梅州市發(fā)展和改革局：

　　梅州市農(nóng)工黨提出的《關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“百千萬工程”的提案》收悉，會辦意見如下：

　　該提案收到后，市政府高度重視，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，并根據(jù)建議內(nèi)容，召開專題會議，認(rèn)真研討提案所提出進(jìn)一步利用《梅州方案》、“灣區(qū)+蘇區(qū)”、廣州對口幫扶協(xié)作、推動北部生態(tài)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策紅利的相關(guān)工作。

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)的工作成效

　　2023年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長7.6%；進(jìn)出口總額增長6.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.1%，低于預(yù)期目標(biāo)3.4個百分點。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。

　　（一）“百千萬工程”實施取得新成效。2鎮(zhèn)6村入選省“百千萬工程”首批典型名單。大力培育“四上”企業(yè)，全年培育入庫90家、凈增66家，無“四上”企業(yè)鎮(zhèn)全部清零。加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，新認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地及加工企業(yè)44個、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，申報了3個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，龍?zhí)镦?zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，10條鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，75%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。徑南鎮(zhèn)濁水村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)成效顯著。全面深化農(nóng)村改革，試點推進(jìn)全域土地綜合整治，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成功搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村順利開展，所有行政村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上，其中30萬元以上的經(jīng)濟(jì)大村有418個，占比91.3%。

　　（二）蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹落實《梅州方案》，謀劃儲備9類117個融灣項目，全力建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)（興寧片區(qū)）。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，廣州天河（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入省級承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，新承接有序轉(zhuǎn)移項目7個，新進(jìn)園項目11個，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三期基本建成，葉塘安置區(qū)三期動工建設(shè)，園區(qū)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收分別比增24.6%、12.8%、73.39%。對口幫扶協(xié)作和省組團(tuán)縱向幫扶不斷深化。成功舉辦第六屆世界客商大會興寧系列活動和2023廣東興寧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展（廣州）推介會，全年引進(jìn)項目計劃總投資92.67億元，其中工業(yè)項目60.25億元、比增86.2%。

　　（三）實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至90家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90.28億元、增長11.2％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長28.6％、100％。紅禾朗二期等16個項目開工建設(shè)，恒兆科技等25個項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資20億元、比增45.4%。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園入選省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)重點地區(qū)，已注冊企業(yè)20家。聚焦“保規(guī)上、扶規(guī)上、育上規(guī)”，全年培育“小升規(guī)”企業(yè)13家、年產(chǎn)值新上億元企業(yè)4家、國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省“專精特新”中小企業(yè)5家。實施招商引資“一把手”工程，突出產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)億元以上工業(yè)項目17個、10億元以上工業(yè)項目2個。

　　（四）項目謀劃推進(jìn)取得新提升。332個省、梅州市重點正式項目完成投資29.56億元，占年度投資計劃的106.33%，超額完成任務(wù)，進(jìn)度位居梅州前列。用好并聯(lián)審批工作專班、“紅旗項目、蝸牛項目”通報等機(jī)制，促成9個項目開工建設(shè)。2023年全市共謀劃申報資金項目176個，資金需求139.53億元。謀劃總投資7.08億元的四望嶂獨立工礦區(qū)改造提升工程項目（含7個子項目），爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及省1:1配套資金共3.58億元；申報國債資金4批共73個項目，資金需求62.61億元；申報2024年以工代賑示范工程項目12個，資金需求0.87億元。全年下達(dá)資金項目23個，共14.25億元，其中，專項債已發(fā)債項目7個，資金8.3億元；中央預(yù)算內(nèi)投資（含省配套）項目11個，資金1.45億元；國債資金項目5個，資金4.5億元，國債資金申報項目數(shù)及下達(dá)資金位居梅州各縣（市、區(qū)）第1位。

　　（五）營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐。狠抓機(jī)制建設(shè)，制定《興寧市營商環(huán)境通報制》等5種制度措施。搶抓省建立營商環(huán)境對口幫扶機(jī)制機(jī)遇，梳理12類39項營商環(huán)境幫扶訴求事項清單。全市38個市直單位完成“局長走流程”活動，“雙百”審批行動提升“新速度”，共1931項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上申請辦理，可網(wǎng)辦率100%，線下實體大廳進(jìn)駐完成度100%。深化行政審批制度改革，統(tǒng)計確認(rèn)第一批“極簡審批”事項共計1250項。“數(shù)字政府”改革建設(shè)加快，“零跑動”事項覆蓋率、一窗綜合受理率均達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）全覆蓋。設(shè)立水電氣“聯(lián)辦專窗”、新開辦企業(yè)一窗通辦專窗、全市通辦、跨域通辦和幫辦代辦窗口以及惠企政策兌現(xiàn)窗口等各類綜合服務(wù)窗口。

