各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

興寧市人民政府辦公室       

　　2024年6月3日        

興寧市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

　　為深化營商環(huán)境重點領域改革，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，助力推進“百千萬工程”，賦能縣域經濟高質量發(fā)展。依據《梅州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》、《興寧市深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》等文件要求，制定本重點工作。

　　一、工作目標

　　全市市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境全面提質增效。市場競爭秩序逐步規(guī)范、經營主體發(fā)展環(huán)境更加公平透明；惠企政策全面落實，土地、金融、數據等要素市場化配置改革取得積極進展；政務服務擴面增效，探索健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，新增一批高頻、面廣、問題多的“一件事”集成服務套餐；強化善意文明執(zhí)行理念、規(guī)范文明執(zhí)法、嚴格公正司法、全民遵法守法格局逐步形成，為高質量發(fā)展提供有力的法治保障、優(yōu)質的司法服務、良好的法治氛圍；構建更加完善的社會信用體系，在政務誠信、信用修復、信用+場景應用等方面落實一批舉措，進一步形成遵約踐諾的信用環(huán)境。

　　二、重點工作

　　（一）優(yōu)化市場準入退出環(huán)境（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局牽頭）

　　1．鞏固企業(yè)開辦“1環(huán)節(jié)、0費用、0.5天辦結”改革成效。復制推廣廣州“一照（證）通行”改革舉措，推動“一照通行”涉企審批服務事項“網上辦”“自助辦”，并向“掌上辦”逐步延伸。推動食品經營企業(yè)連鎖門店許可便利化審批改革，提升準入準營透明度、便利度，助力企業(yè)“準入即準營”。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　2．全面推廣電子印章應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放及應用，不斷提高新登記經營主體電子營業(yè)執(zhí)照同步制發(fā)率。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍，加快電子印章在稅務、社保、醫(yī)保、公積金等涉企服務高頻領域應用電子營業(yè)執(zhí)照（辦理登記時同步生成電子執(zhí)照二維碼，企業(yè)通過電子執(zhí)照app程序，即可申領電子營業(yè)執(zhí)照）。（責任單位：市政務服務和數據管理局、市公安局、市市場監(jiān)管局）

　　3．推進企業(yè)注銷便利化，探索吊銷未注銷企業(yè)“除名”制度。不斷加大企業(yè)注銷登記政策宣傳力度，優(yōu)化登記注銷程序，為企業(yè)快速解決“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供便利化服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　4．加強對違背市場準入負面清單案例的監(jiān)測、排查和歸集，對國家和省征集和通報的問題線索，加大核實整改、約談通報工作。配合省、梅州做好市場準入效能評估。（責任單位：市發(fā)展改革局）

　　（二）便利企業(yè)獲取經營場所（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局對應指標分別牽頭）

　　5．推進工程建設項目“多審合一”“多測合一”“多證合一”改革，推行標準廠房建設，深入推行工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，提供全方位、全流程用地保障和供地服務，實現(xiàn)“交地即開工”。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　6．對園區(qū)開展區(qū)域評估，對社會投資類項目推廣用地清單制。（責任單位：市自然資源局、市工業(yè)園區(qū)管委會、各評估事項的行業(yè)主管部門）

　　7．持續(xù)優(yōu)化“不動產登記+”全市通辦，推廣廠房分幢（或分層）登記，拓展“不見面審批”“二手房帶押過戶”“一次收費”等便民應用場景，常態(tài)化推進“交房即發(fā)證”，探索推出“一手房帶押過戶”服務。（責任單位：市自然資源局）

　　（三）優(yōu)化市政公用設施服務（市發(fā)展改革局、興寧供電局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務局、市科工商務局對應指標分別牽頭）

　　8．推進市政公用基礎設施服務“一次辦”全面落地，優(yōu)化水電氣網“一站式”綜合受理和“一體化”聯(lián)合報裝，完善線上報裝渠道。（責任單位：市政務服務和數據管理局、市科工商務局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務局、興寧供電局、興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃氣有限公司）

　　9．推行“信用辦水”“信用辦氣”，對于無法提供有效房產證明的用戶，用信用承諾代替物權證明。（責任單位：市發(fā)展改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務局、興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃氣有限公司）

　　10．健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續(xù)性等指標體系，定期發(fā)布相關數據。（責任單位：興寧市齊昌供水有限公司、興寧華潤燃氣有限公司、興寧供電局）

　　（四）提升就業(yè)公共服務水平（市人力資源社會保障局牽頭）

　　11．落實“青梅計劃”等“1+N”人才政策，優(yōu)化升級人才驛站“一站式人才服務平臺”，落實好企業(yè)人才優(yōu)惠政策，在醫(yī)療、安居、配偶就業(yè)、子女入學等方面提供全方位服務。建立完善求職招聘應用平臺，實現(xiàn)招聘信息精準智能匹配，加強企業(yè)用工保障，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推進構建和諧勞動關系綜合配套改革，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制，勞動爭議仲裁結案率達到90％以上，調解成功率達到60％以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　（五）促進市場公平競爭（市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市司法局對應指標分別牽頭）

