中共梅州市委員會、梅州市人民政府：

　　2023年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，嚴格落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，以高水平法治護航興寧高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我市2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）持續(xù)推進黨的二十大精神和習近平法治思想走深走實。一是深入學習貫徹落實黨的二十大對法治建設(shè)的重大部署，在市委常委會會議、市政府常務會議上專題學習共3次，并研究了我市貫徹落實意見。二是印發(fā)了《興寧市深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》，并發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開設(shè)專題課程、課題研究、舉辦學術(shù)交流等豐富多樣的形式,在市委黨校建立習近平法治思想學習宣傳基地。三是將黨的二十大精神和習近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學習中心組；列入市委黨校主要學習內(nèi)容，累計2144人次在今年市委黨校的10個專題20期班次上進行專題學習；列入八五普法重點宣傳內(nèi)容，開展各類學習宣傳活動60余場次，制作6期“??來說法”短視頻普法欄目，創(chuàng)辦7期《二十四節(jié)氣》專欄節(jié)目。

　　（二）推動法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”從“紙面”落到“地面”。對標對表我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案，確保各項任務如期完成：一是及時召開了市委全面依法治市委員會第六次、第七次會議，聽取我市法治建設(shè)工作情況以及市自然資源局等11個單位主要負責同志履行推進法治建設(shè)第一責任人職責述職報告，研究我市法治領(lǐng)域相關(guān)問題，部署下一步法治建設(shè)工作，印發(fā)8期信息簡報，全面準確報告和反映我市法治工作動態(tài)；二是錨定深化鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)“試點先行、以點帶面、全面鋪開”的目標，經(jīng)過評估并結(jié)合實際情況，選取龍?zhí)镦?zhèn)開展試點工作；三是進一步落實關(guān)于建立法治建設(shè)結(jié)對提升機制的要求，我市和天河區(qū)司法局開展先進經(jīng)驗交流學習活動，雙方簽訂了備忘錄，制定了結(jié)對提升工作計劃，推動法治建設(shè)工作不斷取得新進步。

　　（三）充分發(fā)揮法治建設(shè)考評指揮棒作用。一是2022年度法治廣東建設(shè)考評工作，我市積極配合梅州高質(zhì)量提供佐證材料，并對照梅州市和其他縣區(qū)的失分情況結(jié)合今年度的工作進行自查，舉一反三，補短板強弱項。二是2022年梅州首次對各縣（市、區(qū)）開展法治梅州建設(shè)考評，我市獲得“優(yōu)秀”，根據(jù)結(jié)果反饋，我市迅速查找失分原因，認真制定整改方案，以考評為契機，進一步提升我市法治建設(shè)水平。三是根據(jù)省委依法治省辦2023年度的考評辦法和標準（征求意見稿），召開推進會，要求市委依法治市辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，各涉考評單位對照各項考核標準查缺補漏，將日常工作和考評工作聯(lián)合起來抓好落實，迎接2023年度法治建設(shè)考評，力爭取得更好的成績。

　　（四）推進機構(gòu)職責法定化。2023年市委編辦牽頭開展了我市鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單的梳理編制工作，結(jié)合行政執(zhí)法職權(quán)評估共梳理編制鎮(zhèn)（街道）各類權(quán)責事項共893項，接下來將對應“三定”規(guī)定修訂、法律法規(guī)修改等，結(jié)合權(quán)責清單運行效果和社會各界的意見建議等，按程序?qū)?quán)責清單進行動態(tài)調(diào)整。

　　（五）深化數(shù)字政府改革。一是推廣“粵系列”平臺應用，實現(xiàn)“指尖辦”，我市“粵省事”使用用戶85.34萬人，“粵商通”注冊率100%，“粵智助”投放531臺，“粵省心”便民熱線工單按時辦結(jié)率100%。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，目前共認領(lǐng)事項538項，事項實施清單完成率100%，監(jiān)管事項覆蓋率74.72%。三是抓好惠民信息平臺運用，在線監(jiān)察進駐平臺的13個市直單位54項惠民事項和20個鎮(zhèn)（街道）38項村級村務、黨務、財務、“三資”基層治理數(shù)據(jù)以及鎮(zhèn)、村兩級小型工程建設(shè)項目，受理63797件，督辦469件。

