的落實。

　　（二）落實責任主體。

　　市防控重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格落實部門職責，協(xié)調(diào)推動我市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)；嚴格執(zhí)行將養(yǎng)殖、屠宰、運輸經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的企業(yè)（場）和個人的病死動物及產(chǎn)品規(guī)范無害化處理，并按規(guī)定列入補貼及補助項目審核驗收的重要指標之一。保險行業(yè)應(yīng)將規(guī)范化無害化處理列入保險合同條款，作為出險理賠的審核項目。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責任，制定工作方案，明細職責分工，細化工作措施，建立責任追究制度，加強督促指導(dǎo)，確保病死畜禽無害化處理體系建設(shè)各項工作全面落實到位。

　　（三）加強聯(lián)合執(zhí)法。

　　各鎮(zhèn)（街道）和市防控重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位要嚴格依照《動物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽及收購、販賣、屠宰、加工、制售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)依法立案偵查。對查處、審理相關(guān)違法犯罪案件時查扣的病死畜禽及其制品，在固定證據(jù)后，由辦案單位聯(lián)系梅州市興合動物無害化處理有限公司進行無害化處理。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。

　　市防控重大動物疫病各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）要加大病死畜禽集中無害化處理相關(guān)法律法規(guī)、政策和科學(xué)養(yǎng)殖及防疫知識的宣傳，增強廣大群眾的法律意識和責任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作；同時，要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為監(jiān)督和舉報，引導(dǎo)全社會支持、關(guān)心、參與病死畜禽無害化處理工作，為推進病死畜禽集中無害化處理營造良好社會氛圍。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：興寧市病死畜禽無害化收集處理流程

　　附件

　　興寧市病死畜禽無害化收集處理流程

　　為有效落實和監(jiān)管病死畜禽集中無害化處理工作，增強病死畜禽無害化工作的操作性，我市建立了畜禽無害化處理監(jiān)管信息平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），為無害化過程中病死畜禽報案、收集、取證、補貼撥款等諸多環(huán)節(jié)提供及時準確信息，實現(xiàn)處理流程全覆蓋，處理監(jiān)管一體化。監(jiān)管平臺上線后，病死畜禽頭數(shù)、牲畜標識、拍照等步驟由病死畜禽無害化處理方收集人員負責收集并上傳監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員可在線核實后簽名確認，若出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致無法使用監(jiān)管平臺等特殊情況，可線下核實后簽名確認。

　　一、報告受理

　　（一）養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、畜禽運輸單位或個人發(fā)現(xiàn)病死畜禽后，撥打病死畜禽集中收集處理電話：0753—3235808。

　　（二）梅州市興合動物無害化處理有限公司（下簡稱梅州興合公司）接報后聯(lián)系報告人，24小時內(nèi)安排收集人員完成收集，受理當日收集有困難的，與報告人溝通銜接，并告知報告人采取有效防疫處理措施。

　　二、現(xiàn)場收集

　　（一）病死畜禽處理責任主體單位或個人應(yīng)遵循防疫要求，將病死畜禽轉(zhuǎn)移至收集地點。

　　（二）梅州興合公司派出收集車輛到達收集地點，現(xiàn)場確認處理數(shù)量、動物標識等，對病死畜禽進行拍照確認（拍照或者攝像時，須做到數(shù)量、畜禽體及標識清晰可辨），并上傳照片至平臺，提交鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員審核（監(jiān)管人員須當天完成審核），審核通過后，收集人員負責將病死畜禽收集并轉(zhuǎn)運至梅州興合公司。

　　（三）若出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致無法在監(jiān)管平臺處理等情況，養(yǎng)殖場（戶）或屠宰企業(yè)負責人、收集人員、監(jiān)管人員三方應(yīng)現(xiàn)場協(xié)商確認，形成紙質(zhì)證明材料，并做好拍照記錄后，裝載收集。同時各鎮(zhèn)（街道）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所要把無害化處理情況登記表于每月25日前上報到興寧市動物衛(wèi)生監(jiān)督所進行核實，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所將登記表于每月最后一日前，匯總造冊并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核后，會同市財政局上報梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和梅州市財政局。

　　三、裝載運輸

　　（一）梅州興合公司的收集車輛在出發(fā)前，必須進行全車消毒；收集人員對每個收集場地必須進行消毒；每次消毒工作應(yīng)拍照片或視頻，上傳至監(jiān)管平臺；養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、運輸單位在完成病死畜禽交接工作后，應(yīng)對運輸車輛及人員進行全面消毒。

　　（二）裝載完畢及時鎖閉廂門，檢查廂門密封情況；不得裝載或混入其他物品；嚴禁在入庫前將裝載的病死畜禽卸貨。

　　（三）收集車輛運輸路線應(yīng)盡量避開人口、養(yǎng)殖密集區(qū)。

　　四、交接入庫

　　（一）收集車輛回廠后，進行入庫操作，駐場監(jiān)督員進行審核。處理流程結(jié)束后，自動生成相關(guān)統(tǒng)計報表。

　　（二）病死畜禽入庫后，應(yīng)按照分類擺放、方便出庫的原則合理存放，不得亂扔亂放，嚴禁庫存存入其他物品。

　　（三）貯存庫的溫濕度應(yīng)符合貯藏要求，防止無害化處理前畜禽尸體腐敗。

　　（四）收集單、入庫單、影像資料及時整理歸檔。