　　12．加強反壟斷和反不正當競爭。強化競爭監(jiān)管執(zhí)法，落實公平競爭審查制度，開展公平競爭審查抽查。持續(xù)清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　13．提升政府采購和招標投標監(jiān)管水平。嚴格落實全流程電子化交易，嚴禁各種形式線下審核招標文件，全面推行遠程不見面開標。（責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務和數據管理局）

　　14．推動網上公開中標理由、合同及合同變更等內容信息，提高全流程交易信息公開透明度。（責任單位：市發(fā)展改革局、市政務服務和數據管理局）

　　15．探索實施柔性執(zhí)法。建立完善執(zhí)法“觀察期”監(jiān)管機制，推進柔性執(zhí)法措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（責任單位：市司法局）

　　16．推進跨部門、跨領域綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)調涉企檢查任務較重的部門，建立涉企“綜合查一次”清單制度，合理確定檢查對象和頻次等措施，不斷優(yōu)化工作機制和流程，減少對企業(yè)多頭多層重復檢查，提升市場監(jiān)管效能。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市應急管理局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局）

　　（六）提升金融服務質量（市財政局牽頭）

　　17．推進“政銀擔”“政銀保”合作模式。（責任單位：市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局興寧監(jiān)管支局）

　　18．探索設立中小微企業(yè)應急轉貸基金。（責任單位：市科工商務局、市財政局）

　　（七）提高納稅服務（市稅務局牽頭）

　　19．嚴格落實各項減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。完善稅費政策宣傳輔導體系，利用電子稅務局等平臺精準推送各類適用稅費政策信息，實現(xiàn)更多稅種“智能辦稅”“智動算稅”，更多事項“全程網辦”“一網通辦”。（責任單位：市稅務局）

　　20．建設新時代“楓橋式”稅務分局，構建稅費矛盾爭議多元預防調處機制。（責任單位：市稅務局）

　　21．優(yōu)化現(xiàn)房轉移登記流程。優(yōu)化我市現(xiàn)房轉移登記流程方案，縮短現(xiàn)房轉移登記全流程的時間跨度。（責任單位：市稅務局、市自然資源局）

　　（八）推動商事糾紛高效化解（市法院牽頭）

　　22．提高訴前調解及網上立案審查效率，規(guī)范工作流程。（責任單位：市法院、市司法局）

　　23．建立智慧破產管理平臺、智慧執(zhí)行平臺，通過網上立案、容缺受理、調解結案等方式，提高商事糾紛解決效率，力爭網上立案審核通過率達到90%。（責任單位：市法院）

　　（九）提升破產案件辦理質效（市法院牽頭）

　　24．探索建立涉企案件“立審執(zhí)破”一體化機制、完善小微企業(yè)破產特別保護機制，為企業(yè)破產提供前端綜合服務。（責任單位：市法院）

　　25．強化破產府院聯(lián)動機制改革，明確政府部門破產行政管理職責，便利管理人履職；加強破產審判隊伍和社會機構管理人、公職管理人隊伍建設，提升破產職業(yè)共同體整體能力和業(yè)務水平。（責任單位：市法院、市委編辦、市科工商務局）

　　26．優(yōu)化辦理破產機制、提高辦理效率，力爭快審破產案件和普通審破產案的審理周期分別壓縮至140天、420天。（責任單位：市法院）

　　（十）完善政務服務（市政務服務和數據管理局牽頭）

　　27．持續(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化建設。（責任單位：市政務服務和數據管理局）

　　28．建立本級“一件事一次辦”數據中臺，實現(xiàn)更多“一件事”由“能辦”向“好辦”轉變。（責任單位：市政務服務和數據管理局）

　　29．推廣“免證辦”，將電子證照用證率提升至80%，在穗興兩地之間實現(xiàn)電子證照互通互認。（責任單位：市政務服務和數據管理局）

　　30．推行天河區(qū)“一門式”集成全市惠企政策”的做法，加快梳理整理我市重點惠企助企政策，實現(xiàn)政策集中展示、精準推送、同步申報、快速兌現(xiàn)，推動更多惠企政策“免申即享、主動兌現(xiàn)”。（責任單位：市政務服務和數據管理局、市財政局、市稅務局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施。各部門要將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“頭號改革工程”和“一把手工程”，嚴格責任落實，密切協(xié)同配合，確保各項政策措施落地見效。

　　（二）支持改革創(chuàng)新。各部門要發(fā)揮首創(chuàng)精神，對標最高標準、最高水平，率先加大改革力度，為全市優(yōu)化提升營商環(huán)境探索有益經驗。對經過實踐檢驗、證明行之有效的好經驗、好做法，要及時總結提煉，形成可復制可推廣的制度性創(chuàng)新成果。用好容錯糾錯激勵機制，鼓勵黨員干部擔當作為。

　　（三）營造濃厚氛圍。各部門要將營商環(huán)境納入本單位宣傳工作重點，開展政策解讀、典型案例、先進事跡等全方位、多層次宣傳活動，形成全社會參與營商環(huán)境建設的良好格局。加大營商環(huán)境對外宣傳推介力度，持續(xù)提升興寧營商環(huán)境影響力和吸引力。