　　（六）推進“無證明城市”工作。進一步梳理規(guī)范電子證照證明“用證”事項清單與證照證明需求清單，現(xiàn)已形成《興寧市證明材料免提交清單》和《興寧市證明材料取消清單》：免提交清單中本級共涉及29個單位，政務服務（公共服務）事項共542項，證明材料共1000項；免提交清單中鎮(zhèn)級政務服務（公共服務）事項共119項，證明材料共224項。

　　（七）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。率先在梅州各縣（市、區(qū)）中制定《興寧市營商環(huán)境通報制》等5種制度措施，起草《興寧市2023年重點項目和招商引資“紅旗項目”“蝸牛項目”通報工作機制》等方案；搶抓省建立營商環(huán)境對口幫扶機制這一機遇，起草12類39項事項的《興寧全面對標天河區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。積極打通法律服務企業(yè)的最后一公里，成立了園區(qū)公共法律服務工作室、律師慧企工作點，自7月份成立以來，累計為企業(yè)員工提供法律咨詢60人次。

　　（八）加強行政規(guī)范性文件管理。壓實部門依法制定行政規(guī)范性文件主體責任，今年以來我市印發(fā)行政規(guī)范性文件10件，共審查各鎮(zhèn)（街道）及市直部門報送的政策性文件合計88件，辦理省、市等上級法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見稿125件。根據(jù)各級有關(guān)要求，對22個單位上報的以市政府或者其部門名義印發(fā)的70件規(guī)范性文件進行全面清理，清理結(jié)果為保留政府規(guī)范性文件25件、修改11件、廢止28件，并以政府公告的形式向社會予以公布。

　　（九）加快推進重大行政決策法治化。今年我市編制了重大行政決策事項3個，在決策啟動過程中，共通過網(wǎng)站發(fā)布征求意見10次，組織行業(yè)專業(yè)、法律人士、社會公眾參與重大決策聽證會2場，組織召開專家論證會9次，開展了10次風險評估并形成了風險評估報告，開展公平競爭審查2次。組織開展重大行政決策事項后評估工作，選取適當數(shù)量的決策項目開展后評估，目前，該項工作正有序推進。

　　（十）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。市司法局聯(lián)合市委編辦、市檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，共評查行政執(zhí)法案卷124份，無不合格案卷，實現(xiàn)以督促改、以督促優(yōu)。結(jié)合“月通報”機制，督促各行政執(zhí)法單位大力使用“粵執(zhí)法”平臺，2023年以來，各鎮(zhèn)（街道）通過“粵執(zhí)法”辦理行政執(zhí)法案件450宗。印發(fā)《興寧市人民政府關(guān)于貫徹落實調(diào)整一批鎮(zhèn)和街道行政執(zhí)法職權(quán)事項的通知》，要求各相關(guān)行政執(zhí)法單位和各鎮(zhèn)（街道）做好我市91項職權(quán)事項回收后的銜接工作，確保調(diào)整事項全部落實到位。

　　（十一）深化行政復議體制改革成效。設(shè)立行政復議體制改革以來梅州首家行政復議服務中心，專項負責行政復議接待咨詢和審理工作，高標準完成行政復議工作。至目前，共收到向興寧市人民政府申請的行政復議案件145件，受理67件，審結(jié)59件，最終進入訴訟程序的5件，復議后被訴率為8.5%（明顯低于全省復議案件20%的再起訴率），復議后敗訴率為0（明顯低于全省復議案件8%的敗訴率）。

　　（十二）加強依法行政能力建設(shè)。印發(fā)《2023年度市政府常務會學法計劃》，至目前已在市政府常務會議上學法4次，包括《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》等的解讀，不斷增強領(lǐng)導干部的法治意識；舉辦2023年綜合行政執(zhí)法培訓，主要培訓執(zhí)法類職權(quán)下放事項相關(guān)法律法規(guī)、辦案流程、文書格式、注意事項等，進一步提升鎮(zhèn)（街道）依法行政能力。