　　二、意見建議

　　立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持“發(fā)展思維”“產(chǎn)出思維”，以“頭號工程”力度抓緊抓實“百千萬工程”，推進(jìn)蘇區(qū)融灣先行區(qū)（興寧片區(qū)）建設(shè)，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準(zhǔn)著力點，打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（一）著力推動實施“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是精準(zhǔn)實施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動。以裝備制造業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭在同類型縣域中排名前進(jìn)3-5位。二是堅持培育發(fā)展“四上”企業(yè)。建立2024年培育庫和下規(guī)風(fēng)險庫，加強(qiáng)對企業(yè)政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展壯大，力爭各鎮(zhèn)（街道）凈增1家以上“四上”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)興村。推動興寧鴿、絲苗米、單叢茶、油茶、沃柑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報生豬、油茶、預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)徑南鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。四是抓好“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”“產(chǎn)業(yè)村長”、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，用好獎勵辦法，著力打造一批50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。五是建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村。圍繞農(nóng)房風(fēng)貌、人居環(huán)境、綠化美化等方面的提升開展建設(shè)整治，集中資源要素全力加快省“百千萬工程”2個典型鎮(zhèn)、6個典型村建設(shè)。

　　（二）著力推進(jìn)蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，推動政策紅利落地

　　對標(biāo)對表省《若干措施》，落實落細(xì)梅州《實施方案》，深入實施“六大工程”建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大跑省進(jìn)京頻次和力度，用好用足省組團(tuán)縱向幫扶、廣州天河對口幫扶協(xié)作優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流，積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項目，縱深推進(jìn)一批融灣重大政策、重大項目、重大平臺、重大改革。圍繞打造省級承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)，著力完善安置區(qū)、商業(yè)、幼兒園、衛(wèi)生院等配套設(shè)施，加快市園投公司實體化運(yùn)營進(jìn)度，引進(jìn)10家以上企業(yè)入駐，爭取園區(qū)固定資產(chǎn)投資比增10%、規(guī)上工業(yè)增加值比增10%、稅收比增6%。全面做好世界客商大會興寧分會經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)放大溢出效應(yīng)，主動融入“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”建設(shè)，做好“僑”文章，推動高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。

　　（三）著力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　一是打造產(chǎn)業(yè)集群。大力培育裝備制造、醫(yī)療器械主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新一代電子信息、生態(tài)特色食品、體育運(yùn)動休閑等特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是擴(kuò)大招商引資。深入實施招商引資“一把手”工程，加快“走出去”步伐，充分發(fā)揮招商專班和3個駐外專業(yè)招商隊先鋒隊作用，著力提升以裝備制造業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主的靶向招商精準(zhǔn)性，重點對接洽談丹旺醫(yī)療、金雁電工增資擴(kuò)產(chǎn)等項目簽約落地，力爭全年引進(jìn)項目計劃投資總額90億元以上。三是狠抓項目投資。抓好29個年度計劃投資30.2億元的省、梅州市重點項目，重點推動中偉環(huán)保（一期）、捷創(chuàng)嘉等項目盡快落地見效，推動紅禾朗、明珠包裝、熱導(dǎo)精密、群碩電子等企業(yè)技術(shù)改造。四是培育壯大企業(yè)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，狠抓“小升規(guī)”企業(yè)培育，抓好賜裕鞋業(yè)、豐進(jìn)電子等企業(yè)上規(guī)；重點做好90家規(guī)上企業(yè)監(jiān)測服務(wù)，打造一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。

　　（四）著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是著力完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。做好梅龍高鐵通車準(zhǔn)備，按期完成高鐵干線路網(wǎng)及站前綜合廣場和配套工程（一期）項目建設(shè)，融入大灣區(qū)1.5小時交通圈。積極做好G35濟(jì)廣高速興寧至尋烏段線位調(diào)整（復(fù)線）工程前期工作，推動省道S226線羅浮至新陂段改建等項目在年內(nèi)動工。二是完善城市功能。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加快棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造、城中村和背街小巷整治，持續(xù)推進(jìn)南部新城市政排水防澇工程（一二期）、城區(qū)生活垃圾處理及分類收運(yùn)建設(shè)等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備項目。三是發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。搶抓被列為國家縣域商業(yè)行動示范縣機(jī)遇，組織實施省級縣域商業(yè)體系示范縣項目，持續(xù)拓展餐飲、休閑、娛樂等消費(fèi)新場景，開拓新型文旅商業(yè)消費(fèi)市場，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。高品質(zhì)打造興一廣場，輻射帶動智匯城、毅德城、城南美食街、曙光路、文化廣場的商圈發(fā)展。

　　（五）著力推動改革攻堅，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

　　深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續(xù)深化“放管服”改革，深化落實行政審批事項“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”。扎實推進(jìn)重大突破性抓手清單、重點改革事項清單、重點典型培育清單“三張清單”，持續(xù)抓好激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)房交易“先證后稅”等重點領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，增強(qiáng)縣域發(fā)展自主權(quán)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，以葉塘鎮(zhèn)為試點開展解決承包地細(xì)碎化試點工作，做好刁坊、龍?zhí)铩⑿纶榈诙喭恋爻邪狡诤笤傺娱L30年國家級試點工作。

興寧市人民政府辦公室    

　　2024年4月9日