為規(guī)范興寧市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及有關法律法規(guī)，我市根據(jù)實際情況修訂了《興寧市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》（興市府〔2021〕27號），現(xiàn)作如下解讀：

　　一、修訂背景

　　隨著興寧市社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進程不斷加速，各類重點項目建設工作不斷推進，群眾權利觀念、維權意識不斷增強，對國有土地上房屋征收與補償工作提出了更高的要求。為規(guī)范興寧市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合興寧市實際，制定本辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關具體問題的通知》（粵建房〔2013〕26號）。

　　三、重點內(nèi)容說明

　　《興寧市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》共三十八條，分為總則、征收決定、補償、法律責任、附則五章。主要對適用范圍、征收情形、補償內(nèi)容、補償方式、房屋產(chǎn)權調(diào)換、法律責任等方面做出規(guī)定。重點內(nèi)容說明如下：

　　（一）明確了辦法適用范圍。本辦法的適用范圍為興寧市管轄范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償。

　　（二）明確了征收情形。根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）修改完善符合公共利益需要的情形，主要包含軍事和外交需要、基礎設施建設、公共事業(yè)的需要、保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。

　　（三）明確了補償內(nèi)容。補償內(nèi)容包括被征收房屋價值的補償（含裝修及附屬物）、搬遷和臨時安置的補償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償以及補助和獎勵。其中，被征收房屋的價值，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。

　　（四）明確了補償方式。補償方式包括房屋產(chǎn)權調(diào)換、貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換與貨幣補償相結合等。

　　（五）明確了為保障公共利益、限制增加補償費用的不當行為。本辦法明確了房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當行為，否則，不予補償。同時，有關部門暫停辦理審批新建、擴建、改建房屋、戶口的遷入和分戶、改變房屋和土地用途等相關手續(xù)。

　　（六）明確了補償協(xié)議的簽訂。房屋征收部門與被征收人應當就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費等事項訂立補償協(xié)議，若在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門報請市人民政府作出補償決定。

　　四、名詞解釋

　　國有土地上房屋征收：指市人民政府為了公共利益的需要，依法征收本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋，并對被征收房屋所有權人給予公平補償?shù)男袨椤?/span>

　　房屋征收部門：由市人民政府確定的，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作的單位。

　　房屋征收實施單位：由房屋征收部門委托，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作的單位。

　　被征收人：被征收國有土地上的房屋所有權人。

　　貨幣補償：指房屋征收部門以支付貨幣的形式對被征收人房屋價值予以補償。

　　房屋產(chǎn)權調(diào)換：指房屋征收部門以提供房屋的形式對被征收人進行補償安置。

　　五、實施時間

　　本辦法自2021年7月5日起實施，有效期三年。本辦法實施前已作出房屋征收決定的項目，按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　六、解讀機關和聯(lián)系方式

　　解讀機關：興寧市土地房屋征收安置中心

　　聯(lián)系電話:0753-3330986

　　被解讀稿：興寧市人民政府關于印發(fā)興寧市國有土地上房屋征收與補償管理辦法的通知