　　（十三）全面主動落實政務公開。動態(tài)調(diào)整政府部門主動公開目錄，做好政府信息公開工作年度報告，主動發(fā)布涉及經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的權(quán)威政府信息，今年以來，政府網(wǎng)站共發(fā)布各類信息9593條；規(guī)范辦理政府信息公開申請，全市各級行政機關(guān)共辦理政府信息公開40項；落實好政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言、12345政務服務便民熱線等，至目前答復辦理網(wǎng)民留言688件；健全完善政策解讀宣傳工作機制，發(fā)布文字、圖表等形式的政策解讀稿11篇，市發(fā)展改革局、市婦幼保健院等17個單位上線“行風熱線”欄目。

　　二、存在的主要問題

　　我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：

　　（一）法治隊伍建設(shè)有待加強。現(xiàn)階段我市法治隊伍建設(shè)方面與當前縱深推進全面依法治市、加強法治建設(shè)的工作目標還存在一些不相適應的地方，與法治興寧、法治政府、法治社會一體化建設(shè)還存在一定差距；特別是鎮(zhèn)（街道）專門從事法治工作的人員不足，存在部分人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，同時人員中具備法學專業(yè)背景、較高法治理論知識水平和較強實踐能力的比例較低。

　　（二）執(zhí)法水平有待提高。宗旨意識還需加強，有時候因為工作多人手緊等原因，部分窗口服務人員存在缺乏耐心、語氣暴躁的現(xiàn)象；部分執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務能力不足，在具體執(zhí)法中存在執(zhí)法流程、辦案程序、執(zhí)法證據(jù)收集、法律文書規(guī)范制作等不夠規(guī)范的問題，有些存在消極畏難情緒，導致出現(xiàn)不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、執(zhí)法辦案數(shù)少等現(xiàn)象；部分執(zhí)法部門裝備落后，執(zhí)法資源分配不均，影響執(zhí)法效果和效率。

　　（三）法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。法治宣傳和教育不足，部分市場主體對相關(guān)法律法規(guī)的了解不夠；開辦企業(yè)便利度水平和發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定差距；有些涉及多個部門的工作，在實際工作操作中，部分部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動不足；社會信用體系建設(shè)不夠完善，社會信用體系與法治建設(shè)之間的銜接仍有待加強。

　　三、下一年度工作打算

　　2024年，我市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)貫徹習近平法治思想，結(jié)合實際，主要做好如下工作：

　　（一）統(tǒng)籌推進，譜寫法治政府建設(shè)新篇章。加強黨的領(lǐng)導，整體謀劃法治政府建設(shè)工作，不斷優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，提高決策的科學性、民主性和法治化水平，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善社會矛盾糾紛多元化預防調(diào)處化解綜合機制。

　　（二）聚焦重點，加快構(gòu)建人民滿意的政府。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷調(diào)整和優(yōu)化政府工作方向，提高政府服務水平；要增強責任擔當，堅決貫徹黨的決策部署，全力以赴為人民服務，讓人民更加滿意；要進一步推進政務公開，加強政府與人民群眾的溝通，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　（三）大膽探索，提升基層依法行政能力。積極探索符合我市實際，具有可操作性、可持續(xù)性、可復制性的鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制；不斷開展法治宣傳教育活動，提高基層群眾的法治意識和法律素養(yǎng)；加強基層法律服務體系建設(shè)，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務，滿足基層群眾法治需求。

　　（四）形成合力，持續(xù)深化法治興寧建設(shè)。發(fā)揮全面依法治市牽頭抓總作用，各鎮(zhèn)（街道）、各部門各司其職、各盡其責，及時研究解決法治政府建設(shè)中的問題，推動工作部署落地落實；在司法領(lǐng)域改革中創(chuàng)新，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上布局，在司法保障上加力，在維護社會穩(wěn)定上用功，推動上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸，建設(shè)更高水平的法治興寧。

　　中共興寧市委員會  興寧市人民政府  

　　2024年1月3日