2020年10月29日，經(jīng)興寧市人民政府審議后，印發(fā)了《興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(興市府〔2020〕（31號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》)，該通知是對(duì)《興寧市人民政府關(guān)于修改<興寧市征收土地管理暫行辦法>的通知》（興市府〔2013〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）中地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整更新。現(xiàn)就《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》做如下政策解讀:

　　一、背景和意義

　　隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加速，土地價(jià)值凸顯，群眾補(bǔ)償預(yù)期隨之提升，對(duì)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償提出了更高的要求。鑒于我市現(xiàn)行征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)《興寧市征收土地管理暫行辦法》（興市府〔2013〕5號(hào)）實(shí)施時(shí)間已久，需對(duì)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整更新，維護(hù)被征收單位和個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》既可以為政府征收工作提供法律依據(jù)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)度，又可以實(shí)現(xiàn)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地程序、維護(hù)被征收單位和個(gè)人的的合法權(quán)益。

　　二、制定的依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（2008年修正）、《興寧市人民政府關(guān)于修改<興寧市征收土地管理暫行辦法>的通知》（興市府〔2013〕5號(hào)）等有關(guān)征地補(bǔ)償文件。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容說明

　　《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》主要是對(duì)《暫行辦法》中地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整更新。

　　在文件條款方面，全文發(fā)布條款共九條，發(fā)布內(nèi)容涉及多年生果竹木成片補(bǔ)償?shù)囊?guī)定、青苗的處理方式、不予補(bǔ)償?shù)那樾巍⑿屡f補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接、與國(guó)家、省、梅州市有關(guān)新規(guī)定的處理方式等條款。

　　（一）第一、二條是關(guān)于果竹木類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　現(xiàn)行的《暫行辦法》中多年生果竹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只有零星種植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成片種植補(bǔ)償未明確，這種傳統(tǒng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只適合零星種植的補(bǔ)償，難以適用在大規(guī)模成片種植征收補(bǔ)償。本次《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整更新按照規(guī)范種植密度標(biāo)準(zhǔn)，制訂了多年生果竹木的成片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適用于大規(guī)模成片種植征收補(bǔ)償。

　　（二）第三條主要是關(guān)于青苗的處理方式。

　　被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地，該條款主要是對(duì)超出交地期限后青苗的處理方式進(jìn)行規(guī)定。

　　（三）第四條主要是關(guān)于另外情形的處理。

　　由于《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》未能涵蓋所有的補(bǔ)償類型，因此《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》未列明的種類與規(guī)格可委托有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定審批后給予補(bǔ)償。從制度上保證了征收補(bǔ)償工作的規(guī)范化，有利于規(guī)范征地程序、維護(hù)被征地權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　（四）第五條主要是關(guān)于不予補(bǔ)償形式。

　　為獲得更多補(bǔ)償款而在征地啟動(dòng)公告發(fā)布之后搶栽、搶種、搶建的投機(jī)行為，不受法律保護(hù)，在征收土地中不予補(bǔ)償。

　　（五）第六、七條主要是關(guān)于新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

　　規(guī)定了《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的有效期為三年，自公布之日起執(zhí)行，原《興寧市人民政府關(guān)于修改〈興寧市征收土地管理暫行辦法〉的通知》（興市府〔2013〕5號(hào)）中地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。另外規(guī)定以前已實(shí)施征地仍未征完或正在實(shí)施征地的項(xiàng)目，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一律按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（六）第八條主要是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期間上級(jí)出臺(tái)新規(guī)定的處理方式。

　　本標(biāo)準(zhǔn)施行期間，如國(guó)家、省、梅州市出臺(tái)有關(guān)土地征收補(bǔ)償新規(guī)定，從其規(guī)定。

　　（七）第九條主要是關(guān)于解釋權(quán)的歸屬。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　被解讀稿原文：興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知