一、制訂背景

　　《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》（興市府辦〔2010〕58號(hào)）于2010年11月1日經(jīng)市政府同意，以市政府辦公室名義印發(fā)。至目前，此文件的實(shí)施已超過(guò)5年，且該文件規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍只有文字描述，沒(méi)有成果圖和拐點(diǎn)坐標(biāo)，且畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分的范圍不夠全面，影響了畜禽養(yǎng)殖污染防治和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治工作，特制訂了《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案的通知》（興市府辦〔2019〕7號(hào)）。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所空間布局和結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖“預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎(jiǎng)促治”基本原則，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，對(duì)《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》進(jìn)行修訂。

　　二、法律依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省水污染防治工作計(jì)劃實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，對(duì)《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》進(jìn)行修訂。

    三、劃分依據(jù)

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)劃分依據(jù)

　　依據(jù)一：《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015年修正）第四十條“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：1.生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；2.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域”；

　　依據(jù)二：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）第十一條“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：1.飲用水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；2.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；3.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域”

　　依據(jù)三：《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》

　　依據(jù)四：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)）第六十五條“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”；第六十六條“禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”；

　　依據(jù)五：《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015年修正）第四十條“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：1.生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；2.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域”；

　　依據(jù)六：《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》

　　依據(jù)七：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1號(hào)）第四十九條“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。”；

　　依據(jù)八：《中華人民共和國(guó)公路法》第四十七條“在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。”；第五十六條“除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。”；

　　依據(jù)九：《公路安全保護(hù)條例》第三十一條“在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施， 其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。”；

　　依據(jù)十：《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條“鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側(cè)起向外的距離分別為：1.城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；2.城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；3.村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；4.其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。”；第二十九條“禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。”

　　依據(jù)十一：《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；

　　依據(jù)十二：《梅州市水污染防治工作方案》；

　　依據(jù)十三：《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》。

　　（二）限養(yǎng)區(qū)劃分依據(jù)

　　依據(jù)一：《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81－2001，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2002年04月1日實(shí)施）；

　　依據(jù)二：《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；

　　依據(jù)三：《梅州市水污染防治工作方案》；

　　依據(jù)四：《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》。

　　四、與《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》（興市府辦〔2010〕58號(hào)）對(duì)比

　　此次的修訂方案劃分的范圍更加全面，且劃分范圍形成了具體的成果圖和拐點(diǎn)坐標(biāo)，不再是簡(jiǎn)單的文字描述。

    原文鏈接：《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案的通知》（興市府辦〔2019〕7號(hào)）