一、制定背景

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，按照上級相關(guān)要求以及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求，對我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃定修訂，特制定《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案（試行）》（興市府辦〔2020〕1號）。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國動物防疫法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》《水污染防治行動計(jì)劃》畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求，以及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案審核會議專家評審意見及其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　三、解讀說明

　　1.飲用水源保護(hù)區(qū)

　　飲用水源保護(hù)區(qū)是國家對特別重要的水體加以特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)指以取水口(井)為中心，為防止人為活動對取水口的直接污染，確保取水口水質(zhì)安全而劃定需加以嚴(yán)格限制的核心區(qū)域。

　　飲用水水源二級保護(hù)區(qū)指在一級保護(hù)區(qū)之外，為防止污染源對飲用水水源水質(zhì)的直接影響，保證飲用水水源一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)而劃定，需加以嚴(yán)格控制的重點(diǎn)區(qū)域。

　　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)指依據(jù)需要，在二級保護(hù)區(qū)外，為涵養(yǎng)水源、控制污染源對飲用水水源水質(zhì)的間接影響，保證飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)而劃定，需開展生態(tài)保護(hù)和實(shí)施水污染物總量控制的區(qū)域。

　　2.城鎮(zhèn)建成區(qū)

　　城鎮(zhèn)建成區(qū)是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。城鎮(zhèn)建成區(qū)及其建成區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)等人口集中區(qū)域范圍：17個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦，以及不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、科研以及文化體育場館等人口集中的區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)域全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。

　　3.自然保護(hù)區(qū)

　　自然保護(hù)區(qū)又稱"自然禁伐禁獵區(qū)"，自然保護(hù)地等。建立自然保護(hù)區(qū)的目的是保護(hù)珍貴的、稀有的動物資源，以及保護(hù)代表不同自然地帶的自然環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。還包括有特殊意義的文化遺跡等。自然保護(hù)區(qū)對促進(jìn)國家的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和科技文化事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。

　　中國自然保護(hù)區(qū)分國家級自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)，地方級又包括省、市、縣三級自然保護(hù)區(qū)。

　　4.森林公園

　　森林公園以大面積人工林或天然林為主體而建設(shè)的公園。天然公園保管有自然景觀。森林公園是一個(gè)綜合體，它具有建筑、療養(yǎng)、林木經(jīng)營等多種功能，同時(shí)，也是一種以保護(hù)為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)的可進(jìn)行科學(xué)文化活動的經(jīng)營管理區(qū)域。

　　5.基本農(nóng)田

　　基本農(nóng)田，是指中國按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。國務(wù)院對耕地特別是基本農(nóng)田的高度重視，體現(xiàn)的是嚴(yán)格保護(hù)的態(tài)度。

　　6.濕地公園

　　濕地公園是指以水為主體的公園。以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ)，是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系。

　　7.交通要道

　　交通要道 即交通運(yùn)輸?shù)闹饕⒅匾缆罚ǜ咚俾贰㈣F路，城市道路中的快速路、干道等交通重要通道。

　　8.文物保護(hù)單位

　　納入保護(hù)對象的不可移動文物的統(tǒng)稱，并對文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。文物保護(hù)單位是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻。文物保護(hù)單位都是古代科學(xué)技術(shù)信息的媒體，對于科技史和科學(xué)技術(shù)研究有著重要意義。文物保護(hù)單位分為三級即全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位和市縣級文物保護(hù)單位。文物保護(hù)單位根據(jù)其級別分別由中華人民共和國國務(wù)院、省級政府、市縣級政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志及說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

　　9.工業(yè)園區(qū)

　　工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。

　　10.本方案所稱“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場”

　　在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得新改擴(kuò)建各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限期關(guān)閉或搬遷。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：即生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥100頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄），其他動物品種按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB/613-2009）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行折算。

　　四、方案實(shí)施時(shí)間

　　本方案自2020年2月28日公布起實(shí)施。

　　被解讀稿：興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分修訂方案（試行）的通知